劉延民

摘 要：近年來，我國大部分行政事業(yè)單位開始實(shí)施績效管理，并且行政事業(yè)單位在社會中一直都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著時代不斷發(fā)展完善，行政事業(yè)單位不能固步自封，要學(xué)會做出相應(yīng)的調(diào)整改變才能在眾多單位中立穩(wěn)腳步，同時還能在一定程度上減輕事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)?？冃Ч芾碇贫仁拐凸芾聿块T共同合作產(chǎn)生工作效率和效能，共同為了單位發(fā)展作出相應(yīng)貢獻(xiàn)，同時提高了工作人員的積極性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新發(fā)展;行政事業(yè)單位;績效管理

目前而言，我國行政事業(yè)單位在績效管理層面仍然存在較多問題，不管是外部管理還是內(nèi)部管理都存在一定的漏洞。行政事業(yè)單位實(shí)施績效管理制度能夠有效緩解這些問題，可以讓工作人員有權(quán)利自主選擇日?；顒?，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，同時讓單位得到更好的管理。另外，行政事業(yè)單位的主要職責(zé)和任務(wù)是為人民群眾提供公共產(chǎn)品，解決人民群眾的難題。因此行政事業(yè)單位要對績效管理不斷創(chuàng)新完善，維護(hù)人民利益、關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位績效管理的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）績效管理重視“資金”，輕視“資產(chǎn)”

行政事業(yè)單位長期建立以現(xiàn)金會計(jì)為基礎(chǔ)的會計(jì)制度，重視資金的提供，忽視公共資產(chǎn)的經(jīng)營成本。一方面，行政事業(yè)單位通常每年大筆資金投資地分配資產(chǎn);另一方面，事業(yè)單位長期不使用金融資產(chǎn)。另外，目前行政單位不需要提供預(yù)算和固定資產(chǎn)等方面的具體數(shù)值信息。并且，在行政事業(yè)單位的賬面上并沒有固定的資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、無形資產(chǎn)等。在他們的賬戶當(dāng)中無需計(jì)提折舊，并且實(shí)際價值和賬面價值預(yù)計(jì)會相差很大。因此，預(yù)算績效的管理并不是基于準(zhǔn)確反映行政機(jī)構(gòu)實(shí)際績效成本的數(shù)據(jù)。

（二）績效管理重視“評價”，輕視“應(yīng)用”

在管理預(yù)算時，行政機(jī)構(gòu)往往先處理項(xiàng)目，然后處理預(yù)算，而忽略了在過程中應(yīng)用績效考核結(jié)果。一些行政機(jī)構(gòu)在制定績效考核工作方案時，時間節(jié)點(diǎn)不夠詳細(xì)。在某些情況下評價結(jié)果的反饋通常是在評價完成后提供的，沒有說明評價應(yīng)在什么時候完成，甚至在某些情況下，前一年的項(xiàng)目評價在編制下一年的預(yù)算時也不會完成。當(dāng)行政機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目制定績效目標(biāo)時，從主觀上講，為了便于績效評估，工作人員對指標(biāo)的定義過于簡單和概括。因此，評估結(jié)果的反饋是不適當(dāng)?shù)?，評估結(jié)果沒有及時傳達(dá)給單位并接受監(jiān)督，也沒有應(yīng)用于績效目標(biāo)的定義。

二、創(chuàng)新實(shí)踐行政事業(yè)單位績效管理的必要性

（一）有利于績效制度的完善

目前我國行政事業(yè)單位出現(xiàn)制度不完善的現(xiàn)狀很大程度上影響著行政事業(yè)單位工作的效率。而對行政事業(yè)單位的績效管理進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，給行政事業(yè)單位在建立完整制度體系工作上提供一定的基礎(chǔ)條件，特別是人才選拔機(jī)制和績效考評機(jī)制的完善，可以很好地緩解問題。另外，績效管理制度的完善能夠幫助行政事業(yè)單位尋找到實(shí)際需要的人才，有效地完善考評制度可以激勵行政工作者的工作熱情，推動行政事業(yè)單位工作進(jìn)程的發(fā)展?？傮w而言，對行政事業(yè)單位績效管理進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐是很有必要的，是其持續(xù)發(fā)展的必要條件和要求。

