潘德昌

[內(nèi)容摘要]九一八事變爆發(fā)后，日本政府為及時(shí)了解國(guó)際社會(huì)對(duì)九一八事變的反響，為了對(duì)外宣傳九一八事變的“正當(dāng)性”，掌握歐美各國(guó)對(duì)九一八事變的態(tài)度和政策，開展了歷時(shí)近兩年的九一八事變國(guó)際輿論調(diào)查。情報(bào)部門將英美法德中五國(guó)報(bào)紙的國(guó)際議論和政府的對(duì)日態(tài)度作為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，尤其是日本軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)的國(guó)際輿論調(diào)查工作，有意識(shí)地篩選并匯集了有利于日本的國(guó)際論調(diào)。這些輿論調(diào)查工作為日本政府最終追認(rèn)關(guān)東軍的軍事行動(dòng)，擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)事態(tài)，退出國(guó)聯(lián)做了心理準(zhǔn)備。

[關(guān)鍵詞]九一八事變;日本情報(bào)部門;國(guó)際輿論;調(diào)查

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1674-6201（2021）04-0004-09

1931年9月18日，九一八事變的爆發(fā)引起了國(guó)際媒體的高度關(guān)注，歐美各國(guó)主流媒體連篇報(bào)道、評(píng)論九一八事變爆發(fā)原因、戰(zhàn)局走勢(shì)及戰(zhàn)況預(yù)測(cè)。同時(shí)，也即時(shí)向外界公布政府的態(tài)度。一時(shí)間，國(guó)際社會(huì)圍繞著九一八事變形成了國(guó)際公議。日本政府為了對(duì)內(nèi)外宣傳發(fā)動(dòng)九一八事變的“正當(dāng)性”，為了及時(shí)了解國(guó)際社會(huì)對(duì)九一八事變的輿情，掌握歐美各國(guó)對(duì)九一八事變的態(tài)度和政策，以有利于對(duì)戰(zhàn)局的掌控，更為了引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論，充分動(dòng)員情報(bào)系統(tǒng)開展了關(guān)于九一八事變的國(guó)際輿論調(diào)查。在日本軍政部門強(qiáng)硬的新聞統(tǒng)制政策干預(yù)下，日本國(guó)內(nèi)新聞媒體對(duì)九一八事變的論調(diào)宣傳出現(xiàn)合流現(xiàn)象。

目前，學(xué)術(shù)界主要針對(duì)日本國(guó)內(nèi)新聞媒體對(duì)九一八事變的新聞報(bào)道進(jìn)行了個(gè)案研究，尚未就九一八事變的國(guó)際輿論問題開展系統(tǒng)性研究。日本學(xué)術(shù)界主要針對(duì)歐美列強(qiáng)對(duì)九一八事變的態(tài)度、九一八事變國(guó)際輿論的醞釀;①日本軍部在九一八事變爆發(fā)初期的內(nèi)外新聞對(duì)策;②日本內(nèi)閣情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)新聞統(tǒng)制政策③等問題進(jìn)行了專題性研究。但是，研究視角普遍偏重于日本軍政部門的新聞統(tǒng)制政策。④中日學(xué)術(shù)界鮮有涉及日本情報(bào)部門對(duì)九一八事變國(guó)際輿論調(diào)查問題的深入研究，雖然出現(xiàn)了很多圍繞九一八事變?nèi)毡就饨坏膶ｎ}研究成果，但是，關(guān)于當(dāng)時(shí)日本政府到底基于怎樣的國(guó)際認(rèn)識(shí)才做出退出國(guó)聯(lián)的決定的研究成果還尚未出現(xiàn)。通過對(duì)以日本陸軍省新聞班和外務(wù)省情報(bào)部為代表的軍政情報(bào)機(jī)構(gòu)關(guān)于國(guó)際輿情調(diào)查工作的研究，可以深入解析日本發(fā)動(dòng)九一八事變的蓄意性與戰(zhàn)略性，更能夠進(jìn)一步把握、厘清國(guó)際輿情中的九一八事變觀及九一八事變的世界性影響。

一、九一八事變前后日本政府情報(bào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與整合

日本政府設(shè)置情報(bào)機(jī)構(gòu)由來已久，除去軍事情報(bào)搜集、研究、破壞、顛覆、暗殺等傳統(tǒng)情報(bào)學(xué)意義上的目的外，更加突出了對(duì)內(nèi)對(duì)外言論統(tǒng)制與宣傳的作用。第一次世界大戰(zhàn)之后，日本政府和軍界普遍認(rèn)識(shí)到媒體情報(bào)收集、媒體宣傳活動(dòng)的必要性，陸軍省和外務(wù)省各自組建了情報(bào)機(jī)構(gòu)。陸軍省在出兵西伯利亞之際，出于指導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論的考慮，于1919年2月設(shè)置了情報(bào)科，1920年改稱為“陸軍省新聞班”。1922年，根據(jù)陸軍大臣田中義一的指令正式設(shè)立新聞班，作為陸軍大臣直屬機(jī)構(gòu)。1925年并入軍事調(diào)查委員會(huì)，承擔(dān)的主要任務(wù)是社會(huì)輿論的指導(dǎo)、記者會(huì)和記者懇談會(huì)上的官方或非官方發(fā)言、談話、說明等。此外，還包括與報(bào)界、通信媒體有關(guān)人士的官方或非官方接觸。1934年公開出版的《國(guó)防的本意及其強(qiáng)化》宣傳冊(cè)子就是新聞班起草的，且在該冊(cè)子中公開宣稱將陸軍省建設(shè)成為“宣傳省”。1936年歸屬軍務(wù)局長(zhǎng)管轄，1937年改稱為“大本營(yíng)陸軍報(bào)道部”，1938年改稱為“陸軍省情報(bào)部”，1940年改稱為“陸軍省報(bào)道部”。①

