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        數(shù)據(jù)犯罪的認(rèn)定困境與規(guī)制路徑

        2021-09-28 18:00:47朱金夢(mèng)
        理論觀察 2021年5期

        朱金夢(mèng)

        關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù)犯罪;信息安全;認(rèn)定

        中圖分類(lèi)號(hào):D924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 — 2234(2021)05 — 0083 — 03

        一、數(shù)據(jù)犯罪的危害與規(guī)制必要性

        (一)數(shù)據(jù)犯罪的危害性分析

        1.法益侵害的廣泛性和嚴(yán)重性

        在我國(guó)現(xiàn)有的刑法體系中對(duì)數(shù)據(jù)犯罪的明文規(guī)定幾乎是空白的,是附屬于對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,數(shù)據(jù)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的關(guān)系也逐漸分離,侵犯計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的行為并不必然侵犯數(shù)據(jù)安全,反之亦然〔1〕。新時(shí)代的數(shù)據(jù)信息包括但不限于信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、財(cái)產(chǎn)、個(gè)人信息安全、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密及情報(bào)、軍事秘密等〔2〕??梢詫⒁陨蠑?shù)據(jù)信息分為三個(gè)方向的法益侵害維度,一是侵害數(shù)據(jù)運(yùn)行的過(guò)程的行為,二是將侵害信息安全的行為(包括個(gè)人信息、商業(yè)秘密、侵害國(guó)家秘密及情報(bào)、軍事秘密),三是將侵犯財(cái)產(chǎn)的行為。數(shù)據(jù)犯罪的法益更多是基于數(shù)據(jù)自身等獨(dú)立的規(guī)范性評(píng)價(jià),現(xiàn)行的刑法規(guī)范很明顯不能與之相適應(yīng)。

        數(shù)據(jù)犯罪發(fā)生后造成的危害更具危害性。在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)搜索“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”就包括1825篇法律文書(shū),而破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪在數(shù)據(jù)犯罪中的比例還只是冰山一角。在中國(guó),網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)犯罪占犯罪總數(shù)近三分之一,而且每年在以近百分之三十的比例攀升,已經(jīng)成為威脅我國(guó)國(guó)家安全的一大隱患。

        2.侵害行為手段的隱秘性

        在大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)犯罪的侵害行為的手段發(fā)生變化。其一是對(duì)數(shù)據(jù)的技術(shù)破壞和非法獲取,其二是對(duì)數(shù)據(jù)的非法持有和使用〔3〕。這兩種手段的共同點(diǎn)在于其手段的隱秘性和不確定性。例如2018年1月至9月期間,文某等通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“夢(mèng)幻西游”游戲賬號(hào)、密碼進(jìn)行“洗號(hào)”,即在互聯(lián)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)短信平臺(tái),冒充網(wǎng)易公司向游戲玩家發(fā)送短信,騙取將軍令驗(yàn)證碼,登錄游戲后售賣(mài)游戲里的金幣、裝備,牟取非法利益,這些看似生活中的普通舉動(dòng)就有可能給犯罪分子可乘之機(jī),威脅自身財(cái)產(chǎn)安全。

        (二)數(shù)據(jù)犯罪的刑法規(guī)制必要性

        1.保障個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家信息安全的必要

        互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)據(jù)信息涉及范圍廣,對(duì)個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的信息安全提出了更大挑戰(zhàn)。法律是保障社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的基礎(chǔ),內(nèi)容更具強(qiáng)制性和規(guī)范性,懲罰手段更為有效,這就需要構(gòu)建以保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全為中心的刑法保護(hù)體系。

        2.維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)正義的必要

        信息化建設(shè)的不斷發(fā)展,以往我們并不熟知的“大數(shù)據(jù)”、“人工智能”等熱詞不斷刷新我們的知識(shí)盲區(qū),為立法、執(zhí)法及司法實(shí)踐領(lǐng)域注入了新鮮血液。在我們所熟知的國(guó)家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗(yàn)區(qū),貴州省人民檢察院就利用數(shù)據(jù)信息將“34萬(wàn)個(gè)案件,908萬(wàn)條記錄,126萬(wàn)份法律文書(shū),920萬(wàn)頁(yè)卷宗”這些數(shù)字背后的內(nèi)容送上了“云端”,讓嚴(yán)肅的法律語(yǔ)言變成為數(shù)以億計(jì)的數(shù)據(jù)資源,為今后的定罪量刑、司法輔助等環(huán)節(jié)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)信息應(yīng)用導(dǎo)致了一系列侵犯隱私權(quán)等一系列法律問(wèn)題,需要將數(shù)據(jù)犯罪納入刑事法律規(guī)范規(guī)制的范圍內(nèi),將一切不穩(wěn)定因素在萌芽階段予以剔除。

