亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新路徑

        2021-09-26 00:24:45弋偉偉
        人民論壇 2021年25期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)區(qū)普惠金融服務(wù)

        弋偉偉

        【關(guān)鍵詞】普惠金融 鄉(xiāng)村振興 十四五 【中圖分類號(hào)】F323.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

        “十四五”期間,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系將為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)破解普惠金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑創(chuàng)新障礙提供新機(jī)遇。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),尤其是作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、小微企業(yè)多、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多、風(fēng)險(xiǎn)抵押物少,傳統(tǒng)金融的信貸抑制性強(qiáng),使得鄉(xiāng)村振興中的普惠金融形式不活、作用不強(qiáng)、創(chuàng)新不夠。本文將以蘭考實(shí)踐為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)家“十四五”戰(zhàn)略謀劃,探索一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展可復(fù)制、可推廣的普惠金融新路徑。

        當(dāng)前阻礙傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素

        普惠金融助力傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)性不強(qiáng)。作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū),傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)起步慢、發(fā)展程度低,普惠金融的信貸資源也主要是投入到養(yǎng)殖、種植等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及部分生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè),且以小額信貸為主,但這些產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率低、投資回收慢,尚未形成能夠起到引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)集群。值得注意的是,部分地區(qū)普惠金融助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興處于起步階段,成效尚未顯現(xiàn),鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)全面振興的局面并未明顯改變。此外,我們還需要看到,當(dāng)前大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短、延伸性不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游,投資周期長(zhǎng)、受自然災(zāi)害影響較大,金融逐利性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)性之間的關(guān)系仍然不協(xié)調(diào)。

        普惠金融助力傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)機(jī)制不健全。一是市場(chǎng)主導(dǎo)作用不強(qiáng)。在金融盈利能力持續(xù)走弱的情況下,普惠金融與鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生性連接點(diǎn)將會(huì)缺失,二者難以共生互融式發(fā)展,需要強(qiáng)化市場(chǎng)在普惠金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的支柱作用。二是擔(dān)保機(jī)制不健全。當(dāng)前,普惠金融以互助式擔(dān)保為主,在鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式不斷出新的現(xiàn)實(shí)下,此擔(dān)保模式已難有效滿足部分農(nóng)戶,尤其是開(kāi)展企業(yè)制經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶。三是普惠金融創(chuàng)新服務(wù)效率不高。政府主導(dǎo)機(jī)制下,普惠金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新頻率偏慢,普惠金融服務(wù)節(jié)點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,對(duì)村組以及個(gè)體的服務(wù)創(chuàng)新還存在較大短板。四是普惠金融風(fēng)險(xiǎn)體制不健全?,F(xiàn)有普惠金融風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制過(guò)于僵硬,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、共同緩和機(jī)制不健全,風(fēng)險(xiǎn)以政府緩釋為主,缺乏內(nèi)生性緩解機(jī)制。

        普惠金融助力傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興的剛性約束不強(qiáng)。當(dāng)前,普惠金融助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展處于先試先行的探索階段,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)也僅有河南省中國(guó)人民銀行鄭州中心支行于2019年印發(fā)《關(guān)于普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出積極引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化普惠金融與鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策的深入融合。多數(shù)政策文件的關(guān)鍵詞是“引導(dǎo)”“鼓勵(lì)”,對(duì)推進(jìn)普惠金融助力鄉(xiāng)村振興不具有強(qiáng)制約束性。部分地區(qū)、部分金融機(jī)構(gòu)存在“普惠金融是政府的事”“普惠金融由政府兜底”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),難以將普惠金融與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生命周期、自然特點(diǎn)以及鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)水平、科技手段等緊密相連,阻礙了普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

