南京源恒環(huán)境研究所有限公司 蔣力
近年來隨著我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大,雖然一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是付出了巨大的代價(jià),就是工業(yè)生產(chǎn)排放出了大量的污染物質(zhì),對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康帶來了巨大的危害,國家進(jìn)一步提高了污染防治工作重視程度,并針對(duì)大氣污染、水污染、噪音污染等出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上,各地也更新了工業(yè)生產(chǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)污染防治工作逐漸向嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,這也對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理工作提出更高要求。然而,現(xiàn)階段由于很多工業(yè)企業(yè)缺乏科學(xué)指導(dǎo),導(dǎo)致管理體系不健全,具體體現(xiàn)在管理標(biāo)準(zhǔn)欠缺、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行異常等方面,甚至部分企業(yè)為了節(jié)約成本,不惜觸碰法律底線超排或偷排,使得環(huán)境污染問題日益加劇,這也在一定程度上體現(xiàn)出工業(yè)企業(yè)開展環(huán)保核查工作的重要性。新時(shí)期,想要構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),需要工業(yè)企業(yè)履行好環(huán)保職責(zé),明確環(huán)保核查要點(diǎn),提高污染防治成效,為環(huán)保服務(wù)有序發(fā)展提供充足保障。
工業(yè)企業(yè)環(huán)保采用的核查形式有很多種,但無論采用哪種形式,都需要貫穿到工業(yè)生產(chǎn)始終,包括設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營等階段。當(dāng)前,大部分化工企業(yè)都組建了專業(yè)的環(huán)保核查部門,并對(duì)企業(yè)環(huán)保工作進(jìn)行自查、自治。同時(shí),環(huán)保行政主管部門作為污染防治工作主管部門,也要定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督核查。然而,由于工業(yè)企業(yè)及環(huán)保部門從事環(huán)保核查工作的員工綜合素質(zhì)參差不齊,所以無法充分滿足企業(yè)環(huán)保管理工作需求。為了充分發(fā)揮環(huán)保核查的作用,可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)以上不足,通過對(duì)工業(yè)企業(yè)監(jiān)督核查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,并制定針對(duì)性改進(jìn)措施,確保環(huán)保政策深入落實(shí)到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中。
1.核查環(huán)保后續(xù)及各項(xiàng)制度落實(shí)情況
首先,環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)落實(shí)情況。工業(yè)企業(yè)在開展項(xiàng)目前,需要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》相關(guān)要求履行環(huán)保手續(xù)。工程項(xiàng)目完成后,需要及時(shí)做好環(huán)??⒐を?yàn)收工作。
其次,排污許可證申報(bào)及管理情況。工業(yè)企業(yè)需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度申請(qǐng)排污許可證,并在取得許可證基礎(chǔ)上做好管理工作,同時(shí)建立管理臺(tái)賬。
最后,其他環(huán)保制度落實(shí)情況。其他制度包括環(huán)保責(zé)任制度、重污染天氣應(yīng)急制度等,需要工業(yè)企業(yè)結(jié)合行管規(guī)章制度制訂管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,將污染源控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
2.環(huán)境管理具體情況
工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)容較為廣泛,可以總結(jié)為環(huán)保制度落實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理情況兩種,在開展環(huán)保核查工作過程中,需要對(duì)相關(guān)資料、工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并制訂合理的管理方案。針對(duì)已經(jīng)建設(shè)完畢或正在檢核的工程項(xiàng)目,需要對(duì)環(huán)保制度執(zhí)行情況、排污口規(guī)范情況等進(jìn)行核查。
環(huán)保核查內(nèi)容包括工程建設(shè)規(guī)模、污染治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理、排污口規(guī)范情況、環(huán)保制度落實(shí)情況等方面,核查要點(diǎn)如表1所示。檢查方法可以歸納為以下幾點(diǎn):第一,在工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容核查過程中,需要由專業(yè)人員對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)線、倉庫等建設(shè)情況進(jìn)行核查,對(duì)比環(huán)評(píng)文件,核查是否存在不符問題,同時(shí)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、出入庫、銷售等情況,核算上年度產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)量、種類等,確保不超過環(huán)評(píng)文件要求。第二,在治理設(shè)施建設(shè)及管理過程中,需要結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程,對(duì)各類污染物種類、來源進(jìn)行核查,確保與環(huán)評(píng)相同。第三,排污口規(guī)范化水平核查過程中,需要確保所有排放口設(shè)立相應(yīng)標(biāo)示牌和采樣臺(tái),同時(shí)廢水排放口應(yīng)設(shè)置精確度較高的流量計(jì)。第四,環(huán)保制度落實(shí)情況,主要對(duì)產(chǎn)品方案進(jìn)行檢查,確保滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查,淘汰落后工藝,同時(shí)工業(yè)企業(yè)需要建立與自身生產(chǎn)相符的自檢方案,并將檢查結(jié)果公示。第五,環(huán)境應(yīng)急管理情況。企業(yè)需要結(jié)合相關(guān)要求和工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急方案,確保方案科學(xué)、可行。
表1 環(huán)保核查要點(diǎn)
工業(yè)企業(yè)通過自查自治、政府監(jiān)管或第三方機(jī)構(gòu)核查等方式對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,有利于企業(yè)及時(shí)采取針對(duì)性措施整改,一方面減少違法風(fēng)險(xiǎn),另一方面為環(huán)保事業(yè)奠定基礎(chǔ)。本文通過總結(jié)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的常見問題,提出相應(yīng)改進(jìn)建議,如表2所示。
表2 工業(yè)企業(yè)環(huán)保核查常見問題及改進(jìn)建議
工業(yè)企業(yè)通過開展環(huán)保核查工作,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改,有利于減少企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn),塑造企業(yè)在社會(huì)中的形象,使企業(yè)在同行業(yè)始終立于領(lǐng)先位置,并成為環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),如此還能夠獲得國家和地方政府的更多扶持,從而推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述,工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中會(huì)產(chǎn)生各種污染物,如果管理不當(dāng),會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。眾所周知,人類進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展不應(yīng)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),這也對(duì)企業(yè)環(huán)境治理水平提出更高要求,需要工業(yè)企業(yè)采用合理的環(huán)保核查方式,牢牢掌握核查要點(diǎn),做好環(huán)境管理工作,一方面減少企業(yè)違法風(fēng)險(xiǎn),另一方面為環(huán)保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。