外務(wù)省痛感華盛頓會(huì)議對(duì)外政治宣傳的必要性，于1920年4月設(shè)立了“情報(bào)部”。設(shè)立該機(jī)構(gòu)的直接原因就是日本政府對(duì)第一次世界大戰(zhàn)期間對(duì)外宣傳劣勢(shì)的反省。但是，從日本國(guó)內(nèi)政治變動(dòng)的角度看，應(yīng)該是日本政府出于在“東亞外交”上制約軍部的考慮，因?yàn)殛戃娛榱酥笇?dǎo)出兵西伯利亞的社會(huì)輿論，搶先于外務(wù)省成立了新聞班。但是，日本政府和軍部開始真正著手設(shè)立情報(bào)宣傳機(jī)構(gòu)的契機(jī)則是九一八事變。②

日本發(fā)動(dòng)九一八事變后，在國(guó)際社會(huì)中一時(shí)處于孤立狀態(tài)，日本政府再次認(rèn)識(shí)到對(duì)外宣傳的重要性。陸、海、外務(wù)三省的情報(bào)宣傳機(jī)構(gòu)為了協(xié)商應(yīng)對(duì)國(guó)際輿論強(qiáng)烈批評(píng)與指責(zé)的對(duì)策，于1932年6月3日設(shè)立了時(shí)局同志會(huì)，將此作為交換意見的場(chǎng)所。③這個(gè)組織是在國(guó)際聯(lián)盟李頓調(diào)查團(tuán)來日前，由外務(wù)省情報(bào)部長(zhǎng)白鳥敏夫向陸軍省新聞班長(zhǎng)鈴木貞一提議，并得到了陸軍方面的同意后才設(shè)立的。

在外務(wù)省召開的第一次協(xié)調(diào)會(huì)上，參謀本部代表在《對(duì)外宣傳要點(diǎn)》中提出：“排除以往消極辯解的態(tài)度，務(wù)必積極宣傳事態(tài)的真相以及帝國(guó)的境遇，特別是強(qiáng)調(diào)滿蒙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)帝國(guó)生存的絕對(duì)要求。將大國(guó)作為宣傳的重點(diǎn)，但是也不可輕視小國(guó)。為此理應(yīng)統(tǒng)一外務(wù)省和軍部的宣傳業(yè)務(wù)?！雹茉?月27日的協(xié)調(diào)會(huì)議上，新聞班長(zhǎng)鈴木提交了《對(duì)內(nèi)外宣傳委員會(huì)議案》，再次建議“為了統(tǒng)一、強(qiáng)化時(shí)局宣傳，設(shè)置直屬內(nèi)閣的委員會(huì)，研究、準(zhǔn)備關(guān)于統(tǒng)一非常時(shí)期或者戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期情報(bào)宣傳機(jī)構(gòu)的事宜，作為委員會(huì)的組織，在其內(nèi)部設(shè)置委員會(huì)和干事會(huì)，委員長(zhǎng)由內(nèi)閣書記長(zhǎng)官擔(dān)任，委員由外務(wù)、陸軍、海軍（以上各2名）、文部、內(nèi)務(wù)、通信（以上各1名）各省的局或部長(zhǎng)組成。干事會(huì)由有關(guān)各省的課長(zhǎng)或者代理人組成，外務(wù)省情報(bào)部長(zhǎng)兼任干事長(zhǎng)?！钡牵擁?xiàng)提案認(rèn)為“設(shè)置直屬內(nèi)閣的組織機(jī)構(gòu)必須履行官制程序，且有必要獲得預(yù)算。因尚需時(shí)日，故與當(dāng)前危急時(shí)刻不符，鑒于當(dāng)前對(duì)內(nèi)外啟發(fā)宣傳的燃眉之急，可先設(shè)置不依據(jù)官制的非官方情報(bào)委員會(huì)，求得內(nèi)外情報(bào)宣傳工作的一致?！蓖?月，齋藤實(shí)內(nèi)閣設(shè)立了由有關(guān)6?。ㄍ鈩?wù)省、陸軍省、海軍省、內(nèi)務(wù)省、通信省、文部省）代表參加的非官方聯(lián)系機(jī)構(gòu)—情報(bào)委員會(huì)，取代了前期設(shè)置的時(shí)局同志會(huì)。該委員會(huì)確定的基本方針是：“作為無可爭(zhēng)議的最為優(yōu)先的課題就是對(duì)應(yīng)李頓調(diào)查團(tuán)的最終調(diào)查報(bào)告書，因此，重視對(duì)外媒報(bào)道機(jī)構(gòu)、報(bào)紙雜志的操縱?！?936年6月19日，日本內(nèi)閣正式審議通過了設(shè)置情報(bào)委員會(huì)的決議，情報(bào)委員會(huì)正式成為官制機(jī)構(gòu)。⑧

