李偉

為深入落實《北京市生活垃圾管理條例》和《海淀區(qū)全面推進(jìn)生活垃圾分類行動方案》，北京市海淀區(qū)注重發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)優(yōu)勢，依托“城市大腦”，以“城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”為牽引，以稱重計費(fèi)、智能識別、違規(guī)罰款、積分激勵、市民監(jiān)督、智能輔助決策等為手段，堅持多措并舉，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，逐步構(gòu)建滿足垃圾分類全主體、全品類、全流程監(jiān)管的垃圾分類綜合監(jiān)管服務(wù)新體系，實現(xiàn)生活垃圾分類數(shù)字化、智能化、智慧化管理。

一、創(chuàng)新生活垃圾分類精細(xì)管理體系

依托“城市大腦”工作體系科技支撐，加快推進(jìn)生活垃圾分類信息感知網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成“一網(wǎng)一庫四平臺”，從“分、投、收、運(yùn)、處”五個環(huán)節(jié)，對生活垃圾分類的全生命周期，實現(xiàn)全品類、全行業(yè)、全全流程監(jiān)管和治理。

（一）居家分類引導(dǎo)

在居家分類方面，以鼓勵、引導(dǎo)居民垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成為方向，促使居民愿意分類。建立區(qū)級垃圾分類居民引導(dǎo)小程序，提供拍照、語音識別等技術(shù)指導(dǎo)居民在家分類。結(jié)合手機(jī)信令數(shù)據(jù)，可獲得居民所在位置，初步實現(xiàn)居民線上社區(qū)自動匹配，對人員形成精準(zhǔn)畫像及定位。

（二）智能桶站無人化值守

垃圾在家分好后如何進(jìn)桶，根據(jù)不同特點進(jìn)行多種嘗試。對于平房和樓房不同的垃圾進(jìn)桶情況，打造了兩種場景。

場景一，基于平房區(qū)采用小桶對接的方式，給每戶居民發(fā)放一個帶有身份識別碼的廚余小桶，組織上門回收，可精確獲取到每戶廚余產(chǎn)生量，而不像樓房只能知道一個桶的整體廚余產(chǎn)生量。

場景二，針對樓房區(qū)，設(shè)置“兩桶一袋”分類模式，社區(qū)居民利用桶站、驛站的方式進(jìn)行投遞。但在投遞過程中發(fā)現(xiàn)了許多錯投、亂投現(xiàn)象。為此，進(jìn)行了兩種方式的探索。

第一，由分散值守改為中控室集中值守。在上地、花園路街道利用桶站視頻監(jiān)控，對于錯投、亂投人員，進(jìn)行遠(yuǎn)程語音提示，并聯(lián)系附近工作人員，引導(dǎo)居民正確投放。

第二，在街道建設(shè)了智能桶站值守設(shè)備，可自動識別居民未破袋等行為，并抓拍人臉圖像，形成人臉庫。社區(qū)、物業(yè)人員針對未正確投放及不分類投放的居民，進(jìn)行精準(zhǔn)化上門勸誡工作，促使居民在分和投的環(huán)節(jié)養(yǎng)成良好習(xí)慣。

（三）預(yù)約推桶，收運(yùn)計量

投遞垃圾后，需要收運(yùn)車輛將垃圾運(yùn)送到處理廠。打造垃圾不落地的桶車對接收運(yùn)模式，使垃圾可溯源、可精準(zhǔn)計量，并運(yùn)用桶車對接模式，給每個垃圾桶賦予卡碼結(jié)合的“身份證”。目前已覆蓋全區(qū)29個街鎮(zhèn)，2518個小區(qū)的38692個垃圾桶有了身份識別卡。已在314輛直收直運(yùn)垃圾車安裝稱重設(shè)備，覆蓋廚余和其他垃圾類型。

在管理過程中建立具有特色的治理體系，實行“一查二看三監(jiān)管”模式。一查是由收運(yùn)人員通過查看桶內(nèi)垃圾情況進(jìn)行初步判斷，二看是根據(jù)桶的稱重重量來預(yù)警問題，三監(jiān)管是利用車機(jī)屏查看投料質(zhì)量。

另外，在全區(qū)165個環(huán)衛(wèi)自管密閉式清潔站安裝地磅稱重設(shè)備和身份識別設(shè)備，71個社會化密閉式清潔站安裝身份識別設(shè)備，給所有進(jìn)樓傾倒其他垃圾的小車發(fā)放ID身份識別卡，完成其他垃圾進(jìn)樓計量稱重與溯源記錄。并結(jié)合垃圾樓中安裝的視頻探頭，實時檢測傾倒環(huán)節(jié)，避免傾倒前未稱重計量的違規(guī)行為。