（二）有利于提高績效管理意識

現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位的工作人員對于績效管理的認(rèn)知意識還存在嚴(yán)重的不足，行政事業(yè)單位績效管理人員并未對績效管理進(jìn)行與時俱進(jìn)的創(chuàng)新和改進(jìn)，長此以往不利于事業(yè)單位提高整體的工作效率。通過以上分析得知，創(chuàng)新實(shí)踐行政事業(yè)單位績效管理是很有必要的，這主要是因?yàn)橥ㄟ^對績效管理的創(chuàng)新實(shí)踐能夠有效地提高行政事業(yè)單位加強(qiáng)績效管理的認(rèn)知意識，幫助績效管理人員對績效考核進(jìn)行創(chuàng)新。這樣一來，不僅能夠提高行政工作人員的工作效率，主要是很大程度上降低了行政事業(yè)單位人才流失的現(xiàn)象，幫助行政事業(yè)單位留住有用型人才，有效提高行政事業(yè)單位的整體工作效率。

三、創(chuàng)新實(shí)踐行政事業(yè)單位績效管理的策略分析

（一）首先行政事業(yè)單位重視效績管理

對于事業(yè)單位的績效管理，只有單位真正具備完善效績管理的意識，明確進(jìn)行效績管理的目的，同時真正地將績效管理運(yùn)行起來才能夠真正實(shí)現(xiàn)其價值，單位上下的努力才有意義。所以在單位績效管理工作創(chuàng)新實(shí)踐的探索路上，第一步就是提高單位績效管理的意識。無關(guān)單位的規(guī)模大小，想要讓單位能夠站穩(wěn)腳步并有持續(xù)的信息經(jīng)驗(yàn)支撐就要有單位績效管理工作的落實(shí)。同時這也是一個自上而下的意識問題，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)者有相關(guān)的意識才可能會進(jìn)行單位相關(guān)部門的設(shè)立以及相關(guān)人才的招聘等，此外單位要有堅(jiān)定的單位信念，正確認(rèn)識自己工作的單位價值。另一方面就是單位要提高對于績效管理的重視，讓管理的各個環(huán)節(jié)都更加高效活躍，這樣的安排可以讓單位的支撐更加堅(jiān)固，幫助單位有更多方面的發(fā)展和延伸。同時，只有讓單位績效管理工作活躍起來才可以在工作期間發(fā)現(xiàn)更多可以改進(jìn)的方面，讓工作更有價值。

（二）提高員工能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

在單位績效管理工作中，各個崗位的員工都起著非常重要的作用，只有每一位員工都擁有更好的工作能力才可以更好地行績效管理，為單位發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)驗(yàn)和信息。針對相關(guān)員工的培養(yǎng)主要包括兩個方面。其一是工作人員最基礎(chǔ)的專業(yè)業(yè)務(wù)能力，這個方面的提升一是可以從招聘的門檻設(shè)置，選拔挑選學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)更多的專業(yè)人士;二是在單位內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行員工培訓(xùn)，像專家講座的安排，讓員工去聽講座學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開拓見識和視野，在工作中可以有更強(qiáng)的隨機(jī)應(yīng)變能力。還比如和自己同行業(yè)的單位進(jìn)行人才交流，讓自己的員工深入走進(jìn)其他單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)步，這樣不僅可以提高他們的專業(yè)水平，學(xué)習(xí)到更多績效管理的辦法，還可以通過見識其他優(yōu)秀單位的工作氛圍和環(huán)境來提高自己工作的精力投入。同時提高員工在參與績效管理過程中的創(chuàng)新意識，對促進(jìn)單位績效管理創(chuàng)新實(shí)踐提供方向和動力。

（三）完善創(chuàng)新單位績效管理機(jī)制

除了針對績效管理中員工的引導(dǎo)和培養(yǎng)，最重要的是要完善績效管理的相關(guān)機(jī)制并不斷創(chuàng)新，讓管理更透明清晰，提高員工的工作積極性。例如對于員工績效的檔次界定問題，單位可以對制度進(jìn)行創(chuàng)新和改動，規(guī)定一定時間內(nèi)完成的項(xiàng)目數(shù)為多少或者達(dá)到什么程度的業(yè)績就可以成為綜合素質(zhì)突出，就提交升職加薪申請，進(jìn)入優(yōu)先升職加薪的選擇行列中。只有這樣才可以讓員工有精確的目標(biāo)，對每天的工作要求也會更具體，每位員工都有了對自己更高更精準(zhǔn)的要求，那單位整體也會呈現(xiàn)積極向上的狀態(tài)。所以創(chuàng)新和完善單位績效管理機(jī)制非常重要。另外，在單位績效管理機(jī)制的創(chuàng)新過程中一定要有實(shí)時的參考建議，比如像其他地方同性質(zhì)單位的借鑒或者當(dāng)下社會對自身特色單位的要求等，只有這樣才可以制定更科學(xué)更符合單位發(fā)展和員工發(fā)展的績效管理機(jī)制。

