錢英

摘 要：財務(wù)管理水平的高低對事業(yè)單位發(fā)展有很大的影響。本文以新時期事業(yè)單位財務(wù)管理工作為切入點(diǎn)，先闡述了事業(yè)單位開展財務(wù)管理的重要性，然后分析了當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題。最后嘗試給出相應(yīng)的工作建議，以期為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供參考。 關(guān)鍵詞：新時期;事業(yè)單位;財務(wù)管理

當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正邁入新的發(fā)展時期，戰(zhàn)略不斷調(diào)整和結(jié)構(gòu)不斷升級，我國行政事業(yè)單位也應(yīng)該跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升綜合工作質(zhì)量，保證國家財政資金利用的合理化、安全化，不斷優(yōu)化財務(wù)工作，推動事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、財務(wù)管理模式理論分析

（一）宏觀財務(wù)管理背景對財務(wù)管理模式?jīng)Q定的影響因素

1、經(jīng)濟(jì)背景。在經(jīng)濟(jì)背景下，各種經(jīng)濟(jì)周期所對應(yīng)的財務(wù)管理模式存在區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)水平的熱度不同會產(chǎn)生影響，假如經(jīng)濟(jì)背景不理想，發(fā)展緩慢，必然會促使資金流動減慢，資金交易量下滑，假如選擇集權(quán)型財務(wù)管理法，就可以最大程度借助單位的全面長處，發(fā)揮優(yōu)勢，減少風(fēng)險和危機(jī)的產(chǎn)生。

2、法律背景。法律包含了各項(xiàng)法規(guī)、條款、制度和要求。所有事項(xiàng)的開展、所有行為的進(jìn)行都必須根據(jù)法律的約束和要求來實(shí)施，財務(wù)管理也是如此。法律對企業(yè)公司的核心作用就是有關(guān)投資、資金獲取以及后續(xù)的盈利配置方面起到約束和管控作用。完善的法律背景能夠減少漏洞，讓財務(wù)工作可以更順利、規(guī)范地開展。

3、社會文化背景。社會文化背景涵蓋了思想、教育、理念等方面，對于社會群眾的生活和工作等都起到不小的影響，財務(wù)管理也是被影響的范疇之一。

（二）微觀財務(wù)管理背景對財務(wù)管理模式?jīng)Q定的影響因素

市場環(huán)境。市場環(huán)境對企業(yè)公司財務(wù)管理方式的決定起到關(guān)鍵影響。假如該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)處于絕對領(lǐng)先地位，沒有旗鼓相當(dāng)?shù)膶κ趾透偁幷?，那么就?yīng)該合理讓子分公司擁有一部分的自由和權(quán)力，讓它們發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點(diǎn)，從而提高市場上的優(yōu)勢，推動企業(yè)在多樣領(lǐng)域多方面的成長。假如企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有大量的同類同等競爭者，子分公司的生存壓力不小，就應(yīng)該改變策略，以集團(tuán)作為整體，凝聚力量來對抗競爭者。同時可以借助集團(tuán)力量提高市場活躍度，減少外部威脅和損失。這時就可以應(yīng)用集權(quán)模式的財務(wù)管理方案。所以，企業(yè)集團(tuán)必須按照市場背景來調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略和手段，同時參考企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)狀，制定合理的財務(wù)管理模式。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理重要性分析

（一）有利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益，避免風(fēng)險

伴隨社會持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)業(yè)務(wù)變得日益越來越復(fù)雜，使我國事業(yè)單位面臨著新的挑戰(zhàn)。為了提升財政資金的利用效率，緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潮流，事業(yè)單位必須在財務(wù)管理方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，科學(xué)有效的財務(wù)管理方法能夠經(jīng)過合理預(yù)測判斷單位經(jīng)濟(jì)情況，準(zhǔn)確規(guī)劃事業(yè)單位財務(wù)活動，促使活動按秩序進(jìn)行，在資金支出方面，嚴(yán)控一般性經(jīng)費(fèi)與行政經(jīng)驗(yàn)，減少事業(yè)單位運(yùn)行費(fèi)用，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。再者，能夠準(zhǔn)確預(yù)測潛藏風(fēng)險，比方說，資金審核運(yùn)用風(fēng)險與資產(chǎn)風(fēng)險等，均能夠以合理的財務(wù)管理方式加以防范和控制，從而有效提高單位財務(wù)管理工作水平與工作效率。

