李廣田

摘要：生豬定點(diǎn)屠宰檢疫能實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬屠宰的針對(duì)性管理，也是防范各類傳染性疾病傳播蔓延的最有效措施。為進(jìn)一步提高生豬定點(diǎn)屠宰檢疫的工作質(zhì)量，需要切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫的執(zhí)法監(jiān)督工作，增強(qiáng)控制動(dòng)物疫病和檢疫監(jiān)督管理的綜合能力，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，全面提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作程序規(guī)范，執(zhí)法手段科學(xué)。該文探討生豬定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的檢疫執(zhí)法監(jiān)督工作措施。

關(guān)鍵詞：生豬;定點(diǎn)屠宰檢疫;檢疫執(zhí)法監(jiān)督;工作措施

中圖分類號(hào)：S851.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.22.057

Problems and Measures Faced by the Quarantine Law Enforcement and Supervision of the Designated Slaughter of Live Pigs

LI Guangtian

（Agricultural Comprehensive Administrative Law Enforcement Brigade of Jiaohe City，Jiaohe Jilin 132500，China）

Abstract：Live pig slaughter and quarantine can achieve targeted management of pig slaughter，and it is also the most effective measure to prevent the spread of various infectious diseases. In order to further improve the quality of pig slaughtering and quarantine work，it is necessary to do a good job in law enforcement and supervision of pig slaughter and quarantine，strengthen the comprehensive ability of animal disease control and quarantine supervision and management，improve animal health supervision regulations，implement strict supervision and management，and comprehensively improve The quality of live pig products guarantees the standardized work procedures of designated slaughter and quarantine of live pigs and scientific law enforcement methods. This article discusses the existing problems of pig slaughter and quarantine，and proposes corresponding measures for quarantine law enforcement and supervision.

Keywords：live pigs，designated slaughter and quarantine，quarantine law enforcement supervision，work measures

0引言

生豬定點(diǎn)屠宰檢疫是防范重大傳染性疾病傳播流行，實(shí)現(xiàn)對(duì)生豬有效管理的關(guān)鍵舉措。隨著生豬規(guī)模化養(yǎng)殖不斷發(fā)展，養(yǎng)殖密度增加的同時(shí)，各類傳染性疾病不斷爆發(fā)流行，外來(lái)傳染性疾病的引入風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，尤其是2018年以來(lái)非洲豬瘟疫情在全國(guó)各地肆意蔓延，對(duì)肉制品的質(zhì)量安全提出更高要求，需要嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)屠宰檢疫工作制度，并對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫做出有效監(jiān)督和執(zhí)法，有效規(guī)范檢疫行為和屠宰人員的工作行為，確保對(duì)生豬屠宰檢疫最后一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保進(jìn)入市場(chǎng)中的豬肉制品安全合格，質(zhì)量過(guò)硬。

1吉林省蛟河市生豬定點(diǎn)屠宰檢疫現(xiàn)狀

蛟河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《吉林省生豬定點(diǎn)屠宰掃雷行動(dòng)工作方案》要求，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格要求屠宰企業(yè)執(zhí)行進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬必須憑有效的《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明》和免疫標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行十八項(xiàng)規(guī)章制度要求，建立并完善好各項(xiàng)臺(tái)賬，做好瘦肉精自檢工作。與各屠宰企業(yè)簽定《食品安全責(zé)任書》，注重部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，設(shè)立舉報(bào)電話。截止到2020年年底共出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛120臺(tái)次，檢查生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)108家次。

2面臨的問(wèn)題

2.1工作人員法律意識(shí)不強(qiáng)

2018年非洲豬瘟疫情在全國(guó)各地快速擴(kuò)展蔓延，地方農(nóng)業(yè)部門和各級(jí)政府部門為了有效控制非洲豬瘟疫情的傳播蔓延，防范本地區(qū)出現(xiàn)疫情，通過(guò)限制生豬調(diào)運(yùn)生豬流動(dòng)的政策，使得部分地區(qū)的豬肉供給嚴(yán)重不足，價(jià)格失衡。由于區(qū)域之間的價(jià)格差距較大，有些生豬商販違規(guī)從疫區(qū)周邊低價(jià)收購(gòu)生豬，然后將不合格的動(dòng)物制品在市場(chǎng)中流通銷售，為病原傳播提供了條件。具有待宰性質(zhì)的屠宰場(chǎng)和部分屠宰企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中通常存在著主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有違法違規(guī)的生豬進(jìn)入到屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰處理，官方獸醫(yī)人員也沒(méi)有發(fā)揮自身的工作職能作用。

2.2屠宰企業(yè)基礎(chǔ)條件有待改善

從目前較合生豬屠宰現(xiàn)狀分析，現(xiàn)有的屠宰企業(yè)中，僅有少數(shù)企業(yè)配置了完善的動(dòng)物疫病檢測(cè)設(shè)施和動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室，有些屠宰場(chǎng)不管是在硬件和軟件建設(shè)方面都存在著一定的不足。在一個(gè)批次的生豬進(jìn)入屠宰場(chǎng)后，在清洗消毒過(guò)程中存在很大隨意性，不能做到有效的車輛消毒，沒(méi)有實(shí)施全方位的消毒制度，消毒效果普遍較差，給疫病傳播流行提供了條件。