        普惠金融助力鄉(xiāng)村振興的蘭考創(chuàng)新實(shí)踐

        三級(jí)便民服務(wù)體系。在“蘭考模式”中,重點(diǎn)依托各級(jí)便民服務(wù)中心,構(gòu)建了內(nèi)嵌于“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級(jí)的普惠金融便民服務(wù)體系。其中,依托蘭考縣行政服務(wù)中心,成立蘭考縣普惠金融服務(wù)中心,統(tǒng)籌管理全縣普惠金融服務(wù);依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,以及村級(jí)黨群服務(wù)中心設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”級(jí)普惠金融服務(wù)中心,搭建“基層黨建+就業(yè)扶貧+普惠金融”的便民服務(wù)平臺(tái)。2020年,蘭考縣已經(jīng)建立了454個(gè)村級(jí)普惠金融服務(wù)站,采集了16.03萬(wàn)戶農(nóng)戶社會(huì)信用信息,實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

        四種普惠金融產(chǎn)品。蘭考以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,滿足不同資金需求,形成建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用貸、一般農(nóng)戶的普惠授信貸款、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小微企業(yè)的“三位一體”貸款、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式四種模式。同時(shí),成立“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級(jí)信用評(píng)審委員會(huì),對(duì)全縣所有貧困戶劃分AAA、AA、A三個(gè)等級(jí),執(zhí)行國(guó)家基準(zhǔn)利率,財(cái)政全額貼息。截至2020年10月,蘭考縣培育新三板企業(yè)3家、新四板企業(yè)57家,發(fā)行專項(xiàng)扶貧債20億元,落地40.9億元PPP項(xiàng)目;扶貧保險(xiǎn)項(xiàng)目使7.9萬(wàn)群眾受益,農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)承保種植大棚2.9萬(wàn)多畝、養(yǎng)殖大棚1600多座。

        五重普惠金融服務(wù)保障。為了加快推進(jìn)普惠金融,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展,蘭考縣逐步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、人才保障、政策激勵(lì)引導(dǎo)、能力建設(shè)以及要素平臺(tái)等“五重”保障。并結(jié)合蘭考縣實(shí)際,設(shè)立食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等3個(gè)產(chǎn)業(yè),在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展以雞鴨牛羊驢等畜牧業(yè)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,同步發(fā)展蔬菜、蜜瓜等特色農(nóng)業(yè),并針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、蓮藕種植、經(jīng)濟(jì)林木種植、飼草種植及牛羊驢養(yǎng)殖等行業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)政策。同時(shí),中原農(nóng)險(xiǎn)以全縣7.74萬(wàn)貧困戶、新農(nóng)主體和帶動(dòng)脫貧企業(yè)為主體先后實(shí)施“脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)”等保險(xiǎn)項(xiàng)目,累計(jì)提供保險(xiǎn)保障金84億元。

        數(shù)字化普惠金融服務(wù)平臺(tái)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢(shì)下,蘭考普惠金融充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì),積極搭建數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺(tái),為全縣普惠金融發(fā)展提供更為便捷的服務(wù)方式。蘭考數(shù)字普惠金融平臺(tái),內(nèi)嵌“支付、理財(cái)、證券、保險(xiǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)”等功能,并于2017年新增“在線服務(wù)、金融超市、二維碼支付”等功能,上線“普惠通”手機(jī)APP,在后期將APP的功能拓展至涵蓋水電氣暖通信等民生領(lǐng)域,服務(wù)項(xiàng)目超300個(gè)。截至2020年10月末,全省累計(jì)下載“普惠通”APP達(dá)750萬(wàn)余人次,上線普惠類產(chǎn)品2080余款,2020年新冠肺炎疫情期間,平臺(tái)發(fā)揮了較好的線上優(yōu)勢(shì),通過(guò)平臺(tái)等線上方式申請(qǐng)發(fā)放農(nóng)戶普惠類貸款6908筆共計(jì)8.3億元、普惠小微企業(yè)貸款326筆共計(jì)15.72億元、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款1.4萬(wàn)筆共計(jì)337.1億元。

