吳亞鵬，蔣葉林，劉占鋒，王明果，王立志，王 濤

(云南省地礦測繪院，云南 昆明 650218)

0 引言

地籍是記載土地的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量、價值、利用等基本情況的圖簿冊及數(shù)據(jù)[1]。地籍調(diào)查則是為了獲取地籍信息，為土地登記提供依據(jù)資料，也是建立地籍和保障土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要手段，其根本目的是維護國家的土地制度。農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，做好此項工作，對農(nóng)村宅基地的規(guī)范管理工作和保護農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益具有十分重要的意義。

地籍調(diào)查方式主要有傳統(tǒng)、一體化和多技術(shù)融合3種。傳統(tǒng)的地籍調(diào)查工作方式多以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主，即通過一層一層的安排部署，由村委會成員挨家挨戶對農(nóng)戶進行詳細調(diào)查，這種工作模式耗時費力、無法保證成果的準確性且效率低下[2]。一體化的地籍調(diào)查方式主要是在結(jié)合遙感技術(shù)、信息和GIS技術(shù)的基礎(chǔ)上對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地籍信息進行整合，這種工作模式涉及范圍大、涉及知識面廣[3]，這造成海量地籍數(shù)據(jù)無法被快速的存儲與檢索以及無法實時將數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給需要的人。多技術(shù)融合的地籍調(diào)查方式目前主要采用傳統(tǒng)解析法測量、無人機傾斜攝影、權(quán)屬調(diào)查模式創(chuàng)新、FME數(shù)據(jù)檢查入庫、全流程監(jiān)理檢查機制等多項技術(shù)手段來對地籍信息進行調(diào)查，并采取了簡易調(diào)查、全流程監(jiān)理的工作方式，這種工作模式既能反復(fù)確認數(shù)據(jù)的準確性又能使地籍調(diào)查數(shù)據(jù)采集工作變得簡單高[4]，但對于海量地籍數(shù)據(jù)的存儲與計算分析以及數(shù)據(jù)的傳輸效率不高。

因此，本文采用了一種多技術(shù)融合(互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù))的地籍調(diào)查方式，該調(diào)查方式由省級自然資源部門負責頂層設(shè)計，統(tǒng)一組織程序開發(fā)、集成和部署，制定統(tǒng)一標準；地方政府負責動員組織；村委會、村小組及農(nóng)戶負責具體填報工作；同時，由省級自然資源部門指定三家技術(shù)力量雄厚的甲級隊伍派駐人員，駐縣開展技術(shù)指導(dǎo)、軟件培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控工作，并結(jié)合了大數(shù)據(jù)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)了一款微信小程序“云宅調(diào)”，該微信小程序能夠有效解決傳統(tǒng)調(diào)查耗時費力、數(shù)據(jù)準確性低以及數(shù)據(jù)存儲和計算效率低的問題，同時也避免了在目前一體化和多技術(shù)融合調(diào)查方式中存在的外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)不能被實時反饋的問題。

1 平臺關(guān)鍵技術(shù)

云南省是一個人口眾多、分布零散的多民族省份，地勢主要以高原山地為主，因此大量的地籍信息的采集工作和信息的及時反饋較為困難。所以本文采用大數(shù)據(jù)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使海量地籍數(shù)據(jù)可以得到高效的存儲與計算，并使用微信小程序簡單便捷的優(yōu)勢較好解決了地籍信息采集存在的問題，最后通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行數(shù)據(jù)傳輸，有效解決了地籍數(shù)據(jù)不能被及時反饋的問題。

1.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)

該平臺中大數(shù)據(jù)技術(shù)主要用于對海量地籍數(shù)據(jù)進行采集、預(yù)處理、存儲、計算與分析。調(diào)用MapReduce的Bulkload函數(shù)對矢量和文檔數(shù)據(jù)進行分布式存儲，并將其存儲到Hbase數(shù)據(jù)庫，然后對所需要的矢量數(shù)據(jù)進行提取并利用Spark算子來進行地籍數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，解決了海量地籍數(shù)據(jù)的存儲與計算效率問題。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

該平臺中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要用于解決高原山地地區(qū)地籍數(shù)據(jù)難以傳輸?shù)膯栴}。該技術(shù)能將在微信小程序端所采集的地籍信息使用WiFi和GPRS的無線通信技術(shù)進行不受空間限制的傳輸，并及時地反饋給需要的人查看。

2 平臺架構(gòu)設(shè)計與實現(xiàn)

2.1 平臺架構(gòu)

云宅調(diào)的架構(gòu)設(shè)計共分為4層：支撐層、服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶層。其系統(tǒng)架構(gòu)，如圖1所示。

