杜俊華 李江博

提 要：建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，主要體現(xiàn)在向海圖強(qiáng)、建設(shè)海洋強(qiáng)國，人海和諧、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，以海為媒、積極建構(gòu)海洋命運(yùn)共同體，發(fā)揚(yáng)以“包容、創(chuàng)新、進(jìn)取、交流”為特征的海洋文化精神等。踐行習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國重要論述，應(yīng)采取多種措施大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成海洋命運(yùn)共同體。

黨的十八大以來，我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合提出“像對待生命一樣關(guān)愛海洋”①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第464、463 頁?！敖ㄔO(shè)海洋強(qiáng)國這個(gè)經(jīng)邦治國新方略”②習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第216 頁?！巴苿?dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”③《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第464、463 頁。和“建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分”④《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018 年版，第41 頁。等重要理念。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展格局，中國仍然需要加強(qiáng)對外開放合作。⑤參見《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日報(bào)》2020 年10 月30 日。2021 年7 月11 日是第17 個(gè)中國航海日，航海日活動(dòng)的主題為“開啟航海新征程，共創(chuàng)航運(yùn)新未來”。我國是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益。習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要論述，對當(dāng)今中國建設(shè)海洋強(qiáng)國、促進(jìn)國際國內(nèi)兩個(gè)大局協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國重要論述的重要意義

守衛(wèi)海洋自古以來就具有維護(hù)國家安全、保護(hù)民族安全的重要作用。中國位于太平洋西海岸，是一個(gè)擁有18000 多公里大陸海岸線的沿海國家，因此海洋的戰(zhàn)略意義對當(dāng)今中國的發(fā)展極其重要。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須重視海洋的作用與地位，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。習(xí)近平總書記提出：“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個(gè)明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強(qiáng)盛?！雹倭?xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016 年版，第216 頁。海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略對于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

以史為鑒可以知興替。縱觀歷史，海洋的發(fā)展與國家的興衰緊密相連。中華民族曾創(chuàng)造了輝煌的海洋文明：中國古代海上絲綢之路，把燦爛的中華文化傳播到世界各地；鄭和下西洋，開創(chuàng)了人類航海史上的偉大壯舉……16 世紀(jì)以來歐洲的“地理大發(fā)現(xiàn)”把世界聯(lián)為一體，具有創(chuàng)新探索和冒險(xiǎn)精神的西方海洋精神促進(jìn)了歐洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。而明清時(shí)期中國閉關(guān)鎖國，失去了積極的進(jìn)取精神和對外交流意識(shí)，拉大了中國與歐美國家的差距，因此在近代社會(huì)中，中國國門被來自海上的英美法等帝國主義列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮強(qiáng)行打開。第一次鴉片戰(zhàn)爭、第二次鴉片戰(zhàn)爭、中日甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍入侵，中國都處于被動(dòng)挨打的地位，并一步一步地淪為半殖民地半封建社會(huì)的深淵，國家四分五裂，人民飽受戰(zhàn)爭的摧殘。

改革開放40 多年來，中國抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，海洋已成為我國連接世界的藍(lán)色橋梁和重要門戶，形成了陸海統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。為了加強(qiáng)各國之間的交流合作，堅(jiān)持對外開放的基本國策，構(gòu)建全方位開放新格局，習(xí)近平總書記立足時(shí)代之基，在“海上絲綢之路”的基礎(chǔ)上提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，即建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，深化與沿線國家的合作交流，打通新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。中國秉承著“共商、共建、共享”的原則，依托多邊合作機(jī)制，通過海洋與沿海國家和鄰國加強(qiáng)合作，促進(jìn)中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，豐富的礦物資源、海洋生物資源、海洋動(dòng)力資源等天然資源蘊(yùn)藏于海洋中，合理開發(fā)利用海洋資源，創(chuàng)造更多就業(yè)平臺(tái)和投資機(jī)會(huì)，為人們提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為國民經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境，用沿海發(fā)展帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)市場。重視海洋的經(jīng)濟(jì)作用，以海洋為媒介加強(qiáng)與其他國家的合作，加強(qiáng)對外貿(mào)易，促進(jìn)港口貿(mào)易發(fā)展，深化海洋經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)展海外市場，從而促進(jìn)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，作為一個(gè)海岸線長達(dá)18000 多公里的沿海大國，中國需要一支世界一流的強(qiáng)大海軍來保障國防安全和對外貿(mào)易的安全。中國的海洋應(yīng)該是未來中國的發(fā)展之海，也是未來中國的強(qiáng)盛之海，更是中華民族的生命之海。