（二）有利于促進(jìn)建立科學(xué)的管理制度，規(guī)范職工行為

建立科學(xué)的財務(wù)管理制度可以促進(jìn)事業(yè)單位從多方面實(shí)施財務(wù)管理，例如資金管理、財務(wù)預(yù)算等，擬定高效的財務(wù)管理制度，多方受益，其一，可以規(guī)范財務(wù)管理者實(shí)際工作過程中的活動流程，明確資金的流向。制定科學(xué)管理制度，依循制度使用資金，提高事業(yè)單位財務(wù)管理者工作的透明性，避免資金流失。其二，規(guī)范財務(wù)單位職工行為，按規(guī)章制度辦事，提高工作效率。其三，事業(yè)單位為社會群眾服務(wù)，財務(wù)管理工作的優(yōu)化，避免體制內(nèi)腐敗貪污，確保單位的廉正性，為公眾服務(wù)，讓公眾滿意。

（三）有利于落實(shí)國家財稅體制改革

近年來，創(chuàng)新成為當(dāng)代社會的主要步調(diào)，各領(lǐng)域積極響應(yīng)改革開放的號召，進(jìn)行各項(xiàng)改革。國家的綜合實(shí)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理的改革也緊隨其后，《政府會計制度》的新會計制度，對財政管理提出的新要求，對事業(yè)單位的工作具有重要的指導(dǎo)作用。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀，完善財務(wù)制度，不僅應(yīng)貫徹落實(shí)國家政策，同時也進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（四）有利于推動單位的改革和發(fā)展

事業(yè)單位提高財政資金安全對其發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義。目前，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作改革是提高事業(yè)單位財務(wù)管理控制的關(guān)鍵。強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作是深化改革的基本要求，為全面適應(yīng)新《政府會計制度》做好準(zhǔn)備;強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理工作有助于單位管理效率的提高，降低改革中資金流失的風(fēng)險。最后，事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高有助于自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對促進(jìn)國家改革與發(fā)展同樣有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀的理論分析

（一）管理觀念相對滯后

事業(yè)單位的特殊性決定了事業(yè)單位的財務(wù)管理工作往往聽從于其上級領(lǐng)導(dǎo)，這種觀念已深入人心。財務(wù)管理人員往往將完成上級領(lǐng)導(dǎo)的指示當(dāng)作其工作的主要內(nèi)容。所以，事業(yè)單位雖然事業(yè)單位財務(wù)管理諸多，但其職位設(shè)置及工作內(nèi)容十分簡單，財務(wù)管理工作通常不受重視。另外，在事業(yè)單位財務(wù)管理的傳統(tǒng)理念的影響下，事業(yè)單位財務(wù)管理人員往往無法將先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)融入到財務(wù)管理工作中，創(chuàng)新性較差，使得事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高受阻。

（二）內(nèi)部控制制度有待完善

事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)控制度有待健全，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理工作無線科學(xué)有效的開展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：會計、出納崗位職責(zé)劃分不清、工作職責(zé)模糊;為建立健全相應(yīng)人員的業(yè)績考核和監(jiān)督質(zhì)素，這在很大程度上降低了其工作開展的積極性和主動性。內(nèi)控制度的缺乏使得事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面缺乏規(guī)范性，對財務(wù)分析與監(jiān)控帶來了消極影響。

（三）財務(wù)預(yù)算管理意識和財務(wù)風(fēng)險意識有待加強(qiáng)

科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理，是完成事業(yè)單位工作目標(biāo)的重中之重，若忽視財務(wù)預(yù)算管理工作，出現(xiàn)收支失衡，無法約束財務(wù)預(yù)算，將會產(chǎn)生不可預(yù)估的財務(wù)漏洞。為了不影響財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，及時有效規(guī)避、防范財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位人員務(wù)必要提高財務(wù)管理的風(fēng)險意識和防控風(fēng)險管理。

（四）財務(wù)人員素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位財會人員復(fù)雜，部分財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)欠缺、職業(yè)道德水平不高。部分會計人員未接受過專業(yè)的會計培訓(xùn)或?qū)I(yè)知識未及時更新學(xué)習(xí)，對所在單位內(nèi)的財務(wù)制度了解不深，這直接導(dǎo)致了會計核算不規(guī)范，也必然不利于財務(wù)管理人員順利開展工作，另外，部分財務(wù)人員身兼數(shù)職，財務(wù)人員在做好本職工作的同時，還要處理日常事務(wù)，財務(wù)管理缺乏科學(xué)合理的流程。

