劉月姣

政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)的機(jī)制創(chuàng)新，是破解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的重要途徑。2016年以來(lái)，江蘇省積極支持推進(jìn)農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)，截至今年6月底，江蘇省農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)擔(dān)保金額275.24億元，在保余額超過(guò)150億元，累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)近3.4萬(wàn)戶。其中，江蘇常州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保數(shù)據(jù)十分亮眼。

截至今年6月底，江蘇省常州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司與18家銀行機(jī)構(gòu)開展信貸擔(dān)保合作，為1902戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔(dān)保貸款余額21.13億元，在保余額9.03億元，政策性業(yè)務(wù)占比約90%，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于國(guó)家70%的要求，2020年農(nóng)擔(dān)客戶平均綜合融資成本在6%以下，低于國(guó)家8%的政策規(guī)定。近日，江蘇省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)文推廣常州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)做法經(jīng)驗(yàn)。常州如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)？有哪些好做法？記者對(duì)此進(jìn)行了解。

“常州市聚焦三農(nóng)融資難題，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池、健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制、開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)、對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)開展考核等方式，提升農(nóng)擔(dān)服務(wù)質(zhì)量和水平，撬動(dòng)資金直達(dá)田間地頭，精準(zhǔn)破解融資梗阻，有力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。”江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

免保費(fèi)、多創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“愿意貸”

常州率先在江蘇省實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼，自今年3月1日起，對(duì)省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司在常州地區(qū)開展的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)所發(fā)生的擔(dān)保費(fèi)用給予全額補(bǔ)助。對(duì)單戶授信規(guī)模在10萬(wàn)至300萬(wàn)元的政策性擔(dān)保費(fèi)用全額補(bǔ)貼；對(duì)單戶授信300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按300萬(wàn)元額度享受保費(fèi)補(bǔ)助；完成股改的上市后備農(nóng)業(yè)企業(yè)，300萬(wàn)元以上額度再享受保費(fèi)50%補(bǔ)助。“我們將補(bǔ)助業(yè)務(wù)范圍限定在常州地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。補(bǔ)助對(duì)象為常州地區(qū)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，以及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體?！背Ｖ菔修r(nóng)擔(dān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“到今年年底，金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的擔(dān)保貸款余額預(yù)計(jì)達(dá)10億元，為農(nóng)戶節(jié)約融資貸款擔(dān)保費(fèi)用近700萬(wàn)元?！?/p>

不僅擔(dān)保費(fèi)用可享受補(bǔ)貼，資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)還可得到幫助。2021年起，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)對(duì)象資金周轉(zhuǎn)不開時(shí)，可申請(qǐng)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，最高申請(qǐng)額達(dá)300萬(wàn)元，日費(fèi)率僅0.2‰。這得益于常州市專門設(shè)立的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，資金初期規(guī)模600萬(wàn)元，且各合作金融機(jī)構(gòu)不以此降低借款主體內(nèi)部信用評(píng)級(jí)。

此外，江蘇農(nóng)擔(dān)常州分公司還積極與政府涉農(nóng)基金合作，創(chuàng)新開發(fā)常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品和常州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金投貸并行產(chǎn)品，已發(fā)放貸款34筆、共1.57億元。已開發(fā)的“新農(nóng)菁英貸”“巾幗農(nóng)擔(dān)貸”等信貸產(chǎn)品支持農(nóng)村青年人才、婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款2.7億元。

防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)考核，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“有錢貸”

鑒于農(nóng)業(yè)借貸主體普遍規(guī)模較小、收益較低、風(fēng)險(xiǎn)較高，常州市于2018年率先建立以市級(jí)農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為主、區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為輔的農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，若還款人無(wú)法按期還款，則由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金代償。目前，農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金規(guī)模達(dá)4100萬(wàn)元，撬動(dòng)貸款額度超8億元，財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用明顯。

對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)開展考核激勵(lì)是促進(jìn)貸款發(fā)放的重要一環(huán)。常州市根據(jù)金融機(jī)構(gòu)2020年末合作貸款存量情況，下達(dá)2021年末合作貸款存量金額同比增幅不低于30%和35%兩檔目標(biāo)，并與機(jī)構(gòu)簽署責(zé)任狀。與此同時(shí)，開展年度先進(jìn)集體與“農(nóng)擔(dān)之星”“農(nóng)擔(dān)小專家”等評(píng)選活動(dòng)，形成正向激勵(lì)引導(dǎo)，明確合作金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年末年度擔(dān)保貸款逾期率超過(guò)3%時(shí)，不予評(píng)優(yōu)。

簡(jiǎn)流程、降門檻，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“方便貸”

延伸服務(wù)觸角，提升服務(wù)效能。2020年11月底揭牌成立江蘇農(nóng)擔(dān)溧陽(yáng)分公司，成為江蘇省首個(gè)農(nóng)擔(dān)服務(wù)機(jī)構(gòu)全域覆蓋的設(shè)區(qū)市。溧陽(yáng)農(nóng)擔(dān)圍繞溧陽(yáng)青蝦、白茶、優(yōu)質(zhì)稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開展精準(zhǔn)服務(wù)，截至6月底，溧陽(yáng)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)在保余額18261萬(wàn)元，較成立前增加4950萬(wàn)元，增長(zhǎng)近30%。

在下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，常州農(nóng)擔(dān)積極降低擔(dān)保要求。對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，單戶10？300萬(wàn)元在保余額，無(wú)需提供抵質(zhì)押物，利率不超過(guò)LPR上浮20%（不超過(guò)年利率5.22%）。在貸款流程方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體僅需要提供基礎(chǔ)的身份信息、租賃協(xié)議、家庭成員信用反擔(dān)保等材料，而后3個(gè)工作日即可實(shí)現(xiàn)放款。