中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，內(nèi)部環(huán)境和平穩(wěn)定，但新冠疫情席卷全球，傳染性疾病威脅著人類的生命健康，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，局部戰(zhàn)爭時(shí)有發(fā)生，因此，中國未來發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮海洋在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保衛(wèi)國土方面的職能，助力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢。

二、習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國重要論述的基本內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要論述具有豐富的內(nèi)涵，涵蓋向海圖強(qiáng)的方方面面，對于推進(jìn)我國海洋強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

（一）向海圖強(qiáng)，建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略地位

首先是積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出海洋經(jīng)濟(jì)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要戰(zhàn)略地位，加快海洋強(qiáng)國的建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。要提高海洋開發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)?！瓋?yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！雹佟读?xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報(bào)》2013 年8 月1 日。中國海岸線綿長，海洋領(lǐng)域?qū)拸V，蘊(yùn)含著豐富的海洋資源，石油、煤、鐵、鹽等各種物質(zhì)儲(chǔ)存于海洋中，合理開發(fā)運(yùn)用海洋資源，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)海洋之路，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。其次，向海圖強(qiáng)，建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍。2018 年4 月12 日，習(xí)近平總書記在南海海域海上閱兵時(shí)指出：“建設(shè)一支強(qiáng)大的人民海軍，寄托著中華民族向海圖強(qiáng)的世代夙愿，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障?！雹凇读?xí)近平在出席南海海域海上閱兵時(shí)強(qiáng)調(diào)：深入貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，把人民海軍全面建成世界一流海軍》，《人民日報(bào)》2018年4 月13 日。歷史的教訓(xùn)是深刻的。清朝統(tǒng)治者是馬背上的民族，重視內(nèi)陸的發(fā)展卻忽視了海洋的重要性，晚清時(shí)期不斷加大對沿海城市的封鎖力度，中國海軍力量薄弱，海洋經(jīng)濟(jì)落后。英、美等資本主義國家利用堅(jiān)船利炮打開了中國的大門，在中國沿海城市設(shè)立通商口岸，并逐漸深入內(nèi)陸地區(qū)侵略全中國。歷史證明，海洋安全是陸地安全的基礎(chǔ)和前提，打造一個(gè)和平、穩(wěn)定的國內(nèi)國際環(huán)境，必須做好海洋防護(hù)工作，建立一支強(qiáng)大的海洋軍隊(duì)，維護(hù)我國海洋主權(quán)、安全和利益，增強(qiáng)我國海洋在世界中的話語權(quán)。

（二）人海和諧，海洋生態(tài)文明建設(shè)利在千秋

海洋保護(hù)著人類的家園，為人類帶來豐富的資源。但對海洋的開發(fā)利用要堅(jiān)持走綠色文明的可持續(xù)發(fā)展道路，否則就會(huì)重蹈“先污染、后治理”的老路。習(xí)近平總書記也在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，要重視海洋的生態(tài)文明建設(shè)。2018 年4 月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍(lán)海水。③參見《習(xí)近平在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：以更高站位更寬視野推進(jìn)改革開放，真抓實(shí)干加快建設(shè)美好新海南》，《人民日報(bào)》2018 年4 月14 日。2019 年10 月15 日，習(xí)近平總書記在致信祝賀中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)開幕時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天?！雹堋读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第244 頁。海洋生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，決不能以破壞海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)；開發(fā)海洋資源時(shí)，要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則，禁止過度開發(fā)；合理利用海洋資源，堅(jiān)持無污染、不浪費(fèi)，將資源效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以海洋資源承載力為基礎(chǔ)，充分利用海洋資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；采取海洋生態(tài)保護(hù)措施，完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)測力度，開展區(qū)域綜合治理，堅(jiān)持走高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的綠色海洋之路。