        健全的普惠金融信用體系?!疤m考模式”的核心就是普惠授信、信用建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、金融服務(wù)“四大體系”。一是普惠授信體系?!疤m考模式”中,普惠授信包括授信、啟信、用信、還信四個(gè)環(huán)節(jié)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的基礎(chǔ)授信是5萬(wàn)元、年利率6.75%。農(nóng)戶在獲得授信后,只要有生產(chǎn)需求,符合無(wú)拖欠貸款本息、賭博詐騙等不良行為,即可啟用貸款,并按照“一次授信、三年有效、隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用”的原則使用,滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。二是信用建設(shè)體系。通過(guò)將信用體系與普惠授信機(jī)密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)“信用+信貸”到“信貸+信用”的轉(zhuǎn)變,在農(nóng)戶啟用授信時(shí)再收集農(nóng)戶信息,在普惠授信過(guò)程中推動(dòng)信用體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)信用信貸良性互動(dòng)。三是風(fēng)險(xiǎn)防控體系。構(gòu)建銀行、政府、保險(xiǎn)、擔(dān)?!八奈灰惑w”的風(fēng)險(xiǎn)分段分擔(dān)機(jī)制。將普惠金融不良率劃分為“2%以下、2%—5%、5%—10%、10%以上”四段,由銀行、政府、保險(xiǎn)、擔(dān)保分別承擔(dān)不同比例的風(fēng)險(xiǎn),其中,政府的主體承擔(dān)責(zé)任較大,尤其是不良率超過(guò)10%時(shí),60%的補(bǔ)償由政府負(fù)擔(dān)。四是金融服務(wù)體系。構(gòu)建“線上+線下”的普惠金融便民服務(wù)體系,其中,設(shè)立“4+X”的村級(jí)普惠金融服務(wù)站,加載金融代理、信用服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等功能,實(shí)現(xiàn)普惠金融與便民政務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

        猜你喜歡
        農(nóng)區(qū)普惠金融服務(wù)
        “三農(nóng)”和普惠金融服務(wù)再上新臺(tái)階
        讓金融服務(wù)為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水
        探索節(jié)能家電碳普惠機(jī)制 激發(fā)市民低碳生活新動(dòng)力
        協(xié)力推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興
        新疆吉木乃縣:縣總工會(huì)推進(jìn)普惠服務(wù)
        前海自貿(mào)區(qū):金融服務(wù)實(shí)體
        日照銀行普惠金融的鄉(xiāng)村探索
        商周刊(2018年10期)2018-06-06 03:04:12
        農(nóng)村普惠金融重在“為民所用”
        商周刊(2018年10期)2018-06-06 03:04:11
        西藏農(nóng)區(qū)奶牛異食癖的診治
        西藏農(nóng)區(qū)奶牛乳房炎的抽查報(bào)告
        西藏科技(2015年5期)2015-09-26 11:55:25
        日本一区二区视频高清| 国产精品自产拍在线观看中文| 国产av91在线播放| 日本黄色影院一区二区免费看| 国产精品无码一区二区三区电影| 亚洲有码转帖| 国产精品无码久久久久久蜜臀AV| 毛茸茸的女性外淫小视频| 国产精品永久久久久久久久久 | 国产精品无码成人午夜电影| 国产免费一级在线观看| av网站免费在线不卡| 亚洲夫妻性生活免费视频| 乌克兰少妇xxxx做受野外| 国产系列丝袜熟女精品视频| 亚洲小少妇一区二区三区| 亚洲av福利院在线观看| 国产国语熟妇视频在线观看| 久久精品爱国产免费久久| 一区二区三区在线日本视频| 成人中文乱幕日产无线码| 欧美俄罗斯乱妇| 国产精品白浆免费观看| 人妻久久一区二区三区| 男女做爰猛烈啪啪吃奶动 | 亚洲精品成人无码中文毛片| 亚洲依依成人综合在线网址| 亚洲成av在线免费不卡| 日韩少妇人妻中文字幕| 一本一道久久a久久精品综合| 91久久国产综合精品| 国产老熟女伦老熟妇露脸| 久久精品国产久精国产果冻传媒| 中文字幕天堂网| 在线观看国产av一区二区| 国产freesexvideos中国麻豆 | 久青草国产在线观看| 国语对白三级在线观看| 久久久久亚洲精品男人的天堂| 人妻激情偷乱一区二区三区| 日本亚洲一级中文字幕|