二、日本情報(bào)部門對(duì)九一八事變國(guó)際輿論調(diào)查的組織與實(shí)施

（一）國(guó)際輿論調(diào)查計(jì)劃與部署

日本陸軍省認(rèn)識(shí)到了軍事行動(dòng)在解決“滿蒙問題”上的必要性，但是，也認(rèn)識(shí)到“得到自發(fā)的國(guó)民輿論與國(guó)際社會(huì)理解的必要性”，強(qiáng)調(diào)“在發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)前應(yīng)該隱忍自重”，積極謀劃國(guó)內(nèi)外輿論控制方策。明確體現(xiàn)出日本陸軍中央如此意圖的則是九一八事變爆發(fā)三個(gè)月前出臺(tái)的《滿洲問題解決方案大綱》。該方案高度強(qiáng)調(diào)了國(guó)內(nèi)外輿論統(tǒng)制的意義，指出：（1）在“滿洲”問題的解決上，絕對(duì)有必要獲得內(nèi)外的理解。陸軍大臣通過內(nèi)閣會(huì)議，努力使各部大臣知悉當(dāng)?shù)氐那闆r。（2）促使全體國(guó)民，特別是媒體了解“滿洲”實(shí)情的業(yè)務(wù)主要由（陸軍?。┸妱?wù)局承擔(dān)，（參謀本部）情報(bào)部予以合作。（3）陸軍省軍務(wù)局、參謀本部、情報(bào)部與外務(wù)省有關(guān)局課緊密聯(lián)系，使有關(guān)各國(guó)了解“滿洲”發(fā)生的排日行動(dòng)的實(shí)際情況，以至萬一我方采取軍事行動(dòng)之際，務(wù)使列國(guó)諒解日本的決意，在出現(xiàn)不當(dāng)反對(duì)壓迫事端之前，確定周密的工作方案，以期得到上司的裁決并順利實(shí)行。（4）為獲取內(nèi)外理解所采取的措施大約以1年為期，即截止到來年（1932年）春，其間務(wù)必周到實(shí)施。①

1931年9月19日，內(nèi)閣陸軍大臣南次郎參加了陸軍三長(zhǎng)官（陸軍大臣、參謀總長(zhǎng)、陸軍教育總監(jiān)）聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議研究了由參謀本部第二課（作戰(zhàn)）起草的《對(duì)內(nèi)善后案策》，確立了如下社會(huì)輿論對(duì)策：（1）招撫各大報(bào)紙首腦，披瀝衷心，謀其諒解。如必要可散其黃白（指金錢）予以收買。（2）送達(dá)駐外武官所需資金，使其收買駐外日本新聞?dòng)浾呋蛲ㄐ艈T，據(jù)此有利于海外輿論的打造。（3）通過給學(xué)校配屬將校，使國(guó)民明了一般事態(tài)，進(jìn)而闡明軍方的立場(chǎng)。②由此可見，軍部方案中體現(xiàn)出了想采用同樣方法收買海外報(bào)紙和通信社的記者，借以有力地引導(dǎo)海外輿論的意向，體現(xiàn)出日本軍部對(duì)國(guó)際論調(diào)的重視程度。

1931年9月30日，日本陸軍參謀部出臺(tái)《關(guān)于解決滿洲事變的方針》，特別提出了輿論指導(dǎo)問題，指出：在“滿蒙問題”的解決上，必須預(yù)見到勢(shì)必遭到美國(guó)以及國(guó)聯(lián)的干涉。為此，務(wù)必傾力開展對(duì)外宣傳。同時(shí)，務(wù)必使國(guó)民對(duì)“滿蒙問題”解決目標(biāo)具有最低限度的理解與認(rèn)識(shí)。以便于在美國(guó)和國(guó)聯(lián)干涉之際，形成舉國(guó)一致予以排擊的意志與涵養(yǎng)。③10月6日，日本陸軍省出臺(tái)《滿洲事變解決方策》，同樣強(qiáng)調(diào)“美國(guó)與國(guó)聯(lián)勢(shì)必干預(yù)滿蒙問題的解決”，并提出了3條方策，即：（1）為了對(duì)外宣傳，尤其是獲得各國(guó)的諒解，務(wù)必勠力而為，傾盡財(cái)力。（2）努力促使全體國(guó)民對(duì)“滿蒙問題”的徹底理解和認(rèn)識(shí)。（3）斷然抵制美國(guó)或者國(guó)聯(lián)的干涉，使國(guó)民養(yǎng)成決意予以排擊的涵養(yǎng)與手段。④10月8日，日本陸軍省確定了《時(shí)局處理方案》，其中關(guān)于國(guó)內(nèi)外輿論控制方面規(guī)定：（1）極力謀求得到第三國(guó)（者）的諒解，努力排除其干涉。（2）務(wù)必使國(guó)民徹底理解、認(rèn)識(shí)時(shí)局，貫徹落實(shí)舉國(guó)一致的目的。（3）努力對(duì)外宣傳并得到各國(guó)的諒解，努力防止第三者的干涉，斷然排除一切干涉的可能性。⑤

（二）日本政府“滿洲事變機(jī)密費(fèi)”預(yù)算的設(shè)置與支持

所謂“機(jī)密費(fèi)”是指行政權(quán)力部門從順利推進(jìn)政策的目的出發(fā)，為開展秘密活動(dòng)而使用的資金。根據(jù)戰(zhàn)前日本朝日新聞社研究室的表述，“日本政府預(yù)算設(shè)置的機(jī)密費(fèi)屬于國(guó)家政務(wù)費(fèi)支出，是一筆為臨時(shí)秘密活動(dòng)而使用的費(fèi)用。從國(guó)家支出的角度講，必須要明確公開機(jī)密費(fèi)的使用目的、金額及日期。但是，機(jī)密費(fèi)卻不在此列，議定預(yù)算之時(shí)，沒有說明其詳細(xì)內(nèi)容，況且各省在提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，只是將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)視為單獨(dú)一項(xiàng)，也沒有分出細(xì)目”。“一旦預(yù)算編成機(jī)密費(fèi)后，即使政府沒有說明用途也是可以的，況且會(huì)計(jì)檢察院也沒有檢查其內(nèi)容的權(quán)限。因?yàn)?，一旦檢查機(jī)密費(fèi)的內(nèi)容及用途，就違背了政府設(shè)置機(jī)密費(fèi)的本意?！雹?/p>