（三）以海為媒，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體順應(yīng)時(shí)代潮流

習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共。海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國安危和利益，需要共同維護(hù)，倍加珍惜。大家應(yīng)該相互尊重、平等相待、增進(jìn)互信，加強(qiáng)海上對話交流，深化海軍務(wù)實(shí)合作，走互利共贏的海上安全之路，攜手應(yīng)對各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第463、463 頁。這是維護(hù)海洋和平、構(gòu)筑海洋秩序、促進(jìn)海洋繁榮的中國方案，與時(shí)代潮流發(fā)展同向，與各國利益契合。海洋占地球面積70%，不是海洋將大陸分離為獨(dú)立的板塊，而是海洋將大陸連接起來，也將各個(gè)國家和全世界的人民聯(lián)系在一起。新時(shí)代，不僅要充分挖掘海洋資源，更要充分發(fā)展海洋潛力，發(fā)揮海洋優(yōu)勢，通過海洋謀求國與國之間、人類之間的交流合作。我們應(yīng)立足自身、放眼世界，聯(lián)合一切積極力量，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。

（四）海納百川，發(fā)揚(yáng)海洋文化精神

海納百川的“包容”精神是海洋的自然特性和本質(zhì)屬性，意味著無數(shù)江流細(xì)河匯聚成汪洋大海，展現(xiàn)出中華民族兼收并蓄、博采眾長的寬廣胸襟和開放包容的氣度，彰顯出中國人民虛懷若谷的寬廣胸懷。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)的交通工具和通訊方式正在縮短人與人之間的距離，各國之間的貿(mào)易、資本、技術(shù)聯(lián)系更加密不可分，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。中國歷來堅(jiān)持求同存異，合作共贏。建設(shè)海洋強(qiáng)國應(yīng)該以更加開放的姿態(tài)打開國門交流合作，積極主動(dòng)創(chuàng)造更多以海洋為媒介的合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，其中創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是國家繁榮發(fā)展的助推器，民族進(jìn)步的不竭源泉。在建設(shè)海洋強(qiáng)國的路上，以實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)為動(dòng)力、科技創(chuàng)新為旗幟、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)海洋強(qiáng)國的競爭力。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心位置，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系。②參見《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日報(bào)》2020 年10 月30 日。在當(dāng)今世界，哪個(gè)國家掌握了創(chuàng)新技術(shù)，哪個(gè)國家就站在了發(fā)展的制高點(diǎn)。建設(shè)海洋強(qiáng)國，發(fā)展海洋事業(yè)，必須緊緊圍繞創(chuàng)新進(jìn)行。創(chuàng)新是海洋事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持以海洋創(chuàng)新促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！膀札?zhí)枴睗撝?000 多米深的海底開展作業(yè)，中國考察隊(duì)乘坐“雪龍?zhí)枴钡侥蠘O建立了第四個(gè)科學(xué)考察站，海洋衛(wèi)星事業(yè)從無到有，從單一類型到多種多樣，海洋可再生能源關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，以及海底隧道、海上人工島等海洋空間方面的充分利用，都體現(xiàn)著海洋事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。窮則思變，變則通，通則久。創(chuàng)新推動(dòng)海洋事業(yè)的發(fā)展，只有創(chuàng)新，海洋事業(yè)才能穩(wěn)步向前，否則就會(huì)停滯不前甚至倒退。