2.3駐場(chǎng)官方獸醫(yī)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

從駐場(chǎng)官方獸醫(yī)人員的文化層次分析，大多數(shù)是大專以下水平，文化程度相對(duì)較低，并且老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，35歲以下的人數(shù)僅占10%左右，隊(duì)伍年輕化程度嚴(yán)重不高。他們對(duì)生豬屠宰檢疫、生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作認(rèn)知不清，專業(yè)知識(shí)掌握不足。

3措施

3.1強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，加大違法行為處罰力度

屠宰檢疫工作是連接生豬養(yǎng)殖和生豬產(chǎn)品消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，更是控制傳染性疾傳播流行、保證動(dòng)物制品安全的重要關(guān)卡，是檢查疫病并追溯重大疫情的重要途徑，需要采取多種途徑、多種形式加強(qiáng)宣傳，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介環(huán)境，組織現(xiàn)場(chǎng)普法活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)違法活動(dòng)的懲處力度，在社會(huì)上樹立典型，保障屠宰檢疫監(jiān)督工作能高效科學(xué)地開展[1]。通過(guò)大力宣傳生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)重要性，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶對(duì)屠宰檢疫監(jiān)督工作的關(guān)注程度，營(yíng)造知法懂法守法的社會(huì)氛圍。同時(shí)還應(yīng)該著重加強(qiáng)對(duì)基層駐場(chǎng)工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)提高整個(gè)工作隊(duì)伍的執(zhí)法辦案水平，并制定嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的工作制度、工作程序，加快構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高工作人員的工作積極性，加大對(duì)工作人員和監(jiān)督人員違法懲處力度，提高違法成本，讓相關(guān)工作人員望而卻步，停止違法行為，確保屠宰檢疫監(jiān)督工作能順利推進(jìn)。

3.2加大對(duì)生豬屠宰企業(yè)的有效清理，開展標(biāo)準(zhǔn)化的示范創(chuàng)建

很多屠宰企業(yè)建設(shè)不規(guī)范，各項(xiàng)儀器設(shè)施配置不到位，應(yīng)加大對(duì)屠宰企業(yè)防疫條件的有效檢查，對(duì)生豬屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面的排查和清理，對(duì)不滿足動(dòng)物防疫條件和未取得排污許可證或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的屠宰場(chǎng)一律停止整改，對(duì)于拒絕不停止整改或整改后仍然不達(dá)標(biāo)的，按照國(guó)家法律法規(guī)取消其定點(diǎn)屠宰資格[2]。完善屠宰企業(yè)的硬件和軟件水平，尤其是應(yīng)加強(qiáng)消毒場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升屠宰企業(yè)的生物安全防范能力。在進(jìn)行屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)督工作過(guò)程中，要積極鼓勵(lì)屠宰企業(yè)通過(guò)兼并重組或者標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方式，加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提升規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社加強(qiáng)屠宰品牌的有效建設(shè)，形成集中養(yǎng)殖、集中屠宰、有效運(yùn)輸、銷售于一體的公司運(yùn)營(yíng)體系。在屠宰企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)食品安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效培養(yǎng)，切實(shí)提高企業(yè)的安全管理水平和硬件軟件設(shè)施，尤其是應(yīng)該注重加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)消毒設(shè)施消毒場(chǎng)所的建設(shè)，并保證每個(gè)屠宰場(chǎng)都能購(gòu)置完善的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備，加快動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，切實(shí)提高屠宰企業(yè)生物安全防范能力。

3.3嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫工作，提高駐場(chǎng)人員技術(shù)水平

確保生豬屠宰環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，根據(jù)屠宰企業(yè)規(guī)模配置官方獸醫(yī)，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)的各項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行到位，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)的檢疫技術(shù)、法律法規(guī)、廉政等方面進(jìn)行持續(xù)性的培訓(xùn)教育，提升整個(gè)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格督促屠宰企業(yè)為官方獸醫(yī)提供必要的辦公場(chǎng)所，滿足實(shí)際工作需求[3]。制定合理的工作制度和工作流程，做好證件的查驗(yàn)工作，加強(qiáng)瘦肉精檢測(cè)，保證肉質(zhì)品質(zhì)過(guò)硬，必要時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室診斷，強(qiáng)化痕跡管理。確保生豬在屠宰檢疫過(guò)程中執(zhí)行兩項(xiàng)制度，即根據(jù)屠宰企業(yè)的屠宰規(guī)模，配置專業(yè)的官方獸醫(yī)人員，并監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟自檢制度。

4結(jié)束語(yǔ)

生豬定點(diǎn)屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)且專業(yè)的工作，對(duì)于規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰行為、保證屠宰人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展生豬屠宰及規(guī)范官方獸醫(yī)人員的檢疫行為有很大幫助。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的疑似發(fā)病情況，及時(shí)處理患病豬，確保生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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