九一八事變爆發(fā)后，日本政府機(jī)密費(fèi)的預(yù)算額度也隨之顯著增加，“滿洲事變前5年，每年平均一般會(huì)計(jì)機(jī)密費(fèi)不過422萬日元，但是，事變爆發(fā)的1931年一下子增加了3倍，達(dá)到了1328萬日元”。②機(jī)密費(fèi)的增多不僅僅表現(xiàn)為絕對(duì)數(shù)額的增大，還體現(xiàn)在年度支出總額中所占比例的顯著增大，如下表所示，1925—1930年機(jī)密費(fèi)年均支出占總支出的0.23%，但是在1931年增加到了0.9%。

外務(wù)省機(jī)密費(fèi)在1931年為200.4萬日元，1932年為763.9萬日元。外務(wù)省1932年機(jī)密費(fèi)中“滿洲事件費(fèi)”為630萬日元。陸軍省機(jī)密費(fèi)在1931年為810.8萬日元，1932年為1232.9萬日元。陸軍省1932年機(jī)密費(fèi)中“滿洲事件費(fèi)”為1205.5萬日元。而根據(jù)日本銀行調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，外務(wù)省“滿洲事件費(fèi)”年度決算1931年為508.4萬日元，1932年為1311.7萬日元，1933年預(yù)算為470.9萬日元。陸軍省“滿洲事件費(fèi)”決算為1931年4848.5萬日元，1932年為18590.9萬日元，1933年預(yù)算為14599萬日元。⑤

日本陸軍省和外務(wù)省各自為了應(yīng)對(duì)九一八事變引發(fā)的輿論危機(jī)，支付了巨額的“滿洲事件費(fèi)”，其中大部分為機(jī)密費(fèi)。主要用于應(yīng)對(duì)九一八事變引發(fā)的突發(fā)非常事態(tài)，面向駐外使館、外國(guó)人、軍人和媒體進(jìn)行宣傳、響應(yīng)和諜報(bào)收集工作等具體事項(xiàng)，尤其是陸軍省、外務(wù)省與駐外使館間的往返文書等相關(guān)情報(bào)的傳遞、情報(bào)人員的報(bào)償?shù)人栀M(fèi)用。可以說，“滿洲事件機(jī)密費(fèi)”預(yù)算為情報(bào)部門開展國(guó)際輿論調(diào)查工作提供了資金支持。

（三）情報(bào)部門國(guó)際輿論調(diào)查的開展

陸軍省新聞班主要針對(duì)英法美德四國(guó)主流報(bào)紙的九一八事變論調(diào)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查工作歷時(shí)近一年，于1932年9月6日匯集形成《關(guān)于滿洲事變的外媒新聞?wù)撛u(píng)》。隨后，重點(diǎn)調(diào)查了世界各國(guó)關(guān)于承認(rèn)偽滿洲國(guó)問題的對(duì)日政策，于9月26日匯總形成《關(guān)于承認(rèn)滿洲國(guó)的外媒刊載對(duì)日策》并專門調(diào)查了外媒關(guān)于李頓調(diào)查團(tuán)報(bào)告的論調(diào)，于10月6日匯總形成《外國(guó)報(bào)紙關(guān)于李頓調(diào)查報(bào)告的論調(diào)《歐洲各國(guó)主流媒體關(guān)于李頓調(diào)查報(bào)告的論調(diào)》。①陸軍省新聞班國(guó)際輿論調(diào)查的真實(shí)用意是隨時(shí)把握國(guó)際輿論導(dǎo)向與歐美各國(guó)政府的對(duì)日政策動(dòng)向，為關(guān)東軍的軍事行動(dòng)提供信息，以便于把握軍事行動(dòng)的事態(tài)。

外務(wù)省情報(bào)部的調(diào)查工作進(jìn)行得較早。在九一八事變爆發(fā)的第二天就針對(duì)“因柳條湖事件而發(fā)生的中日軍事沖突關(guān)系”著手了國(guó)際輿論、新聞?wù)撜{(diào)調(diào)查與國(guó)內(nèi)輿論啟發(fā)指導(dǎo)，其真實(shí)用意還是通過搜集情報(bào)，了解國(guó)際論調(diào)和世界大國(guó)的態(tài)度，同時(shí)，更著眼于統(tǒng)制國(guó)內(nèi)媒體，統(tǒng)一論調(diào)，向國(guó)內(nèi)外傳遞“滿洲事變正當(dāng)性”的認(rèn)識(shí)。②此后，情報(bào)部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展跟進(jìn)調(diào)查，該項(xiàng)調(diào)查工作持續(xù)到了1933年5月25日，先后匯總形成《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國(guó)部（2卷）》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國(guó)部/情報(bào)部調(diào)查報(bào)告（4卷）》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國(guó)部/中國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)關(guān)系》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國(guó)部/新聞剪報(bào)與雜志》《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·外國(guó)部/駐日外國(guó)通信員拍發(fā)電訊》。此外，外務(wù)省情報(bào)部還從1931年9月27日起到1932年2月21日止，專門針對(duì)歐美報(bào)紙的九一八事變論調(diào)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，先后匯總了90期。⑧外務(wù)省為全面了解中國(guó)政府的對(duì)日主張與政策，高度關(guān)注中國(guó)政府的國(guó)聯(lián)外交活動(dòng)、民間反日情緒與反日運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了在中國(guó)的情報(bào)活動(dòng)。經(jīng)過情報(bào)調(diào)查與整理，專門匯總形成了《滿洲事變輿論及新聞?wù)撜{(diào)·中國(guó)方面的逆宣傳關(guān)系》。⑨