自強(qiáng)不息是偉大的民族精神的體現(xiàn)，是勤勞的中國人民的寫照。一百多年前的中國閉關(guān)鎖國，固步自封，遭到帝國主義的侵略，中國國門被迫打開，沿海城市被迫開放，中國人民牢記“落后就要挨打”的教訓(xùn)。在實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放后，中國始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則建設(shè)新中國，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國；中國人民以自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神，奔赴世界各地開展科研事業(yè)，開發(fā)科技新領(lǐng)域，探索地球的奧秘，取得了令人矚目的成績，海洋工作取得了巨大的發(fā)展。我國科技人員以無私的奉獻(xiàn)精神、自強(qiáng)不息的拼搏精神，刷新了世界載人深潛紀(jì)錄，先輩們的中國海洋夢已成為現(xiàn)實(shí)。

在海洋合作交流方面，習(xí)近平總書記認(rèn)為，海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。③《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第463、463 頁。2018年12 月3 日，他的署名文章《跨越時(shí)空的友誼 面向未來的伙伴》發(fā)表在葡萄牙《新聞日報(bào)》上，文中強(qiáng)調(diào)，中葡應(yīng)積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，鼓勵(lì)雙方加強(qiáng)海洋科研、海洋開發(fā)和保護(hù)、港口物流建設(shè)等方面合作，發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，讓浩瀚海洋造福子孫后代。①參見習(xí)近平：《跨越時(shí)空的友誼 面向未來的伙伴》，《人民日報(bào)》2018 年12 月4 日。中葡兩國都是沿海國家，共同開發(fā)海洋中蘊(yùn)涵的豐富資源，研發(fā)海洋高端技術(shù)，加強(qiáng)合作交流，互利共贏。隨著5G 技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能在港口作業(yè)中的應(yīng)用，港口工作更加專業(yè)化、智能化、高效率，港口貿(mào)易在中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)中的占比也越來越大。當(dāng)下，各國經(jīng)濟(jì)都受到新冠疫情的影響有所下滑，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與其他國家的港口貿(mào)易合作，以海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，謀求各國經(jīng)濟(jì)以最快的速度恢復(fù)并持續(xù)平穩(wěn)地發(fā)展。

三、積極踐行習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國重要論述

古有鄭和下西洋傳播中華文明，加強(qiáng)了中國與南洋各國的聯(lián)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化往來；西方有哥倫布開辟新航路發(fā)現(xiàn)新大陸，不僅促進(jìn)了航海技術(shù)的發(fā)展，為航海事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，還加強(qiáng)了新大陸與舊大陸的聯(lián)系，打破了各民族之間的隔離狀態(tài)。新時(shí)代，踐行習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要論述，不僅是一種現(xiàn)實(shí)的需要，更是一種未來的責(zé)任。當(dāng)前，中國正處在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，外部矛盾與內(nèi)部矛盾相互交織、相互作用，國際環(huán)境與國內(nèi)環(huán)境彼此深刻影響。必須始終以開放包容的姿態(tài)、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神、超凡的勇氣和智慧推動(dòng)偉大海洋事業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)中國巨輪乘風(fēng)破浪遠(yuǎn)行。

（一）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017 年版，第33 頁。的重要論述，還強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”③《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報(bào)》2013 年8 月1 日。。當(dāng)下，應(yīng)統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，多措并舉發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

1.加強(qiáng)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)

人是歷史的主體，國家的主人，理論的踐行者。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歸根到底還需要由人民來完成。因此，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批善創(chuàng)新、耐勞苦、敢拼搏、不畏犧牲的海洋事業(yè)建設(shè)人才。一方面，加強(qiáng)海洋事業(yè)宣傳工作，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，建立高端人才庫，做好人才后勤保障工作，吸引優(yōu)秀的留學(xué)人員和高科技人才積極投入到祖國海洋事業(yè)中；另一方面，做好海洋人才儲(chǔ)備工作，培養(yǎng)海洋事業(yè)管理人才、技術(shù)人才，建設(shè)一支高技術(shù)、國際化的人才隊(duì)伍。同時(shí)，強(qiáng)化海洋人才隊(duì)伍與陸地人才隊(duì)伍、國內(nèi)人才隊(duì)伍與國際人才隊(duì)伍的交流合作機(jī)制，不斷積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)祖國的海洋事業(yè)繁榮發(fā)展。