四、事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升的建議

（一）創(chuàng)新財務(wù)管理理念

新會計制度的理念能更好地指導(dǎo)實(shí)踐，促使事業(yè)單位財務(wù)管理是轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)不斷學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)知識，重視并規(guī)范財務(wù)管理工作落實(shí)財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;組織相關(guān)人員加強(qiáng)對《會計法》《政府會計準(zhǔn)則》《政府會計制度》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，根據(jù)本單位實(shí)際情況，通過組織座談會、討論會等多種方式集眾智眾策，創(chuàng)新出適合本單位財務(wù)管理理念;要增強(qiáng)全體工作人員的財務(wù)管理意識，創(chuàng)設(shè)屬于本單位的特色財務(wù)管理制度，應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位各部門間的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全員財務(wù)管理意識，使其能認(rèn)同財務(wù)管理理念。

（二）健全內(nèi)部控制體系

建立健全并強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、分析財務(wù)管理活動風(fēng)險，制定風(fēng)險應(yīng)對舉措，嚴(yán)格加強(qiáng)人員監(jiān)管，使用獎罰措施，構(gòu)成健全的財務(wù)內(nèi)部實(shí)施制度。另外，要根據(jù)國家法律規(guī)章設(shè)定會計崗位，選拔專業(yè)強(qiáng)的會計人員，構(gòu)建完善崗位責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)人員責(zé)任意識，謹(jǐn)防工作懈怠等狀況的發(fā)生。設(shè)置特殊、重要崗位輪崗制度，提高人員工作側(cè)重點(diǎn)的變化，防止人員管理長期項(xiàng)目，防止發(fā)生舞弊現(xiàn)象。強(qiáng)化會計工作規(guī)范化，單位需要嚴(yán)格按照現(xiàn)實(shí)情況，建立健全的財務(wù)制度，如建立健全采購管理?xiàng)l例、經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。主動參加和財務(wù)管理相關(guān)的信息化建設(shè)，利用科技手段提高財務(wù)內(nèi)部控制水平。

（三）關(guān)注預(yù)算管理監(jiān)督

預(yù)算管理在事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用重大，從始至終必須要嚴(yán)格按照項(xiàng)目情況合理制定預(yù)算財務(wù)報表，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算編制展開工作，讓績效預(yù)算和零基預(yù)算等方式獲得有效運(yùn)用，提升預(yù)算實(shí)施力度。在項(xiàng)目開展中需要確保監(jiān)督到位，保證預(yù)算真實(shí)性，避免出現(xiàn)虛假行為，科學(xué)運(yùn)用財政款項(xiàng)，建立健全的評價機(jī)制。在財務(wù)資金運(yùn)用上，客觀準(zhǔn)確評價，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理為基本，促使監(jiān)督與考核充分配合，促使單位財務(wù)管理工作效用最大化。

（四）提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

首先，要提高財務(wù)管理人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只聘用專業(yè)素養(yǎng)高、職業(yè)道德好，溝通能力強(qiáng)的財務(wù)管理人員;其次，嚴(yán)格按程序任用財務(wù)人員，制定合理的財務(wù)管理人員任用制度，保證任用制度的合理性、公開性和公平性;再次，任用期間應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的監(jiān)督和管理，可以設(shè)置專門的財務(wù)監(jiān)督部門，監(jiān)督和核查財務(wù)管理人員的各項(xiàng)工作，有效預(yù)防違法違紀(jì)問題的出現(xiàn);最后，要制定財務(wù)管理人員的工作任務(wù)分配機(jī)制和考核制度，并在每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。堅持責(zé)任落實(shí)到個人。

（五）依托信息技術(shù)，加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)

貫徹事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)。第一，事業(yè)單位必須加大對數(shù)據(jù)、信息的應(yīng)用力度，要善于從大量信息中汲取有價值的信息并進(jìn)行分析，為財務(wù)管理的信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。第二，完善事業(yè)單位財務(wù)管理信息系統(tǒng)制度，明確會計管理目錄，提高財務(wù)管理人員的信息收集及統(tǒng)計工作的效率。第三，在有效整合財務(wù)資源的情況下，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況選擇財務(wù)管理軟件，不斷提升數(shù)據(jù)收集和信息匯總處理的能力，完善數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，從而為財務(wù)管理水平的提高奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

五、啟示

本文通過分析研究，得到如下啟示：

事業(yè)單位財務(wù)管理是單位管理工作中的核心構(gòu)成部分，在事業(yè)單位管理工作中發(fā)揮了運(yùn)行、配置、調(diào)控的重要作用，可以提升每一項(xiàng)財政資金的使用效益。所以，事業(yè)單位要結(jié)合相關(guān)要求，增加對財務(wù)管理工作的投入，建立更加完善的財務(wù)管理體系，以便更有效處理事業(yè)單位的財務(wù)管理問題，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化現(xiàn)有的財務(wù)管理模式，制定科學(xué)的方法對策，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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