王加亭

我國(guó)是草種應(yīng)用大國(guó)，草種是推進(jìn)草業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家生態(tài)安全的重要生產(chǎn)資料。當(dāng)前，國(guó)家正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)草原保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展草牧業(yè)，這在客觀上就要求必須有發(fā)達(dá)的草種業(yè)作為堅(jiān)實(shí)的支撐。加快建立適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)建設(shè)要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的現(xiàn)代草種業(yè)十分必要。飼草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是草食畜牧業(yè)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案>的通知》，都明確要發(fā)展飼草種業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)有助于提升我國(guó)糧食供應(yīng)能力。當(dāng)前我國(guó)的糧食安全問(wèn)題本質(zhì)上是飼料糧的安全問(wèn)題。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料糧需求持續(xù)增加，糧食生產(chǎn)并沒(méi)有因口糧消耗量下降而減少。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)任務(wù)艱巨，必須盡快補(bǔ)齊飼草產(chǎn)業(yè)短板。發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，可有效提升水土資源的利用效率和草食畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率；有效實(shí)施糧草輪作、種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)牧循環(huán)，既能提高土壤肥力、增加作物產(chǎn)量、減少病蟲(chóng)危害、保持水土，又可提高單位面積土地經(jīng)濟(jì)收益，是“藏糧于草”“藏糧于地”的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展有效模式。

發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)有助于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，在近年來(lái)的脫貧攻堅(jiān)中取得顯著成效。實(shí)踐證明，實(shí)施種草養(yǎng)畜，綜合效益顯著，是一條行之有效的路子，也是鞏固提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的必然要求；飼草產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、升值空間大，縱向可延伸到養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)；橫向可擴(kuò)展到觀光、休閑、文化等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供新動(dòng)能。

我國(guó)草種業(yè)經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展全國(guó)草地資源調(diào)查，實(shí)施牧草種質(zhì)資源保護(hù)利用、育草基金、草品種區(qū)域試驗(yàn)、種業(yè)良種工程等項(xiàng)目，基本摸清了我國(guó)草種質(zhì)資源的種類(lèi)和分布，建立了資源收集保存、新品種審定、良種繁育推廣等較為健全完善的草種管理和技術(shù)體系，在“保、育、繁、推、管”五個(gè)方面均取得了一定成效，為建設(shè)草種業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了設(shè)施、人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。

由于起步晚，我國(guó)草種業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不完善，相較國(guó)內(nèi)其他行業(yè)種業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家草種業(yè)發(fā)展水平，仍有一定差距?！笆奈濉逼陂g，我國(guó)將繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迫切需要補(bǔ)齊草種管理這一短板，以滿足草業(yè)和草牧業(yè)的發(fā)展需要，這也是我國(guó)建成種業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。

一要加快優(yōu)良飼草種子培育。深入實(shí)施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，提高我國(guó)飼草良種覆蓋率和國(guó)產(chǎn)草種市場(chǎng)占有率，全面提升飼草種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，減輕對(duì)進(jìn)口草種的依賴(lài)。充分利用和挖掘國(guó)內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)良飼草種質(zhì)資源，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、生產(chǎn)適宜區(qū)域內(nèi)開(kāi)展優(yōu)良飼草品種選育、馴化或區(qū)域試驗(yàn)展示、生產(chǎn)性試驗(yàn)等工作；實(shí)施原種繁育，支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域特征的公益性草品種繁育保障體系。

二要支持構(gòu)建“兩繁”飼草良種核心區(qū)。以甘肅河西走廊為核心，輻射帶動(dòng)青海、新疆、內(nèi)蒙古西部等地的溫帶暖溫帶繁種核心區(qū)；以海南為核心，輻射帶動(dòng)廣東、廣西、重慶、四川、貴州等地的熱帶亞熱帶繁種區(qū)。

三要加快草種子專(zhuān)用收獲機(jī)械的研發(fā)和推廣。扶持引導(dǎo)相關(guān)主體加大草種產(chǎn)業(yè)化全程機(jī)械化研發(fā)推廣力度。針對(duì)不同區(qū)域、不同品種、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的迫切需求，強(qiáng)化飼草種子生產(chǎn)專(zhuān)用機(jī)械的研發(fā)與推廣，提高草種業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，盡快提升飼草種子的生產(chǎn)效率和供種能力。

四要建設(shè)飼草種質(zhì)資源庫(kù)及種子質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)。參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合區(qū)域特征、飼草種子特性等建設(shè)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性飼草種質(zhì)資源庫(kù)和種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)構(gòu)建飼草資源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展資源評(píng)價(jià)與利用研究，建設(shè)完善草品種檢測(cè)體系，實(shí)施草品種特異性、一致性和穩(wěn)定性（DUS）測(cè)試及區(qū)域適應(yīng)性（VCU）測(cè)試。

（作者系全國(guó)畜牧總站草業(yè)處處長(zhǎng)）