王炳森

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)全局發(fā)展戰(zhàn)略。大連市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，高位統(tǒng)籌推動(dòng)，成效成果顯著。在全省“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”活動(dòng)中，市委組織部堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)黨員干部踐行服務(wù)宗旨，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神。

引領(lǐng)思想升級(jí)，掀起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“頭腦風(fēng)暴”。遼寧省委常委、大連市委書(shū)記胡玉亭到任不久即展開(kāi)調(diào)研，強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境要成為大連率先振興的一個(gè)重要支撐。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳紹旺為市直機(jī)關(guān)青年黨員干部作優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題報(bào)告，形成上下統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。全市將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入各級(jí)理論中心組、黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和思想武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部打破思想藩籬，不做“旁觀者”、當(dāng)好“局中人”。大連市圍繞“打造大連市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境”主題，征集“金點(diǎn)子”996個(gè)，協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)在全市主要媒體平臺(tái)刊播活動(dòng)成效和典型事跡文章670篇，新媒體平臺(tái)發(fā)稿696篇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)已成為黨員干部乃至全社會(huì)的高度共識(shí)。

引領(lǐng)工作實(shí)踐，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“橋梁紐帶”。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“硬核措施”，大連市委引導(dǎo)廣大黨員干部積極投身親商、重商、愛(ài)商實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)“黨建+優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”項(xiàng)目創(chuàng)新，進(jìn)一步健全街道59個(gè)“大工委”、社區(qū)475個(gè)“大黨委”、265個(gè)省市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部、1.3萬(wàn)余名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員工作機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)馬上辦、一次辦。選派優(yōu)秀年輕干部到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)前沿陣地實(shí)踐鍛煉，陸續(xù)組織110名新錄用公務(wù)員、新晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員到窗口進(jìn)行為期1個(gè)月的鍛煉，提高解決問(wèn)題和推動(dòng)發(fā)展能力。積極在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)一線(xiàn)選樹(shù)典型，廣泛宣傳第九屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”——金普新區(qū)公共行政服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)選“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀窗口”“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀崗”，以市委、市政府名義開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)作為好干部”記功獎(jiǎng)勵(lì)工作，表獎(jiǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。

引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“堵點(diǎn)梗阻”。大連市聚焦“堵點(diǎn)梗阻”，發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)主動(dòng)“找碴兒”，找準(zhǔn)弱在哪、堵在哪、怎么辦。提升效率，在“快”上下功夫。深化“放管服”改革舉措204項(xiàng)，清理變相審批293項(xiàng)，取消下放行政職權(quán)4批次1321項(xiàng);推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，讓群眾、企業(yè)看一份指南、填一張表單、交一套材料，一次性把事辦成。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率由2019年的34%提高到現(xiàn)在的100%，“一件事一次辦”改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。提升效能，在“強(qiáng)”上下功夫。綜合運(yùn)用容缺后補(bǔ)、以函代證等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分釋放便民惠企政策紅利。去年以來(lái)，大連市場(chǎng)主體數(shù)量在疫情下逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為全國(guó)營(yíng)商便利度進(jìn)步最快的城市之一。提升效果，在“清”上下功夫。召開(kāi)全市解決“中梗阻”問(wèn)題千人大會(huì)，開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、清朗法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擦亮“辦事不找人”“審批不見(jiàn)面”城市名片，對(duì)150余個(gè)不擔(dān)當(dāng)不作為、侵害合法權(quán)益、破壞司法公正等疑難投訴件，一查到底、逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理和群眾關(guān)心問(wèn)題6.3萬(wàn)余個(gè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難近3000次，打造干部清清爽爽、社會(huì)清清朗朗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，群眾滿(mǎn)意率位居全省前列。

引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)，練就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“強(qiáng)健體魄”。大連市持續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境學(xué)習(xí)作為公務(wù)員培訓(xùn)和在線(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市縣兩級(jí)組織部門(mén)每年組織2～3期“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)題培訓(xùn)班，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)精神、職業(yè)道德。在高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作中，加大“營(yíng)商便利度”“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”指標(biāo)權(quán)重，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為干部平時(shí)考核和無(wú)任用調(diào)研重要內(nèi)容，在評(píng)定考核結(jié)果時(shí)，注重聽(tīng)取營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中工作實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，優(yōu)先提拔使用或晉升職級(jí);對(duì)存在影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)作出調(diào)整。