（四）智能化運(yùn)輸調(diào)度

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，按照自適應(yīng)的運(yùn)輸服務(wù)情況，以預(yù)約式服務(wù)進(jìn)行車輛收運(yùn)統(tǒng)一調(diào)度，改變了原有收運(yùn)模式。

結(jié)合終端處理廠排隊長度、交通流量數(shù)據(jù)，以及對所有車輛的監(jiān)管數(shù)據(jù)，調(diào)度進(jìn)出終端時間，避免了廠區(qū)內(nèi)部大量排隊現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）末端處理環(huán)節(jié)監(jiān)管

在處理環(huán)節(jié)中，結(jié)合視頻和數(shù)據(jù)分析手段，倒推前端和中端的質(zhì)量情況，形成整個數(shù)據(jù)監(jiān)管閉環(huán)。目前可以通過監(jiān)控探頭和稱重來反推前端分類情況：在車輛進(jìn)入終端處理廠后，首先判斷是否有超重現(xiàn)象;在卸料過程中，通過視頻分析查看是否存在異物，對于不合格收運(yùn)車輛拒絕傾倒。

北京市海淀區(qū)垃圾分類驛站 房東先提供

（六）人件、低值、有害垃圾智能化監(jiān)管

首先，在前端建設(shè)回收服務(wù)平臺，按照體系建設(shè)點、站、中心。以已經(jīng)建立的29個大件低值回收中轉(zhuǎn)站為依托，研發(fā)“海淀E回收”小程序線上交投渠道。全面整合大件、低值和有害三品類垃圾，為注冊用戶提供多角色注冊選擇，包括一般居民、小區(qū)物業(yè)保潔、社會單位、區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)。定位用戶當(dāng)前地理位置，向用戶推薦就近交投中轉(zhuǎn)站。用戶通過小程序?qū)崿F(xiàn)線上一鍵式預(yù)約交投下單，在中轉(zhuǎn)站交投環(huán)節(jié)出示訂單二維碼，回收管理員通過員工助手App掃碼后綁定用戶交投信息即可完成交投。同時，在后端數(shù)據(jù)庫中記錄用戶的交投信息，通過簡單的二維碼綁定用戶即可記錄垃圾從哪里產(chǎn)生，實現(xiàn)垃圾溯源。對接后端數(shù)據(jù)，從街道、社區(qū)、小區(qū)，由大到小、由粗到精的維度記錄累計交投量、戶均交投量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為城市管理部門提供垃圾分類考核依據(jù)。為進(jìn)一步提高服務(wù)用戶的覆蓋率，對接區(qū)域內(nèi)再生資源打貨車。以中轉(zhuǎn)站為“大圈”輻射網(wǎng)，將區(qū)域內(nèi)的打貨車作為“小圈”輻射網(wǎng)有機(jī)串聯(lián)，極大提升了用戶交投便捷性。同時根據(jù)用戶反饋和市場需求，探索定制化上門服務(wù)。以各街道中轉(zhuǎn)站為輻射網(wǎng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)上門用戶。用戶通過小程序預(yù)約上門回收大件垃圾，解決了以往產(chǎn)生大件垃圾處理難、搬運(yùn)難等問題。用戶交投記錄以累計環(huán)保積分的形式與京東建立初步合作關(guān)系，實現(xiàn)跨平臺購物券兌換。

其次，摒棄以往登記手工臺賬的回收方式，全面使用回收管理員助手App，解決過去手工登記垃圾來源的繁瑣。只需打開App掃一掃功能，交投用戶出示二維碼，即可獲取到用戶交投的垃圾來自于哪個小區(qū)。回收中轉(zhuǎn)站配備智能稱重設(shè)備，物品重量一鍵上傳App。有一定價值的可回收物稱重后，App根據(jù)品類單價計算回收價格費(fèi)用，即可線上轉(zhuǎn)入交投用戶賬戶中。

另外，在物流運(yùn)輸監(jiān)管平臺，系統(tǒng)可根據(jù)站點發(fā)起清運(yùn)爆倉提醒、自動滿倉預(yù)警和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等綜合判斷，在線派車調(diào)度物流運(yùn)輸司機(jī)清運(yùn)，司機(jī)通過App接收通知后前往清運(yùn)。物流車輛搭載北斗定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控拾音系統(tǒng)，通過實時定位了解車輛當(dāng)前位置和出車軌跡。針對上門回收訂單地址，根據(jù)車輛實時定位，調(diào)度當(dāng)前最近車輛前往上門回收，有效節(jié)省運(yùn)輸成本。