外務(wù)省情報(bào)部還將中國(guó)和歐美各國(guó)對(duì)九一八事變的態(tài)度作為情報(bào)調(diào)查的重點(diǎn)工作，并根據(jù)事態(tài)變化跟進(jìn)調(diào)查，了解歐美各國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變與對(duì)日政策的醞釀與實(shí)施情況。先后匯總形成《滿洲事變各國(guó)態(tài)度·法國(guó)》《滿洲事變各國(guó)態(tài)度·德國(guó)》《滿洲事變各國(guó)態(tài)度·中國(guó)（7卷）》《滿洲事變各國(guó)態(tài)度·美國(guó)（2卷）》《滿洲事變各國(guó)態(tài)度·英國(guó)》②，此外還專門調(diào)查了國(guó)聯(lián)成員國(guó)基于《非戰(zhàn)公約》的對(duì)日通牒關(guān)系。③

外務(wù)省情報(bào)部在國(guó)際論調(diào)調(diào)查的基礎(chǔ)上，還通過發(fā)行跟進(jìn)時(shí)局變化的《國(guó)際事情》?？?，向國(guó)內(nèi)外傳遞關(guān)于九一八事變的國(guó)際輿論?！秶?guó)際事情》是外務(wù)省情報(bào)部主辦的雜志，該雜志自1931年10月1日發(fā)行第301期開始，連續(xù)11期?？榻B國(guó)際媒體關(guān)于九一八事變的論調(diào)。④外務(wù)省不僅關(guān)注國(guó)際輿論，而且還關(guān)注世界其他國(guó)家學(xué)者和政界的“滿洲事變觀”，力圖通過搜集、整理國(guó)際社會(huì)關(guān)于九一八事變的所謂學(xué)術(shù)研究成果，來為“滿洲事變正當(dāng)化”辯解。⑤外務(wù)省為了進(jìn)一步說明國(guó)聯(lián)《李頓調(diào)查報(bào)告》的“不公正和偏袒”，專門有意識(shí)地選取了國(guó)際媒體對(duì)《李頓調(diào)查報(bào)告》予以批評(píng)的論調(diào)，借此為退出國(guó)聯(lián)找借口。

三、日本情報(bào)部門對(duì)九一八事變國(guó)際輿論調(diào)查的結(jié)論

日本軍政情報(bào)部門九一八事變國(guó)際輿論調(diào)查關(guān)注的焦點(diǎn)是歐美主流媒體的論調(diào)，國(guó)聯(lián)是否干涉，中蘇是否對(duì)日采取強(qiáng)硬政策，歐美各國(guó)是否承認(rèn)“滿洲國(guó)”，歐美媒體對(duì)《李頓調(diào)查報(bào)告》的看法。日本軍政部門通過整合九一八事變國(guó)內(nèi)新聞，統(tǒng)一了國(guó)內(nèi)新聞?wù)撜{(diào)，為日本政府追認(rèn)關(guān)東軍的軍事活動(dòng)、擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)事態(tài)、建立偽滿洲國(guó)傀儡政權(quán)、退出國(guó)聯(lián)進(jìn)行了辯解。

（一）英美主流媒體“滿洲事變”起因報(bào)道有利于日本

外務(wù)省情報(bào)部認(rèn)為，《九國(guó)公約》第一條規(guī)定“尊重中國(guó)主權(quán)、獨(dú)立及其領(lǐng)土和行政權(quán)力的完整”，因而，在國(guó)際社會(huì)中，對(duì)中國(guó)問題最為關(guān)心的當(dāng)屬這些九國(guó)公約的簽字國(guó)。也就是說，該公約聚合了具有在華特權(quán)的國(guó)家。日本政府基于這樣的判斷，才認(rèn)定這些國(guó)家對(duì)九一八事變的反應(yīng)是理解國(guó)際社會(huì)論調(diào)的關(guān)鍵所在，尤其認(rèn)為在中國(guó)擁有最大殖民權(quán)益，而且也是國(guó)聯(lián)常任理事國(guó)的英國(guó)對(duì)事變的反應(yīng)才是查知國(guó)際論調(diào)的關(guān)鍵。

外務(wù)省情報(bào)部在1931年9月27日的歐美媒體論調(diào)調(diào)查總結(jié)中指出：“歐美各媒體起先僅靠中國(guó)方面的新聞報(bào)道了解（滿洲）事變，現(xiàn)在開始逐步詳細(xì)報(bào)道該事變，但是，普遍認(rèn)為目前還難以過早做出評(píng)斷。即使現(xiàn)在出現(xiàn)一些評(píng)斷，或者認(rèn)識(shí)到了中日關(guān)系的復(fù)雜性，依然堅(jiān)持戒下妄斷的主張。歐美媒體論調(diào)的變化以及認(rèn)可國(guó)聯(lián)理事會(huì)所采取措施較為妥當(dāng)?shù)目捶?，變得越來越有利于我方”。?/p>

（二）國(guó)聯(lián)和歐美各國(guó)不會(huì)干涉“滿洲事變”