        二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法規(guī)制數(shù)據(jù)犯罪的困境?

        (一)犯罪侵害對(duì)象的抽象化

        1.數(shù)據(jù)和信息成為犯罪侵害對(duì)象

        在傳統(tǒng)的犯罪構(gòu)成中,一般犯罪的侵害對(duì)象具有實(shí)物性〔4〕。但在數(shù)據(jù)犯罪中,作為侵害對(duì)象的數(shù)據(jù)和信息是無(wú)形的。數(shù)據(jù)和信息有著不同的表現(xiàn)形式,但核心內(nèi)容具有一致性。兩者都能在一定程度上都能涵蓋身份認(rèn)證信息、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、普通數(shù)據(jù)產(chǎn)品等抽象的法益范圍內(nèi),而這種的范疇是數(shù)據(jù)犯罪會(huì)呈現(xiàn)出各種各樣的法益侵害類(lèi)型,涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列權(quán)力,使得數(shù)據(jù)犯罪保護(hù)法益的范圍變得極其抽象模糊。

        2.大數(shù)據(jù)數(shù)字技術(shù)特征的抽象性

        從技術(shù)特征分析,數(shù)據(jù)是二進(jìn)制代碼。而二進(jìn)制的代碼只有長(zhǎng)短、組合方式存在不同,不存在實(shí)質(zhì)不同,因此作為數(shù)據(jù)侵害的犯罪對(duì)象具有很強(qiáng)的抽象性和無(wú)形性。這種無(wú)形性和抽象性傳播手段較多且涉及范圍廣,數(shù)字、圖片、瀏覽記錄等形式都有可能成為數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式,數(shù)據(jù)的生成、運(yùn)行以及后期的利用過(guò)程也都可以成為自身的價(jià)值,成為數(shù)據(jù)犯罪法益侵害的主要對(duì)象〔5〕。因此,數(shù)據(jù)犯罪侵害對(duì)象的抽象性加大了數(shù)據(jù)犯罪的預(yù)防難度,更對(duì)有效打擊大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)犯罪加大了難度。

        (二)數(shù)據(jù)犯罪的法益侵害的復(fù)雜化

        1.個(gè)人信息犯罪與計(jì)算機(jī)犯罪相交織

        個(gè)人信息犯罪與計(jì)算機(jī)犯罪極易產(chǎn)生混淆的原因在于信息獲取階段的影響,具體可從兩方面進(jìn)行解釋。其一,在我國(guó)規(guī)定的侵害公民個(gè)人信息罪中,侵害的行為方式只有三種,既非法獲取、出售和提供〔6〕。這就意味這現(xiàn)實(shí)中很多行為,例如非法修改、非法刪除等行為雖然也與公民個(gè)人信息相關(guān),但卻由于缺乏法律的明文規(guī)定,最后只能認(rèn)定為破壞型數(shù)據(jù)犯罪,使數(shù)據(jù)犯罪保護(hù)法益涵蓋了個(gè)人信息權(quán)。其二, 互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代常常以電子數(shù)據(jù)的形式將個(gè)人信息儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中,而行為人可以通過(guò)非法手段入侵受害人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獲取公民個(gè)人信息相關(guān)數(shù)據(jù),這一行為就導(dǎo)致行為人既符合非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪的構(gòu)成要件。在具體定罪量刑中只有根據(jù)案件中行為人竊取公民個(gè)人信息的數(shù)量、次數(shù)、被害人經(jīng)濟(jì)損失等實(shí)際情形進(jìn)行綜合分析,最終擇一重罪進(jìn)行懲罰〔7〕。