圖1 云宅調(diào)系統(tǒng)架構(gòu)Fig.1 System architecture of Yunzhaidiao

1)支撐層。支撐層作為管理系統(tǒng)的支撐部分，包含混合存儲技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等硬軟件支撐，通過混合存儲技術(shù)(使用多種數(shù)據(jù)庫包括Oracle、Mysql、Hbase)和大數(shù)據(jù)技術(shù)(Hadoop生態(tài)圈和Spark技術(shù)框架)解決了多種類型的地籍相關(guān)數(shù)據(jù)(包括文檔、圖片、視頻、矢量和柵格數(shù)據(jù)等)存儲效率問題；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和萬兆網(wǎng)絡(luò)的支撐則為高原地區(qū)地籍數(shù)據(jù)的傳輸提供了有力支持。

2)服務(wù)層。服務(wù)層通過接口的形式為地籍應(yīng)用層提供有效接口，主要包括為微信小程序端提供數(shù)據(jù)庫接口、報表接口以及可視化接口等，讓地籍數(shù)據(jù)能夠從數(shù)據(jù)庫中被提取出來進行計算分析以及可視化操作?；诮y(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)和運行環(huán)境，為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供通用應(yīng)用服務(wù)，同時提供一些基礎(chǔ)的工具，如GIS工具、報表工具和圖表工具，以方便微信小程序端展示地圖以及相關(guān)地籍信息。

3)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。業(yè)務(wù)應(yīng)用層基于服務(wù)層提供的基礎(chǔ)服務(wù)再結(jié)合具體的業(yè)務(wù)需求。該層綜合運用了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、專業(yè)圖形報表等技術(shù)，與地籍數(shù)據(jù)相結(jié)合，構(gòu)建先進、科學、高效、實用的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)信息(個人和集體)的填報和查詢，主要包括權(quán)屬信息、土地信息、房屋信息和權(quán)利人信息。

4)用戶層。用戶層是用于實現(xiàn)填報項目、顯示數(shù)據(jù)和導(dǎo)出報表數(shù)據(jù)等操作，讓用戶通過手機微信小程序就能快速進行地籍相關(guān)信息的填報和查詢。

2.2 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流

云宅調(diào)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流主要分為：采集階段、初審階段、審核階段。其數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流，如圖2所示。

圖2 云宅調(diào)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流圖Fig.2 Data service flow of Yunzhaidiao

1)采集階段。村民村小組(用戶)通過登錄云宅調(diào)小程序采集信息最后進行信息提交。

2)初審階段。首先對收集到的用戶信息進行初次清洗、過濾，再由省級技術(shù)單位進行處理——清除明顯假數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)整填報的村委會村組名稱、按現(xiàn)有數(shù)據(jù)生成各村組各鄉(xiāng)各縣賬號。

3)審核階段。由村小組對初審階段返回的全部數(shù)據(jù)進行審核，主要是認真檢查填報數(shù)據(jù)規(guī)范性，檢查人戶填寫是否有誤，并對數(shù)據(jù)進行查漏補缺以及刪改；將審核過的數(shù)據(jù)提交到所對應(yīng)的各個村、鄉(xiāng)、縣、省級的管理部門，由省級技術(shù)單位進行地圖對照屬性審查和編輯以及照片查看審查，審核通過則生成成果數(shù)據(jù)包，如審核未通過則重新進入數(shù)據(jù)處理流程；提交到村、鄉(xiāng)、縣管理部門的數(shù)據(jù)，將進行同步查看填報數(shù)據(jù)，并給予審核意見，如未提供審核意見則默認通過審核。

2.3 集群架構(gòu)

云宅調(diào)微信小程序是基于Nginx+keepalived進行設(shè)計的，搭載了8個Web節(jié)點，每個Web節(jié)點都存在兩個MySQL集群和一個Hbase集群。

1)Nginx+Keepalived：負載均衡，應(yīng)對高并發(fā)，主備結(jié)構(gòu)保證高可用。

2)Web節(jié)點：應(yīng)用程序?？偣灿?個部署相同的web節(jié)點。

3)MySQL集群：存儲宗地信息、權(quán)利人信息等。采用讀寫分離，多集群多庫存儲，應(yīng)對高并發(fā)，保證高可用。

4)HBase 集群：存儲包括宗地圖片、權(quán)利人等海量圖片。

3 系統(tǒng)功能設(shè)計與配置

3.1 功能設(shè)計

云宅調(diào)微信小程序是面向云南省農(nóng)村個人不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查填報和農(nóng)村集體不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查填報，其功能的設(shè)計主要有土地信息、房屋信息、權(quán)利人信息、權(quán)屬材料、不動產(chǎn)查詢。功能界面圖，如3所示。

