南京源恒環(huán)境研究所有限公司 蔣力

一、工業(yè)企業(yè)開展環(huán)保核查工作的必要性

近年來隨著我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，雖然一定程度上促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是付出了巨大的代價，就是工業(yè)生產(chǎn)排放出了大量的污染物質，對生態(tài)環(huán)境、人體健康帶來了巨大的危害，國家進一步提高了污染防治工作重視程度，并針對大氣污染、水污染、噪音污染等出臺了相應的法律法規(guī)。在此基礎上，各地也更新了工業(yè)生產(chǎn)污染物排放標準，促進污染防治工作逐漸向嚴格化、標準化發(fā)展，這也對工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理工作提出更高要求。然而，現(xiàn)階段由于很多工業(yè)企業(yè)缺乏科學指導，導致管理體系不健全，具體體現(xiàn)在管理標準欠缺、設施設備運行異常等方面，甚至部分企業(yè)為了節(jié)約成本，不惜觸碰法律底線超排或偷排，使得環(huán)境污染問題日益加劇，這也在一定程度上體現(xiàn)出工業(yè)企業(yè)開展環(huán)保核查工作的重要性。新時期，想要構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，需要工業(yè)企業(yè)履行好環(huán)保職責，明確環(huán)保核查要點，提高污染防治成效，為環(huán)保服務有序發(fā)展提供充足保障。

二、工業(yè)企業(yè)環(huán)保核查形式、內(nèi)容及要點分析

（一）環(huán)保核查形式

工業(yè)企業(yè)環(huán)保采用的核查形式有很多種，但無論采用哪種形式，都需要貫穿到工業(yè)生產(chǎn)始終，包括設計、實施和運營等階段。當前，大部分化工企業(yè)都組建了專業(yè)的環(huán)保核查部門，并對企業(yè)環(huán)保工作進行自查、自治。同時，環(huán)保行政主管部門作為污染防治工作主管部門，也要定期對企業(yè)生產(chǎn)運行情況進行監(jiān)督核查。然而，由于工業(yè)企業(yè)及環(huán)保部門從事環(huán)保核查工作的員工綜合素質參差不齊，所以無法充分滿足企業(yè)環(huán)保管理工作需求。為了充分發(fā)揮環(huán)保核查的作用，可以聘請第三方機構彌補以上不足，通過對工業(yè)企業(yè)監(jiān)督核查及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并制定針對性改進措施，確保環(huán)保政策深入落實到工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中。

（二）環(huán)保核查內(nèi)容

1.核查環(huán)保后續(xù)及各項制度落實情況

首先，環(huán)評及驗收手續(xù)落實情況。工業(yè)企業(yè)在開展項目前，需要嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》相關要求履行環(huán)保手續(xù)。工程項目完成后，需要及時做好環(huán)?？⒐を炇展ぷ鳌?/p>

其次，排污許可證申報及管理情況。工業(yè)企業(yè)需要嚴格按照規(guī)章制度申請排污許可證，并在取得許可證基礎上做好管理工作，同時建立管理臺賬。

最后，其他環(huán)保制度落實情況。其他制度包括環(huán)保責任制度、重污染天氣應急制度等，需要工業(yè)企業(yè)結合行管規(guī)章制度制訂管理計劃和應急預案，將污染源控制在標準范圍內(nèi)。

2.環(huán)境管理具體情況

工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)容較為廣泛，可以總結為環(huán)保制度落實情況和現(xiàn)場環(huán)境管理情況兩種，在開展環(huán)保核查工作過程中，需要對相關資料、工程建設現(xiàn)場進行認真核查，及時發(fā)現(xiàn)問題并制訂合理的管理方案。針對已經(jīng)建設完畢或正在檢核的工程項目，需要對環(huán)保制度執(zhí)行情況、排污口規(guī)范情況等進行核查。

（三）環(huán)保核查要點

環(huán)保核查內(nèi)容包括工程建設規(guī)模、污染治理設施建設及運行管理、排污口規(guī)范情況、環(huán)保制度落實情況等方面，核查要點如表1所示。檢查方法可以歸納為以下幾點：第一，在工程建設規(guī)模和內(nèi)容核查過程中，需要由專業(yè)人員對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)線、倉庫等建設情況進行核查，對比環(huán)評文件，核查是否存在不符問題，同時結合企業(yè)產(chǎn)品儲運、出入庫、銷售等情況，核算上年度產(chǎn)品儲運量、種類等，確保不超過環(huán)評文件要求。第二，在治理設施建設及管理過程中，需要結合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，對各類污染物種類、來源進行核查，確保與環(huán)評相同。第三，排污口規(guī)范化水平核查過程中，需要確保所有排放口設立相應標示牌和采樣臺，同時廢水排放口應設置精確度較高的流量計。第四，環(huán)保制度落實情況，主要對產(chǎn)品方案進行檢查，確保滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，對生產(chǎn)工藝進行核查，淘汰落后工藝，同時工業(yè)企業(yè)需要建立與自身生產(chǎn)相符的自檢方案，并將檢查結果公示。第五，環(huán)境應急管理情況。企業(yè)需要結合相關要求和工程建設經(jīng)驗，制訂突發(fā)環(huán)境事件應急方案，確保方案科學、可行。

表1 環(huán)保核查要點

三、工業(yè)企業(yè)環(huán)保核查成效分析

（一）及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題

工業(yè)企業(yè)通過自查自治、政府監(jiān)管或第三方機構核查等方式對企業(yè)環(huán)境保護管理情況進行系統(tǒng)檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，有利于企業(yè)及時采取針對性措施整改，一方面減少違法風險，另一方面為環(huán)保事業(yè)奠定基礎。本文通過總結工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的常見問題，提出相應改進建議，如表2所示。

表2 工業(yè)企業(yè)環(huán)保核查常見問題及改進建議

（二）為企業(yè)樹立良好社會形象

工業(yè)企業(yè)通過開展環(huán)保核查工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，有利于減少企業(yè)違法風險，塑造企業(yè)在社會中的形象，使企業(yè)在同行業(yè)始終立于領先位置，并成為環(huán)保標桿企業(yè)，如此還能夠獲得國家和地方政府的更多扶持，從而推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中會產(chǎn)生各種污染物，如果管理不當，會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。眾所周知，人類進步、社會發(fā)展不應以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這也對企業(yè)環(huán)境治理水平提出更高要求，需要工業(yè)企業(yè)采用合理的環(huán)保核查方式，牢牢掌握核查要點，做好環(huán)境管理工作，一方面減少企業(yè)違法風險，另一方面為環(huán)保事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。