        2.情報(bào)秘密類(lèi)犯罪評(píng)價(jià)不周延

        數(shù)據(jù)犯罪是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)時(shí)代的產(chǎn)物,我國(guó)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)犯罪在情報(bào)秘密犯罪方面評(píng)價(jià)不周延。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定,情報(bào)秘密犯罪是指為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的行為,根據(jù)罪行的輕重程度進(jìn)行量刑〔8〕。可見(jiàn)我國(guó)在對(duì)情報(bào)秘密方面是相當(dāng)重視的,但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我國(guó)現(xiàn)行刑法并沒(méi)有將國(guó)家信息安全認(rèn)識(shí)與國(guó)家秘密情報(bào)相結(jié)合。我國(guó)在整體的制度規(guī)劃中并沒(méi)有把情報(bào)數(shù)據(jù)劃定明確的范圍,與數(shù)據(jù)信息的迅猛發(fā)展相悖,極易造成國(guó)家安全信息的泄露。

        (三)數(shù)據(jù)犯罪的刑法制度供給不足

        1.“數(shù)據(jù)”法律范圍不合理

        從現(xiàn)行法律規(guī)范來(lái)看,數(shù)據(jù)犯罪中的“數(shù)據(jù)”一般是指“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)”,在我國(guó)現(xiàn)行刑法中對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)主要規(guī)定在刑法第285條的相關(guān)規(guī)定。此時(shí)的數(shù)據(jù)是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其自身功能的重要載體,不具有獨(dú)立的法律地位,而是附屬于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)范圍之內(nèi)。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,數(shù)據(jù)一詞已經(jīng)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。對(duì)“數(shù)據(jù)”一詞的解釋?zhuān)荒芤栏接趥鹘y(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的解釋范圍,而是應(yīng)該以技術(shù)的相關(guān)理論來(lái)界定法律意義中的數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)信息的安全性、可用性、穩(wěn)定性。

        2.犯罪構(gòu)成要件標(biāo)準(zhǔn)缺失

        數(shù)據(jù)犯罪并沒(méi)有獨(dú)立的犯罪構(gòu)成要件,缺乏獨(dú)立性的法律地位。一是對(duì)“數(shù)據(jù)”一詞的判斷缺乏獨(dú)立性。司法實(shí)踐中習(xí)慣于將數(shù)據(jù)的解釋停留在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的儲(chǔ)存、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù),未能對(duì)其自身的相關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行闡述。二是兩者的侵害行為很難分離,因?yàn)橛?jì)算機(jī)犯罪和數(shù)據(jù)犯罪的侵害行為都可以是傳出、增加和修改。三是數(shù)據(jù)犯罪的危害后果缺乏獨(dú)立性,只能取決于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否受到侵害。如果只是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改等行為但并沒(méi)有影響計(jì)算機(jī)的正常使用,這是在實(shí)務(wù)中就很難認(rèn)定為數(shù)據(jù)犯罪。

        3.數(shù)據(jù)犯罪定性的邊界模糊

        數(shù)據(jù)犯罪定性的邊界模糊是由于獲取、刪除、修改、增加數(shù)據(jù)行為在形式上與很多罪名具備相關(guān)性,其一,數(shù)據(jù)犯罪與計(jì)算機(jī)犯罪的邊界模糊。例如對(duì)“破壞”、“控制”等詞的解釋無(wú)論在刑法還是刑法司法解釋都沒(méi)有明確而統(tǒng)一的規(guī)范性評(píng)價(jià)。其二,數(shù)據(jù)犯罪與傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)犯罪的邊界也存在一定爭(zhēng)議。行為人利用非法手段(如修改數(shù)據(jù))盜竊被害人微信中的零錢(qián),那么這一行為是以盜竊罪入刑還是以數(shù)據(jù)犯罪入刑,在實(shí)務(wù)中就會(huì)引起多方主體產(chǎn)生爭(zhēng)議。