圖3 云宅調(diào)功能界面圖Fig.3 Yunzhaidiao function interface

1) 土地信息填報。主要是對所屬地、村委會名稱、村小組名稱、宗地四至、宗地界址中心點、實際用途、實際土地面積進行填報。

2) 房屋信息填報。主要是對總建筑面積、房屋所有權(quán)證編號、房屋所有權(quán)證書照片、房屋建成時間、房屋結(jié)構(gòu)、房屋層數(shù)、建筑面積進行填報。

3) 權(quán)利人信息填報。主要是對身份證照片、權(quán)利人(戶主)姓名、身份證號碼、居住地、聯(lián)系電話、不動產(chǎn)權(quán)利類型、家庭成員信息進行填報。

4) 權(quán)屬材料填報。主要是對權(quán)利人身份證、實地照片、土地使用證、房屋所有權(quán)證、規(guī)劃許可證、批準文件、其他材料(土地相關(guān))進行填報。

5) 不動產(chǎn)查詢填報。用戶可通過身份證號碼、手機號碼查詢該名下成功填報的全部不動產(chǎn)信息。

3.2 服務(wù)器配置

服務(wù)器部署環(huán)境：Centos7。云宅調(diào)小程序服務(wù)器配置，見表1。云宅調(diào)后臺系統(tǒng)服務(wù)器配置，見表2。

表1 云宅調(diào)小程序服務(wù)器配置

表2 云宅調(diào)后臺系統(tǒng)服務(wù)器配置

4 系統(tǒng)壓力測試與實現(xiàn)

云宅調(diào)微信小程序自2020年6月17日上線在云南省試運行，2020年7月5日正式在全省129個縣部署落地以來，累計用戶已達67.7萬戶，最高單日訪問量已超1 700萬次，最高單日訪問人數(shù)11.5萬人。截至2020年8月25日，全省農(nóng)民經(jīng)由云宅調(diào)已填報宗地870.51萬宗，約占全省應(yīng)完成總數(shù)的92.4%，日均填報量21.8萬宗左右，最高日填報量41萬宗。通過對93 個用戶在云宅調(diào)平臺上執(zhí)行用戶登錄場景進行并發(fā)測試，得到用戶登錄事務(wù)平均響應(yīng)時間為1.183 s，滿足測試需求中響應(yīng)時間<=10 s需求。事務(wù)通過率為100%，滿足測試需求>=99%的指標要求。

自全省部署落地后，峰值時段有來自全省129個縣、1 405個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14 381個村委會的10.8萬人同時進行填報，一天新增宗地填報高達30萬宗。

云宅調(diào)部署至今，除了集中在云南的97.4%的活躍用戶外，還有2.6%散布在全國31個省份、在云南農(nóng)村擁有農(nóng)村宅基地的人員訪問過云宅調(diào)。目前全省概況已經(jīng)有9 278 154人進行了填報，占全省的98.44%；8 907 943人已經(jīng)完成了提交，占全省94.51%，如圖4所示。

圖4 云宅調(diào)訪問量概況圖Fig.4 Visitors overview of Yunzhaidiao Applet

5 結(jié)論

本文提出的基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的云宅調(diào)微信小程序，解決了傳統(tǒng)農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的準確性無法保證、耗時費力、效率低的問題，這使得地方政府對其資金投入大大減少，極大降低了財政壓力；工作的組織難度大大降低，同時也減少了勞動成本，縮短了農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記所需時間，有效提振了地方政府完成登記任務(wù)目標的信心和決心。

目前云宅調(diào)微信小程序已經(jīng)成為云南900多萬農(nóng)戶、3 785萬農(nóng)民認識和了解自身不動產(chǎn)權(quán)益的便捷窗口。在農(nóng)村宗地信息采集與填報工作中，云宅調(diào)變“農(nóng)戶跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，農(nóng)戶坐在家中就可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供不動產(chǎn)基本信息，真正實現(xiàn)了“網(wǎng)上辦、掌上辦”等功能，基本實現(xiàn)了“不見面辦理”。在完成不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證后，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“政務(wù)云”等建設(shè)規(guī)劃，云宅調(diào)還將進一步涵蓋農(nóng)村不動產(chǎn)辦理的網(wǎng)上登記申請、材料提交、辦理進度查詢、不動產(chǎn)查詢、電子證照查詢等業(yè)務(wù)，增強不動產(chǎn)登記服務(wù)基層、服務(wù)大眾的能力，實現(xiàn)全覆蓋、無死角，為新時期“鄉(xiāng)村振興”“城鄉(xiāng)融合”以及“特色小鎮(zhèn)”等諸多國家級和省級戰(zhàn)略決策提供詳實的依據(jù)，讓新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)增速。