最后，在三品類垃圾完成清運(yùn)進(jìn)入分揀中心后，系統(tǒng)按照各品類稱重司機(jī)通過掃描清運(yùn)二維碼即可完成線上入庫。系統(tǒng)一級庫存內(nèi)精確記錄暫存回收物數(shù)量重量信息。大件垃圾需完成拆解時，拆解管理員只需通過手機(jī)App錄入拆解大件垃圾數(shù)量和產(chǎn)出拆解物重量信息。大件垃圾拆解后的廢鐵、廢織物、廢木頭等，通過系統(tǒng)識別分為資源類和能源類進(jìn)入系統(tǒng)二級庫房，在再生資源和能源發(fā)電時利用。

二、推動生活垃圾分類精細(xì)管理常態(tài)長效

（一）科技助力，實現(xiàn)精細(xì)化管理

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)分析、AI研判等尖端科技支撐，結(jié)合全區(qū)垃圾產(chǎn)量與人口分布基礎(chǔ)靜動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從垃圾產(chǎn)生、分類、傾倒、收集、運(yùn)輸、處理全流程精細(xì)化的監(jiān)管模式。有效提升全區(qū)“三化水平”，廚余垃圾分出量快速增長，分出率穩(wěn)定在18.5%以上。其他垃圾量同比下降了28.68%，噸垃圾產(chǎn)生滲濾液同比下降29.06%，熱值同比提高7.34%，噸垃圾發(fā)電量同比提高1.57%。生活垃圾在無害化的基礎(chǔ)上，減量化、資源化率逐步提高。

（二）因地制宜，實現(xiàn)多樣化治理

實現(xiàn)了不同場景的交投模式設(shè)計。在居住區(qū)、公共樓宇、機(jī)關(guān)單位等不同場所，針對廚余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾等搭建了齊備的交投方式。實現(xiàn)了不同垃圾收運(yùn)鏈條設(shè)計，規(guī)范了全品類生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸工作流程設(shè)計。實現(xiàn)了不同處理需求能力設(shè)計，著力提升全區(qū)垃圾的后端處理保障能力，特別是在終端處理硬件設(shè)施建設(shè)方面取得了新突破。實現(xiàn)了不同主體多元參與模式設(shè)計，與基層治理體系建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)揮了居民、社區(qū)、物業(yè)、企業(yè)、社會組織等多元參與的作用。

（三）落實指標(biāo)，實現(xiàn)減量化要求

通過宣傳引導(dǎo)，社區(qū)共建、共治、共享模式，營造氛圍，及時回應(yīng)市民關(guān)切，推動垃圾分類公益理念深入人心，實現(xiàn)垃圾分類知曉率100%全覆蓋。通過全區(qū)上下各方努力，在社會單位、居民小區(qū)設(shè)置垃圾分類桶站100%全覆蓋。以廚余垃圾分類收運(yùn)為重點，完成對各品類垃圾收運(yùn)能力100%全覆蓋。完成減量化指標(biāo)，進(jìn)入垃圾焚燒和填埋設(shè)施的生活垃圾處理量增速控制在了4%以內(nèi)。生活垃圾源頭總量控制在97.22萬噸的指標(biāo)以內(nèi)。

（四）共治共享，實現(xiàn)聯(lián)盟化共建

以區(qū)城市管理委、環(huán)衛(wèi)中心、城指中心等政府部門業(yè)務(wù)牽頭，打破多部門數(shù)據(jù)壁壘。匯聚了中科大腦、回收公司、綠海能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)的技術(shù)和力量，整合中關(guān)村城市大腦研究院等智庫機(jī)構(gòu)的決策咨詢服務(wù)，投入到海淀垃圾分類處理科技支撐工程中，打造“創(chuàng)新合伙人”，探索共商共建共治共享的垃圾分類處理新機(jī)制。北京市海淀區(qū)這種政府主導(dǎo)、企業(yè)助力、科技支撐破解垃圾處理難題的新機(jī)制，使區(qū)域營商環(huán)境得到改善，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用得到突破。

（壓題圖片：海淀區(qū)大工村焚燒發(fā)電廠中控室 房東先提供）

（責(zé)任編輯：榮榮）