        三、數(shù)據(jù)犯罪的刑法規(guī)制路徑

        (一)非物權(quán)化的行為類(lèi)型化的規(guī)制思路

        1.信息為中心的非物權(quán)化模式的必要性

        傳統(tǒng)的物權(quán)保護(hù)模式能夠?qū)κ挛镞M(jìn)行權(quán)利分配并對(duì)其價(jià)值進(jìn)行估量。但以信息為中心的數(shù)據(jù)是無(wú)法獨(dú)立存在的,只有采取非物權(quán)化保護(hù)模式,才能對(duì)侵害信息的違法行為進(jìn)行法律制裁。獲取信息必須堅(jiān)持必要且合法的原則,信息來(lái)源要合法、清晰、可追溯,確保信息來(lái)源的準(zhǔn)確性和合法性;信息過(guò)程時(shí),其使用范圍必須與授權(quán)范圍相統(tǒng)一,不能超過(guò)必要限度。加強(qiáng)以信息為中心的非物權(quán)保護(hù)模式,確保數(shù)據(jù)信息的獲取途徑合法及使用過(guò)程在必要限度內(nèi),構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、完整、有效的刑法規(guī)制保護(hù)體系。

        2.橫向與縱向行為相結(jié)合的規(guī)制模式

        隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速更新,數(shù)據(jù)的范圍慢慢向橫向和縱向兩個(gè)方向的擴(kuò)張。橫向表現(xiàn)為某些特定的測(cè)量性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為全方位的記錄性數(shù)據(jù),極易發(fā)生泄露信息的情況發(fā)生,造成危害程度較廣,例如軟件平臺(tái)的信息泄露??v向表現(xiàn)為數(shù)據(jù)竊取的斷電不再是固定的某個(gè),并且相對(duì)分散,這些分散的端點(diǎn)涉及個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的各個(gè)方面。這種橫向與縱向相交織的數(shù)據(jù)范圍就必須采取橫向與縱向相輔相成的刑法規(guī)制模式。橫向的規(guī)制保護(hù)方法主要在于全面性的規(guī)制。既然全方位的記錄性數(shù)據(jù)容易發(fā)生侵權(quán)行為,那么就針對(duì)數(shù)據(jù)處理的整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,更加清晰而明確的區(qū)分不同的保護(hù)對(duì)象,針對(duì)不同的處理階段實(shí)行恰當(dāng)與合理的刑法條文規(guī)制〔9〕??v向規(guī)制的辦法在于重視對(duì)多端點(diǎn)的數(shù)據(jù)來(lái)源和應(yīng)用的保護(hù)。

        (二)數(shù)據(jù)犯罪的刑法具體規(guī)制體系

        1.個(gè)人數(shù)據(jù)犯罪的規(guī)制制裁體系

        加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù),一是擴(kuò)大個(gè)人信息權(quán)的刑法保護(hù)范圍。購(gòu)物軟件消費(fèi)喜好和習(xí)慣、日常上網(wǎng)的瀏覽記錄等新型個(gè)人信息納入到刑法的保護(hù)范圍內(nèi)。二是將個(gè)人信息的法益定位在公共安全上。把個(gè)人信息的法益確定為公共安全是時(shí)代發(fā)展必然趨勢(shì),這樣才能構(gòu)建一個(gè)完整、全面的刑法保護(hù)體系。三是適當(dāng)增加刑法罪名和刑法體系。例如非法侵入公民信息系統(tǒng)罪等。

        2.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的規(guī)制制裁體系

        在我國(guó)傳統(tǒng)的刑法思維中主要對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全保護(hù),關(guān)注點(diǎn)在于靜態(tài)而孤立的保護(hù),更加類(lèi)似于“事中保護(hù)”。但隨著大數(shù)據(jù)進(jìn)程的不斷加深,導(dǎo)致數(shù)據(jù)犯罪侵害的對(duì)象從信息生成的元數(shù)據(jù)到信息的動(dòng)態(tài)集成過(guò)程到最后信息生成、使用。刑法規(guī)制制裁的重點(diǎn)應(yīng)放在信息生成、運(yùn)行以及后期的使用整個(gè)過(guò)程中。

        這一進(jìn)程包括數(shù)據(jù)到?jīng)Q策的整個(gè)集成過(guò)程。將以往的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)保護(hù)轉(zhuǎn)換到信息生成過(guò)程是為了將法益侵害危險(xiǎn)判斷時(shí)間提前到集成進(jìn)程中,擴(kuò)大對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)保護(hù)體系,傾向于“事前保護(hù)”;信息的后期使用進(jìn)程對(duì)數(shù)據(jù)犯罪的遏制也起著很重要的作用,可以將保護(hù)的范圍提前到平臺(tái)化處理階段。