九一八事變爆發(fā)之初，英國(guó)外交部在國(guó)聯(lián)理事會(huì)上堅(jiān)持國(guó)聯(lián)回避卷入中日兩國(guó)紛爭(zhēng)的漩渦中，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在中日兩國(guó)間直接交涉解決事變問題，強(qiáng)調(diào)在軍事上不與日軍對(duì)抗，避開與日本的沖突?！短┪钍繄?bào)》報(bào)道稱：“我們沒有一個(gè)在重大危機(jī)時(shí)刻攻擊或者占領(lǐng)任何國(guó)家，我們從未攻擊過任何一個(gè)政府。我們沒有激怒任何和我們有外交關(guān)系的國(guó)際力量。我們不會(huì)那樣做，至少我不會(huì)那樣做。要嘗試迫使我們的政府（英國(guó)政府）也對(duì)此做出相應(yīng)的、詳盡的政策?！雹龠@些言論道出了當(dāng)時(shí)英國(guó)政府和個(gè)別政治家的對(duì)日思考。美國(guó)想盡可能地與日本協(xié)調(diào)開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)，因此，在九一八事變爆發(fā)之際，想盡一切辦法回避與日本的對(duì)立，主張?jiān)趪?guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制中處理事變。②在九一八事變初期，美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生將日本外務(wù)大臣幣原喜重郎視為親美勢(shì)力，認(rèn)為通過與幣原的合作關(guān)系就能夠圓滿解決事變。美國(guó)政府基于這樣的判斷，反對(duì)外部干涉九一八事變，力圖將中日兩國(guó)推向直接交涉的道路。

在國(guó)聯(lián)干涉問題上，日本駐國(guó)聯(lián)代表芳澤謙吉表示“日本沒有在滿洲占據(jù)領(lǐng)土的野心，也沒有與中國(guó)開戰(zhàn)的想法。對(duì)通過和平談判的形式解決日中兩國(guó)間的難題抱有充分的誠(chéng)意。因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該控制住對(duì)事變的干涉”。③堅(jiān)持認(rèn)為“中日兩國(guó)間的問題最終應(yīng)該在兩國(guó)間加以解決，不歡迎國(guó)聯(lián)的干涉”。11月21日，芳澤在國(guó)聯(lián)干涉問題上，態(tài)度發(fā)生了一百八十度的大轉(zhuǎn)變，由此前的拒絕轉(zhuǎn)變?yōu)橘澩?，并主?dòng)向國(guó)聯(lián)理事會(huì)，進(jìn)而向國(guó)聯(lián)提議派遣事變現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查團(tuán)。⑤

在國(guó)聯(lián)商議向“滿洲”派遣調(diào)查團(tuán)時(shí)，史汀生極力反對(duì)，認(rèn)為國(guó)際干涉會(huì)妨礙幣原對(duì)抗軍部的和平解決道路。1932年1月7日，美國(guó)發(fā)表史汀生主義，宣稱“日本侵害了《九國(guó)公約》，違背了《國(guó)際不戰(zhàn)公約》，因此，美國(guó)不承認(rèn)變更中國(guó)的現(xiàn)狀”。⑥可以說，美國(guó)政府發(fā)表的史汀生主義僅僅是表達(dá)了美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)現(xiàn)狀變更的合法性，并沒有給予日本武力制裁，只進(jìn)行了道義上的譴責(zé)。⑦

國(guó)聯(lián)決議派遣調(diào)查團(tuán)時(shí)，英聯(lián)邦國(guó)家追隨英國(guó)的態(tài)度，表示同情、支持日本，反對(duì)國(guó)聯(lián)干涉九一八事變。《九國(guó)公約》其他締約國(guó)也追隨英國(guó)的態(tài)度，拒絕承認(rèn)史汀生主義，認(rèn)為在日本侵害《九國(guó)公約》權(quán)益之前，采取行動(dòng)尚早，會(huì)引起不必要的摩擦。英國(guó)和英聯(lián)邦其他國(guó)家、瑞士等國(guó)想回避國(guó)聯(lián)與日本的決裂，以中國(guó)方面也負(fù)有紛爭(zhēng)責(zé)任為由，反對(duì)國(guó)際社會(huì)單方面批判日本。

日本政府在了解歐美各國(guó)態(tài)度的前提下，搶在國(guó)聯(lián)審議表決《李頓調(diào)查報(bào)告》前，通過了《承認(rèn)滿洲國(guó)決議案》。1932年9月15日，齋藤實(shí)內(nèi)閣正式承認(rèn)偽滿洲國(guó)。日本政府如此做的目的就是不給國(guó)聯(lián)斡旋的余地，進(jìn)而逼迫國(guó)聯(lián)承認(rèn)中國(guó)東北地區(qū)發(fā)生的既成事實(shí)。

（三）歐美各國(guó)對(duì)《李頓調(diào)查報(bào)告》的看法有利于日本

陸軍省新聞班通過調(diào)查，認(rèn)為歐美各國(guó)普遍認(rèn)可《李頓調(diào)查報(bào)告》所提出的解決事變的建議，給予了《李頓調(diào)查報(bào)告》以極高的評(píng)價(jià)，并據(jù)此建議政府應(yīng)該充分利用調(diào)查團(tuán)問題開展國(guó)聯(lián)外交，借助與國(guó)聯(lián)、國(guó)聯(lián)理事會(huì)的交涉，擺脫日本在國(guó)際社會(huì)孤立的境遇。⑧日本政府了解到列強(qiáng)不會(huì)干涉“滿洲事變”，因而打消了疑慮，轉(zhuǎn)而主張利用國(guó)聯(lián)，并促使國(guó)聯(lián)認(rèn)可中國(guó)東北發(fā)生的既成事實(shí)。

