孫玫璐

職業(yè)院校依托自身教學(xué)、科研、設(shè)施和人才等資源，在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面間接服務(wù)于社會之外，還擔(dān)負(fù)著通過社會培訓(xùn)、應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)咨詢等工作，直接為國家、社會和地區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)的重要職能。社會服務(wù)職能溝通了職業(yè)院校與社會大系統(tǒng)的聯(lián)系，在服務(wù)社會、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的同時，也能夠充分發(fā)揮社會影響力，獲取社會支持和資源，從而促進(jìn)自身的不斷調(diào)整與完善，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與所在地區(qū)、社會的共同發(fā)展、共生繁榮。當(dāng)前，職業(yè)院校的社會服務(wù)工作雖有很大進(jìn)展，但總體來看仍處于被動性、隨機(jī)性和碎片化的初級階段，各地經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展中職業(yè)院校的直接參與貢獻(xiàn)率很低，與上述理想狀態(tài)相距尚遠(yuǎn)。

職業(yè)院校社會服務(wù)能力的問題表征

意識薄弱。在辦學(xué)思想上，停留在較為傳統(tǒng)陳舊的意識層次，滿足于完成一般教育教學(xué)工作，與社會的關(guān)聯(lián)僅限于培養(yǎng)輸送技能型人才，未將直接的社會服務(wù)作為與人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等并舉的職能看待。近年來，職業(yè)院校為行業(yè)企業(yè)服務(wù)的意識有所提升，但為社區(qū)服務(wù)的意識仍然極為淡薄。作為社會服務(wù)承擔(dān)主體的師資隊(duì)伍中，很大一部分教師對于社會服務(wù)工作也缺乏認(rèn)識和主動性，在觀念上認(rèn)為教師就是上課的，社會服務(wù)與教師無關(guān)等。

導(dǎo)向偏差。在價值導(dǎo)向上，存在一定的學(xué)術(shù)導(dǎo)向和簡單功利導(dǎo)向。學(xué)術(shù)導(dǎo)向主要體現(xiàn)在重研不重用，重論文重評獎不重市場等。在教師職務(wù)晉升、績效考評中對社會服務(wù)成效的激勵不足，降低了教師參與工作的熱情。簡單功利導(dǎo)向主要表現(xiàn)在社會培訓(xùn)工作上，不少職業(yè)院校僅僅將其定位為創(chuàng)收增收渠道，利益優(yōu)先，規(guī)模優(yōu)先，偏向于“成本低、產(chǎn)出快、成果多”的項(xiàng)目，而忽視質(zhì)量提升和特色打造，缺乏長期和系統(tǒng)性的質(zhì)量提升思考與行動。

能力不足。在服務(wù)能力上，職業(yè)院校人力資源能力水平起點(diǎn)相對較低，基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展數(shù)量規(guī)模雖然占據(jù)教育體系“半壁江山”，但大而不強(qiáng)，質(zhì)量不高的歷史問題還將在一定時期內(nèi)存在，直接造成在社會服務(wù)工作上的有心無力。目前職業(yè)院校教師來源仍然比較單一，“雙師型”教師培育和引進(jìn)不夠理想，教師知識儲備大多停留在書本和理論上，年齡結(jié)構(gòu)也不大合理，造成既年富力強(qiáng)又富有技能實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會服務(wù)型人才尤為緊缺。

特色未明。職業(yè)和技能特色尚未充分凸顯，服務(wù)質(zhì)量和效益社會認(rèn)可度較低，特色不明意味著核心競爭力差，不具有不可替代性，在行業(yè)內(nèi)沒有或很少有話語權(quán)，不能有效輸出高質(zhì)量的社會服務(wù)產(chǎn)品，例如培訓(xùn)模式和內(nèi)容、技術(shù)咨詢方案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

機(jī)制欠缺。社會服務(wù)涉及多方利益，為求共贏共發(fā)展，需要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展，從根本上改變被動隨機(jī)的局面。當(dāng)前職業(yè)院校普遍沒有設(shè)立專門規(guī)劃和管理社會服務(wù)的機(jī)構(gòu)，工作無章可循、不成體系，社會服務(wù)成效沒有在考評體系中得到充分體現(xiàn)。目前的政策保障比較籠統(tǒng)不夠深入，也存在暫時應(yīng)激性和難以操作等突出問題。

系統(tǒng)變革提升職業(yè)院校的社會服務(wù)能力

解決職業(yè)院校社會服務(wù)不容樂觀的問題，是一個系統(tǒng)工程，需從以下方面著手：

注重頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)服務(wù)責(zé)任。在國家層面上，應(yīng)更加關(guān)注職業(yè)院校社會服務(wù)功能的發(fā)揮，將社會服務(wù)作為職業(yè)院校發(fā)展壯大、加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)教融合深度發(fā)展不可或缺的途徑與中介。加大對院校社會服務(wù)工作的考評力度，將社會服務(wù)能力、質(zhì)量和效益充分體現(xiàn)在中高職院校建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收指標(biāo)中，用社會服務(wù)能力來檢驗(yàn)院校的教學(xué)與研發(fā)水平，引導(dǎo)院校明確服務(wù)責(zé)任，落實(shí)社會服務(wù)在院校發(fā)展規(guī)劃中的定位。研發(fā)能力的提升是高質(zhì)量社會服務(wù)的基礎(chǔ)和前提。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位過程中，在科研方面著重鼓勵和保障職業(yè)院校應(yīng)用研發(fā)能力的提升，包括平臺建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人才培育等方面。