        3.國(guó)家秘密和情報(bào)的規(guī)制制裁體系

        根據(jù)前文的分析,現(xiàn)行刑法對(duì)于打擊國(guó)家秘密和情報(bào)的數(shù)據(jù)犯罪明顯落后與整體社會(huì)的發(fā)展速度。根據(jù)我國(guó)刑法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定,與國(guó)家秘密和情報(bào)罪名中有關(guān)的犯罪對(duì)象包括“國(guó)家秘密、機(jī)密、絕密、軍事秘密”等。且認(rèn)定為侵犯國(guó)家秘密和情報(bào)的行為也僅限于直接侵權(quán)過(guò)程,間接的侵權(quán)行為無(wú)法直接關(guān)聯(lián)國(guó)家安全和利益。

        因此要對(duì)國(guó)家秘密和情報(bào)刑法保護(hù)范圍進(jìn)行必要的規(guī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家秘密和情報(bào)的犯罪對(duì)象范圍。對(duì)直接侵權(quán)過(guò)程中的國(guó)家秘密和情報(bào)進(jìn)行規(guī)制,對(duì)不包括數(shù)據(jù)流的間接侵害國(guó)家秘密和情報(bào)行為進(jìn)行規(guī)制。提高違法成本和懲罰力度。加大對(duì)可能構(gòu)成國(guó)家秘密和情報(bào)犯罪的事前保護(hù)力度。通過(guò)分析對(duì)有可能直接或者間接危害國(guó)家安全和利益的國(guó)家秘密和情報(bào)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

        結(jié)語(yǔ)

        黨中央一直以來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全都十分重視,在十九屆四中全會(huì)更是多次提到網(wǎng)絡(luò)安全。面對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)安全的新形勢(shì),要在數(shù)據(jù)利用與保護(hù)之間尋求一種微妙的平衡關(guān)系,堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的基本原則,在司法領(lǐng)域,尤其是刑事立法方面明確數(shù)據(jù)信息的獨(dú)立性、建立數(shù)據(jù)犯罪的規(guī)范體系,完善數(shù)據(jù)犯罪法律保護(hù)制度,筑牢數(shù)據(jù)安全的法律保護(hù)防線。本文通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)犯罪的危害、納入刑法規(guī)制的必要性以及對(duì)數(shù)據(jù)犯罪地法律保護(hù)提供思路,以期對(duì)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的信息安全有所裨益。

        〔參 考 文 獻(xiàn)〕

        〔1〕楊志瓊.我國(guó)數(shù)據(jù)犯罪的司法困境與出路:以數(shù)據(jù)安全法益為中心〔J〕.環(huán)球法律評(píng)論,2019,41(06):151-171.

        〔2〕張書(shū)慈.“大數(shù)據(jù)資產(chǎn)”刑法保護(hù)研究〔D〕.吉林大學(xué),2018.

        〔3〕謝溥軒.大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)犯罪立法問(wèn)題研究〔D〕.西南政法大學(xué),2018,(03).

        〔4〕蔣媛媛.大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)犯罪的研究〔D〕.華南理工大學(xué),2016.

        〔5〕嚴(yán)銘.大數(shù)據(jù)時(shí)代下刑法規(guī)制數(shù)據(jù)犯罪的研究〔D〕.華東政法大學(xué),2018.

        〔6〕于志剛,李源粒.大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)犯罪的類(lèi)型化與制裁思路〔J〕.政治與法,2016,(10).

        〔7〕蔣文榮.大數(shù)據(jù)時(shí)代新型犯罪的特征、成因及應(yīng)對(duì)策略〔J〕.杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2020,42(06):130-136.

        〔8〕寧麗捷.大數(shù)據(jù)環(huán)境下公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)研究〔D〕.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2019.

        律,2016,(09):13-29.

        〔9〕馮衛(wèi)國(guó),李婷.論大數(shù)據(jù)和信息犯罪及刑法規(guī)制〔J〕.犯罪與改造研究,2020,(10):14-20.

        〔責(zé)任編輯:張 港〕

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