2.發(fā)展科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)國內(nèi)外科研組織廣泛交流、聯(lián)系與合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與推廣力度；聯(lián)合攻關(guān)海洋技術(shù)重難點(diǎn)問題，掌握海洋核心技術(shù)；適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的需要，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。提高海洋油氣、旅游和漁業(yè)等方面的開發(fā)能力，淘汰落后產(chǎn)能技術(shù)的企業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益發(fā)展；加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸地區(qū)的輻射與傳導(dǎo)，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)受益區(qū)域，在當(dāng)前世界外貿(mào)經(jīng)濟(jì)因新冠疫情受挫的情況下，不斷促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)，確保海洋事業(yè)穩(wěn)步向前。

3.深化對外開放，以“拉鉤”應(yīng)對美國的“脫鉤”打壓

當(dāng)前美國孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義疊加疫情，限制中國的出口，我們需要用“拉鉤”來應(yīng)對“脫鉤”。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！雹佟吨袊伯a(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日報(bào)》2020 年10 月30 日。中國應(yīng)用高水平對外開放、一流的營商環(huán)境、完善的政策環(huán)境和提高營商環(huán)境的軟硬件來吸引和留住外資企業(yè)。正如中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英撰文所言：需要從政策推動(dòng)力、市場驅(qū)動(dòng)力、金融支撐力和擴(kuò)大開放拉動(dòng)力這四輪驅(qū)動(dòng)力量來全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，通過國內(nèi)外雙循環(huán)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步復(fù)蘇的軌道。②參見劉英：《用“拉鉤”應(yīng)對“脫鉤”，強(qiáng)化對外開放》，鳳凰網(wǎng)，2020 年7 月31 日。

4.發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新和進(jìn)取精神，應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜國際國內(nèi)形勢對中國經(jīng)濟(jì)的影響

在新冠疫情肆虐全球的影響下，美歐日等發(fā)達(dá)資本主義國家GDP 大幅下降，許多國家采取貿(mào)易保護(hù)主義，阻礙中國科技創(chuàng)新發(fā)展路程。與此同時(shí)，我國也提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的措施。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新和不斷進(jìn)取精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局”③習(xí)近平：《在浦東開發(fā)開放30 周年慶祝大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2020 年版，第5 頁。和“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”④《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017 年版，第22 頁。的要求，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，打好中國科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)；鼓勵(lì)和支持重大核心技術(shù)創(chuàng)新，尤其是在大投入見效慢的芯片產(chǎn)業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)上加大扶持力度；加大科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系改革制度，科技工作者要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，著力攻克核心技術(shù)，自主研發(fā)海洋科技產(chǎn)品。

（二）促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，加強(qiáng)國家海洋治理體系的現(xiàn)代化，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)

首先，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，確保海洋事業(yè)有法可依。中國是一個(gè)法治國家，全面推進(jìn)海洋方面的立法工作，將建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)和保護(hù)海洋資源以法律的形式確定下來，為發(fā)展海洋事業(yè)提供可靠的制度保障；同時(shí)沿海地區(qū)的政府根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，做好立法配套工作，將地方性法規(guī)與國家管理相銜接，增強(qiáng)涉海法律的協(xié)調(diào)性、完整性。其次，加強(qiáng)中國領(lǐng)海區(qū)域的監(jiān)管力度。一方面，對污染破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為加強(qiáng)監(jiān)督和管理；另一方面，對侵犯我國領(lǐng)海主權(quán)的行為加強(qiáng)監(jiān)管，為我國海洋事業(yè)營造和平的發(fā)展環(huán)境。最后，推進(jìn)海上交流合作。加強(qiáng)國與國之間、中國與國際組織之間的交流，緩解我國稀缺資源的困境，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的資源。

2.多措并舉加強(qiáng)公民的海洋意識(shí)