推進(jìn)開門辦學(xué)，更新服務(wù)理念。職業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步更新把服務(wù)社會僅限于培養(yǎng)輸送技能型人才的觀念，改變服務(wù)模式單一、較少直接參與社會服務(wù)的局面，變被動適應(yīng)為主動融入，全面、精準(zhǔn)對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，主動將自身置于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展大系統(tǒng)中，自覺嵌入本地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，以技能應(yīng)用性特色成為不可或缺的組成部分。面向市場把握發(fā)展趨勢，推進(jìn)開門辦學(xué)，引入更多的行業(yè)企業(yè)，深化校企合作，主動承擔(dān)市場導(dǎo)向下技術(shù)積累和技術(shù)研發(fā)的任務(wù)。

對接社會需求，拓展服務(wù)方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，社會對于職業(yè)教育的需求是廣闊的。職業(yè)院校應(yīng)面向社會大市場，拓展服務(wù)領(lǐng)域、對象和方式。技能人才的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，職業(yè)院校要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位變化和人才成長需要，拓寬學(xué)習(xí)渠道，遵循全產(chǎn)業(yè)鏈的思想創(chuàng)新培訓(xùn)培養(yǎng)模式，有效結(jié)合各類線上線下、長短期培訓(xùn)、理實(shí)一體化培訓(xùn)方式、積極搭建各類銜接服務(wù)立交橋，為人才的終身學(xué)習(xí)與終身發(fā)展提供支撐。在技術(shù)應(yīng)用上，利用自身的人才、研發(fā)和信息優(yōu)勢，開展行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新工藝升級、新產(chǎn)品方案論證等服務(wù)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新賦能。在資源開放上，以共享理念開放更多職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、平臺、中心以及圖書館、體育館等文化設(shè)施給社會。技術(shù)應(yīng)用推廣上，依托專業(yè)群建設(shè)的技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心、工作室等，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，開發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評價題庫、教材等。社區(qū)教育服務(wù)和重點(diǎn)人群服務(wù)上，主動呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興、“東西協(xié)作”等重大國家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，搭建對口幫扶服務(wù)平臺，開展下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等的職業(yè)技能基本教育培訓(xùn);第六，文化建設(shè)上，主動承擔(dān)更新和豐富職業(yè)文化內(nèi)涵的社會責(zé)任，深度彰顯勞動文化、工業(yè)文化、農(nóng)業(yè)文化、技能文化，成為傳播“精益求精、愛崗敬業(yè)、守正創(chuàng)新”工匠精神的輻射基地與中心，塑造高品質(zhì)職業(yè)教育文化魅力。

聚焦應(yīng)用特色，打造服務(wù)品牌。作為一種類型教育，職業(yè)院校相比普通院校，承載著更多打造技能社會的使命。在科研、設(shè)備、人才方面的優(yōu)勢和特色主要在于其應(yīng)用性，在職業(yè)院校師資隊(duì)伍整體人力資本積累層次較低、科學(xué)研究相比普通學(xué)校來說處于比較劣勢的情況下，“應(yīng)用性”特色是實(shí)現(xiàn)逆勢突圍的最佳路徑。充分聚焦應(yīng)用特色，尋找自身技能資源與社會需求的“耦合點(diǎn)”，因地制宜、因校制宜、因人制宜，借助專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成果，通過錯位和差異化發(fā)展，積累和豐富特色性的技術(shù)技能服務(wù)產(chǎn)品，打造服務(wù)品牌，形成相對優(yōu)勢，證明自身價值。有條件的院校還應(yīng)將創(chuàng)新引領(lǐng)作為社會服務(wù)目標(biāo)，提升社會知名度，為職業(yè)教育增強(qiáng)吸引力提供堅(jiān)實(shí)支撐。堅(jiān)持市場導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，在社會服務(wù)中放大特長。

改革評價體系，加速服務(wù)增能。職業(yè)院校應(yīng)以社會服務(wù)為同等重要的價值導(dǎo)向來改革評價體系，在職稱評定、課題申報、干部任免、績效分配、獎勵榮譽(yù)等方面適當(dāng)加重社會服務(wù)貢獻(xiàn)度的權(quán)重。培養(yǎng)一支專業(yè)型、技術(shù)型社會服務(wù)人才，鼓勵教師在企業(yè)掛職、出任技術(shù)顧問，直接參與企業(yè)生產(chǎn)，解決實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)問題。

完善治理機(jī)制，保障服務(wù)權(quán)益。以發(fā)展共同體的理念建立治理程序，完善治理機(jī)制，打造院校內(nèi)部各部門和教職員工、院校與政府、行業(yè)企業(yè)、其他教育科研機(jī)構(gòu)團(tuán)體、社區(qū)居民等廣泛參與和溝通的渠道和平臺，在組織、制度上保障職業(yè)院校在空間、資源上的分享，建立資源共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與利益分配機(jī)制，保障各方權(quán)益。職業(yè)院校內(nèi)部，在教學(xué)制度安排、收入分配制度等方面出臺相應(yīng)政策，保障教職員工開展社會服務(wù)工作的時間和精力投入，鼓勵成果轉(zhuǎn)化。