在偽滿洲國(guó)的承認(rèn)問題上，參謀本部認(rèn)為，“法國(guó)政府因?yàn)樯形吹玫疆?dāng)事國(guó)的正式通告，更沒有得到中國(guó)政府的抗議通告。因此，沒有采取獨(dú)自的行動(dòng)，主張應(yīng)該與英美及國(guó)聯(lián)保持緊密的協(xié)調(diào)關(guān)系，即使在《李頓調(diào)查報(bào)告》發(fā)表后，也依然沒有發(fā)表意見，堅(jiān)持觀察事態(tài)的立場(chǎng)。此外，法國(guó)各大報(bào)紙也沒有發(fā)表真正的評(píng)論”?！耙獯罄形幢硎境雒鞔_的態(tài)度，報(bào)紙也沒有發(fā)表激烈的評(píng)論?！雹佟氨M管在外國(guó)的報(bào)刊當(dāng)中增加了不少對(duì)日本成立‘滿洲國(guó)的批評(píng)和指責(zé)的論調(diào)，但是大都保持著冷靜的態(tài)度，并且在這些報(bào)刊當(dāng)中，具體闡述本國(guó)對(duì)日政策的極為罕見?！雹陉戃娛⌒侣劙嗾J(rèn)為各國(guó)媒體對(duì)《李頓調(diào)查報(bào)告》的看法“對(duì)我方有利”。③

（四）中國(guó)政府依賴國(guó)聯(lián)調(diào)處，蘇聯(lián)明確不干涉“滿洲事變”

日本外務(wù)省情報(bào)部通過對(duì)中國(guó)媒體論調(diào)的調(diào)查及對(duì)南京國(guó)民政府對(duì)日政策的了解，認(rèn)為中國(guó)媒體及民眾的對(duì)日態(tài)度較為激烈，開展了反對(duì)日本發(fā)動(dòng)“滿洲事變”的“逆宣傳”。但是，中國(guó)政府的對(duì)日政策較為明確，就是全面依賴國(guó)聯(lián)調(diào)處，將解決問題的全部希望寄托在國(guó)聯(lián)身上。

外務(wù)省情報(bào)部在重視歐美列強(qiáng)對(duì)九一八事變態(tài)度的同時(shí)，也非常關(guān)注蘇聯(lián)的對(duì)日態(tài)度，尤其關(guān)注蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的言論。情報(bào)部經(jīng)過調(diào)查了解到，蘇聯(lián)革命軍事委員會(huì)主席伏羅希洛夫在1931年11月6日的談話中重點(diǎn)表達(dá)了蘇聯(lián)政府的態(tài)度：“首先，蘇聯(lián)政府對(duì)于此次滿洲事變，堅(jiān)決堅(jiān)持反對(duì)干涉的立場(chǎng)。其次，關(guān)于蘇聯(lián)紅軍集結(jié)于中國(guó)邊境的說法，純屬無稽之談，蘇聯(lián)集結(jié)重兵向中國(guó)邊境和西伯利亞移動(dòng)的傳言是徹頭徹尾的謊言。第三，希望與日本保持一種友好關(guān)系，蘇聯(lián)今后的態(tài)度是希望日本表現(xiàn)出誠(chéng)意維持與我國(guó)友好關(guān)系的姿態(tài)。第四，對(duì)國(guó)聯(lián)對(duì)此問題所采取的措施能否取得效果，表示懷疑。第五，美國(guó)的態(tài)度留下了較為暖昧的印象。”④

（五）宣揚(yáng)“滿洲事變”符合“世界法則”

對(duì)于當(dāng)時(shí)的日本來說，退出國(guó)聯(lián)還沒有達(dá)到后來學(xué)術(shù)界所說的“招致日本國(guó)際孤立的后果”，這才是戰(zhàn)前日本軍政部門的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更成了當(dāng)時(shí)的社會(huì)共同認(rèn)識(shí)。而這樣的認(rèn)識(shí)恰恰來源于對(duì)國(guó)際論調(diào)的調(diào)查及對(duì)列強(qiáng)對(duì)日政策的了解。

外務(wù)省情報(bào)部分析認(rèn)為：由55國(guó)組成的國(guó)聯(lián)在所有決議的形成上都采取合議制，只要沒有達(dá)成共識(shí)，就不能形成決議。各國(guó)圍繞九一八事變的利益和認(rèn)識(shí)也存在著巨大的差別，在獲得共識(shí)的過程當(dāng)中，相互牽制。同時(shí)，談判交涉中，相互妥協(xié)是不可缺少的環(huán)節(jié)，因此，國(guó)聯(lián)形成關(guān)于“滿洲事變”的最終總結(jié)和結(jié)論需要17個(gè)月的時(shí)間。這樣的調(diào)查結(jié)論無疑給日本政府甘愿冒著被國(guó)際社會(huì)孤立的風(fēng)險(xiǎn)，退出國(guó)聯(lián)，做出了心理準(zhǔn)備。

日本陸軍省新聞班的國(guó)際輿論調(diào)查與外務(wù)省情報(bào)部的世界各國(guó)態(tài)度調(diào)查工作的主要目的就是對(duì)內(nèi)外宣揚(yáng)“強(qiáng)者欺凌弱者是正常的世界法則，即使國(guó)際社會(huì)也不例外”，也就是宣揚(yáng)“強(qiáng)國(guó)日本侵略弱國(guó)中國(guó)不過是國(guó)際社會(huì)不斷上演的一幕歷史劇而已，日本對(duì)中國(guó)采取的行動(dòng)其他強(qiáng)國(guó)也曾經(jīng)實(shí)施過。侵占他國(guó)領(lǐng)土未必就是犯罪，這是強(qiáng)國(guó)間的共識(shí)”⑤