在我國古代中有精衛(wèi)填海的神話故事，展現(xiàn)了中華民族征服海洋的英勇氣概；現(xiàn)代有“蛟龍?zhí)枴睗撊牒５讓?shí)現(xiàn)中國科技的飛躍，展現(xiàn)了中國人民勇于創(chuàng)新的時(shí)代精神。培育民眾對海洋的熱愛之情，激發(fā)公民投入海洋事業(yè)的熱情。海洋是國家的“藍(lán)色糧倉”“ 藍(lán)色藥庫”，①參見黃尚寧：《推進(jìn)海洋治理現(xiàn)代化》，《南方國土資源》，2020 年第6 期。提供豐富的物質(zhì)資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠保證；是國家的天然保護(hù)屏障，發(fā)揮著保衛(wèi)國土安全的重要作用。引導(dǎo)公民充分認(rèn)識(shí)海洋的重要性，把增強(qiáng)全民海洋意識(shí)作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。利用新媒體技術(shù)做好輿論工作，大力宣傳我國“和平、合作、共贏”的海洋發(fā)展理念，凝聚全國力量共同建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（三）推動(dòng)形成海洋命運(yùn)共同體

1.推進(jìn)互利合作

統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)大局，在維護(hù)本國領(lǐng)海主權(quán)的基礎(chǔ)上，共同商議解決海洋問題，推進(jìn)互利合作。海洋與陸地不可分割，依陸地而生的國家與海洋也息息相關(guān)，海洋將各個(gè)國家緊密聯(lián)系在一起。保護(hù)海洋不是某一個(gè)國家的事情，是世界各國共同的利益所在。建設(shè)海洋強(qiáng)國，構(gòu)建和不斷完善區(qū)域性海洋發(fā)展的協(xié)同聯(lián)盟，依托國家多邊和雙邊合作機(jī)制，聯(lián)合其他國家建立友好合作機(jī)制，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。同時(shí)，堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，反對一切以建設(shè)海洋事業(yè)的名義侵犯我國領(lǐng)土、主權(quán)的行為。

2.堅(jiān)持正確的海洋觀和安全觀

必須打破霸權(quán)主義和以自我利益為中心的治理模式，始終倡導(dǎo)“包容交流”的中國精神，堅(jiān)持正確的海洋觀和安全觀，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。堅(jiān)持和執(zhí)行重要的認(rèn)識(shí)或規(guī)則：其一，合則有利，斗則必傷。當(dāng)今世界是一個(gè)共同體，各國利益交織，相互依存。堅(jiān)持和睦相處的方式，求發(fā)展、謀合作，共同探討解決海洋問題的方法。其二，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。我國依法尊重別國的海洋利益要求，照顧關(guān)切別國的發(fā)展訴求，鞏固合作基礎(chǔ)；我國海洋事業(yè)的發(fā)展由我國人民自己決定，反對他國干涉。其三，互諒互讓，共商共建。堅(jiān)持平等協(xié)商、合作共贏、開放包容的原則，與各國協(xié)商解決海洋資源問題、環(huán)境問題等，形成良好的溝通機(jī)制，推動(dòng)海洋事業(yè)朝著互利共贏的方向發(fā)展。其四，攜起手來構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。海洋將人類聯(lián)結(jié)在一起，使各國關(guān)系更加緊密。面對海洋問題以及海洋未來的發(fā)展方向，需各國人民共同協(xié)商解決。

3.為全球海洋治理貢獻(xiàn)中國智慧

海洋問題是全世界人民共同面臨的問題，任何國家都有不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前全球海洋形勢嚴(yán)峻：海洋資源開發(fā)過度、利用效率不高，海洋污染嚴(yán)重，海洋爭端問題時(shí)常發(fā)生。這些情況都是各國亟須解決的問題。中國提倡海洋命運(yùn)共同體理念，反對海上霸權(quán)主義，本著相互尊重和平等互信的原則，積極參與海洋治理，維護(hù)海洋和平安寧，促進(jìn)海洋事業(yè)繁榮發(fā)展。