（四）在績效管理中設(shè)置定期績效考核環(huán)節(jié)

在績效管理工作中針對績效的考核評價是非常重要的一個環(huán)節(jié)，不僅能夠保證工作人員工作的質(zhì)量和效果，還能夠在考核評價中及時發(fā)現(xiàn)問題，對管理進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。單位要定期對前一階段的行政管理工作進(jìn)行總結(jié)和績效考核，同時還可以增設(shè)一些有關(guān)于當(dāng)下單位發(fā)展以及社會需要的信息，績效管理更加全面，同時也對單位的發(fā)展和利用發(fā)揮更多的作用。另外，在進(jìn)行績效考核評估過程當(dāng)中針對一些有著卓越能力的員工要給予表彰，同時要對其曾解決的項(xiàng)目問題以及關(guān)乎單位發(fā)展的理念進(jìn)行反復(fù)剖析，用發(fā)展的眼光不斷地增添解決思路和理念的價值和可借鑒意義，激勵其他員工不斷進(jìn)步，獲取更顯著的績效。另外，針對一些績效不突出，甚至工作不積極的員工，要及時進(jìn)行引導(dǎo)和激勵，避免對整體行政管理單位的價值造成影響。此外，單位對績效進(jìn)行定期考核評估一方面體現(xiàn)了單位向前發(fā)展的意識和目標(biāo)，另一方面還可以讓單位在探索分析中不斷激發(fā)創(chuàng)新的思維和方向。在考核評估過程中對以往以及當(dāng)下的績效進(jìn)行分析對比時，就可以激發(fā)相關(guān)工作人員不斷創(chuàng)新進(jìn)步的工作意識，讓單位的績效管理工作形成一口活水，有源頭，有動力，有前進(jìn)的方向。

（五）績效管理信息化，智能化

針對企業(yè)單位對于績效管理創(chuàng)新實(shí)踐的需求越來越明顯，同時，一個單位內(nèi)需要進(jìn)行績效管理的環(huán)節(jié)非常之多，涉及的具體項(xiàng)目也非常廣泛，所以如果仍然使用傳統(tǒng)的信息方式會在一定程度上降低員工的工作效率，進(jìn)而影響單位發(fā)展的速度和水平。所以一方面為了減輕員工的工作量，提高工作效率;另一方面為了讓單位的管理和工作更加科學(xué)系統(tǒng)。單位可以嘗試升級績效管理的方式，引進(jìn)一些先進(jìn)的信息化設(shè)備，讓績效管理中上下信息的溝通以及相應(yīng)的評價考核等更加智能高效，數(shù)據(jù)的分析更加精準(zhǔn)。單位升級績效管理的舉措，不僅可以提高管理工作中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，還可以讓企業(yè)單位的員工在各自的工作崗位上發(fā)揮更高的價值。例如在單位績效管理工作中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)或者云端數(shù)據(jù)技術(shù)，讓績效溝通環(huán)節(jié)參考的信息來源更加廣泛，績效考核環(huán)節(jié)可借鑒評估的角度也更加全面。比如在對某一個項(xiàng)目的完成程度和效果調(diào)查過程中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)就可以更快的搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，對員工績效進(jìn)行評價。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位作為社會中的重要組成部分，其創(chuàng)新發(fā)展完善都受到人民群眾的密切關(guān)注，另外其推行的績效管理制度也倍受國家關(guān)注，績效管理制度的順利實(shí)施在很大程度上提高了單位的工作效率。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理，將行政事業(yè)單位的發(fā)展和績效管理二者完美結(jié)合，可以推動行政事業(yè)單位的辦事能力。傳統(tǒng)的績效管理制度仍然存在多方面的問題，針對這些問題相關(guān)部門要不斷創(chuàng)新，才能更好推動行政事業(yè)單位的發(fā)展。

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