同時(shí)，日本各大報(bào)紙還打著學(xué)術(shù)研究的幌子，刊發(fā)了一系列所謂的學(xué)術(shù)研究文章，為日本發(fā)動(dòng)九一八事變進(jìn)行學(xué)理辯解。尤其是參照美國(guó)對(duì)古巴的保護(hù)國(guó)統(tǒng)治，對(duì)未來日本與“滿蒙地區(qū)”的隸屬關(guān)系進(jìn)行了探究。這些所謂的學(xué)術(shù)研究文章無不辯解“滿洲事變的合理性、正當(dāng)性”。如《時(shí)事新報(bào)》專門刊發(fā)了法學(xué)博士信夫淳平的《滿蒙問題的考察》。信夫淳平認(rèn)為，日本“在滿蒙大約有20種特殊權(quán)利”，“盡管其中有些權(quán)利沒有相關(guān)條約的明文規(guī)定，但是作為一種既成事實(shí)，構(gòu)成了準(zhǔn)權(quán)利”。信夫淳平最終認(rèn)為“滿蒙的特殊權(quán)益無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，對(duì)于國(guó)家利益、國(guó)民心理，還是對(duì)于防范敵對(duì)國(guó)或者第三國(guó)的侵害，我國(guó)最終必須要進(jìn)行保護(hù)”。①1931年12月15日到17日，《東京朝日新聞》連載了民政黨干事長(zhǎng)中野正剛的《中國(guó)是滿蒙侵略者，日本不能讓步》。中野正剛認(rèn)為“歐美列強(qiáng)在國(guó)聯(lián)日內(nèi)瓦會(huì)議、巴黎會(huì)議上，幾次討論中日間的滿蒙問題。但是，他們（指歐美列強(qiáng)）根本沒有冷靜地考察一下由他們自身所構(gòu)成的世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)狀。所以，問題的重心不在于我們，而在于他們的態(tài)度。他們?nèi)绻隙烙⒎ㄖ笇?dǎo)下的世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系現(xiàn)狀，就理所當(dāng)然要肯定滿蒙問題的必然性，也就必須肯定日本的要求。如果他們不認(rèn)可不堪世界經(jīng)濟(jì)重壓而在滿蒙謀求活路的日本態(tài)度，那么，他們就必須明確表示出排擠日本，從根本上變革世界經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)原理的決心來”。《時(shí)事新報(bào)》甚至援引《基督教科學(xué)箴言報(bào)》評(píng)論員威利斯·約翰（Willis John Abbot ）的評(píng)論文章來為日本的“正當(dāng)行為”辯解。威利斯·約翰指出，“人們往往認(rèn)為日本作為國(guó)聯(lián)成員國(guó)，但是卻違背了國(guó)聯(lián)盟約的精神，作為《九國(guó)公約》締約國(guó)卻忘卻了應(yīng)盡的義務(wù)。尤其是故意違背不戰(zhàn)公約，公然開展掠奪友邦領(lǐng)土的軍事盜賊行為”，但是，“堅(jiān)信（國(guó)際社會(huì)）對(duì)日本的譴責(zé)一點(diǎn)根據(jù)都沒有，因?yàn)槿毡緵]有領(lǐng)土野心，現(xiàn)在滿洲地區(qū)所發(fā)生的糾紛恰似美國(guó)與古巴的關(guān)系”，“日本在幫助滿洲確立基礎(chǔ)堅(jiān)固、有智有能的政府，目的一旦實(shí)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)生顛覆政府的革命暴動(dòng)的時(shí)候，就保留著再出兵的權(quán)利。因此，日本才首先出手的”。③

綜上所述，日本軍政情報(bào)部門在國(guó)際論調(diào)調(diào)查過程中，總是一廂情愿地從“最好估計(jì)”出發(fā)，“狂熱的大國(guó)情結(jié)取代了理性的思考。用情報(bào)語言來說，根本就沒有經(jīng)歷一個(gè)情報(bào)分析的過程，決策者就做出了至關(guān)重要的決策。其決策的依據(jù)不是戰(zhàn)略情報(bào)分析，而是決策者對(duì)時(shí)局的把握。決策者考慮最多的不是潛在對(duì)手的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，而是對(duì)手對(duì)日本擴(kuò)張政策可能做出的反應(yīng)。而在評(píng)估這種反應(yīng)的時(shí)候，他們又更多地從自身的角度出發(fā)，盡可能從好的方面對(duì)局勢(shì)的發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，即認(rèn)為對(duì)手的反應(yīng)會(huì)與日本一廂情愿的主觀設(shè)想相一致”。④基于這樣愿望的調(diào)查工作，調(diào)查的結(jié)論也只能是一廂情愿的，偏離了實(shí)際，更是人為地造成主體優(yōu)越意識(shí)的膨脹和自我滿足感。

通過上述日本新聞媒體關(guān)于九一八事變的新聞報(bào)道和時(shí)事評(píng)論的內(nèi)容與觀點(diǎn)，可見日本新聞媒體在九一八事變爆發(fā)后，轉(zhuǎn)變了以往對(duì)軍部和軍人的批評(píng)態(tài)度，開始積極支持軍部的軍事行動(dòng)，煽動(dòng)日本國(guó)民對(duì)幣原外交的不滿情緒，引導(dǎo)社會(huì)輿論轉(zhuǎn)向支持軍部擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)事態(tài)，這也恰恰是日本情報(bào)部門開展九一八事變國(guó)際輿論調(diào)查與宣傳的目的之一。

（責(zé)任編輯：馮雅）