楊舒

全社會R&D人員全時當量年均增速超7%、連續(xù)多年居世界第一，本科及以上學歷占比63.6%、高被引科學家升至世界第二……8月27日，《中國科技人才發(fā)展報告（2020）》（以下簡稱《報告》）在京發(fā)布，一連串數(shù)據(jù)對“十三五”以來我國科技人才工作的進展、成效進行了全面梳理，同時也未回避問題，對我國科技人才發(fā)展存在的難點痛點進行了客觀分析。

R&D人員全時當量年均增速超7%

R&D人員是指單位內部從事基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展3類活動的人員。作為衡量科技人力投入的重要指標，R&D人員全時當量則是指全年90%以上工作時間從事R&D活動的人員的工作量與非全時人員按實際工作時間折算的工作量之和。

《報告》顯示，“十三五”期間，我國R&D人員全時當量快速增長，年均增速超7%，從2016年的387.8萬人年，增長到2020年的509.2萬人年，連續(xù)多年居世界第一。一批領先團隊和創(chuàng)新人才加快涌現(xiàn)，據(jù)2020年11月科睿唯安公司公布的2020年全球6167位高被引科學家名單，我國內地上榜人數(shù)達770人次，升至世界第二。

在人才結構上，《報告》顯示，2019年，R&D人員中本科及以上學歷人員占比達到63.6%，這一比例在2015年為50.5%。博士學歷人員占比達到8.5%，與2018年相比有較大增長。企業(yè)R&D人員全時當量所占比重達到76.4%，成為研發(fā)人員集聚主體。

從年齡上看，過去五年，更多青年科技人才脫穎而出。統(tǒng)計顯示，2019年國家自然科學獎獲獎成果完成人的平均年齡為44.6歲，超過60%的完成人為年齡不足45歲的青年才俊，有7項成果的第一完成人年齡不到45歲，團隊平均年齡不足45歲的項目有26項，占比56.5%，最年輕的團隊平均年齡只有35歲。在領軍人才上也是如此。2019年，中國科學院新增選院士64名，平均年齡為55.7歲，60歲（含）以下的占比達87.5%。

R&D人員投入強度加速但仍處落后水平

《報告》顯示，作為科技大國，從國際上看，我國R&D人員總量近年來穩(wěn)居世界首位。2019年，我國R&D人員全時當量是日本（2018年數(shù)據(jù)）的5.4倍，俄羅斯（2018年數(shù)據(jù)）的6.3倍。但具體來看，仍呈現(xiàn)一些結構性問題。

R&D研究人員是指R&D人員中具備中級及以上職稱或博士學歷（學位）的人員，主要負責新知識、新工藝等的構想創(chuàng)造或課題項目的主要負責人，以及R&D機構的高級管理人員。2019年，我國這部分人員的全時當量為211.0萬人年，比2018年增加24.4萬人年，“十三五”以來年均增速更提高至7.6%。但從R&D研究人員在R&D人員中的占比來看，我國R&D研究人員占比僅為43.9%，世界主要國家都在50.0%以上，韓國R&D研究人員占比高達81.5%。

國際上通常用每萬名就業(yè)人員中R&D人員全時當量來測度一個國家R&D人員的投入強度，在一定程度上也反映了全社會勞動人員的素質水平?！秷蟾妗分赋?，我國R&D人員投入強度近年持續(xù)增強，2019年達到62.0人年/萬人，較2018年提升了9.7%，是2011年的1.6倍。同時，2019年R&D研究人員投入強度達27.2人年/萬人，較2018年提升了12.9%，是2011年的1.6倍。

但這一指標在國際上仍處于落后水平。比較顯示，丹麥、韓國等發(fā)達國家的萬名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)量是中國的3倍以上，我國的R&D人員投入強度僅高于土耳其等發(fā)展中國家。

科技部人才中心副主任陳寶明說：“從總體上看，我國科技人才發(fā)展仍然存在不足之處，科技人才隊伍結構有待優(yōu)化，R&D人員投入強度仍然較低，高端科技人才缺乏的問題仍然突出。”科技人才區(qū)域分布失衡趨勢越發(fā)凸顯

科技人才分布關乎區(qū)域科技創(chuàng)新能力?！秷蟾妗方y(tǒng)計顯示，近年來，我國科技人才加速向東部及少數(shù)中西部中心城市聚集，東北和西部部分欠發(fā)達地區(qū)人才流失加劇。

我國R&D人員仍主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)，東部10省市集中了全國65.6%的R&D人員;東北地區(qū)R&D人員占比最少，僅占全國的3.9%;中部6省和西部12省（區(qū)、市）R&D人員所占比重分別為17.8%和12.7%。

2015年以來，中部各省R&D人員增速較快，從2015年的63.2萬人年增加到2019年的85.5萬人年，年均增長率為7.8%，高于全國平均水平，為中部崛起提供了有力的人才支撐。

科技資源豐富的湖北和安徽表現(xiàn)尤為搶眼。西部區(qū)域內科技人才分布則呈現(xiàn)兩極分化。R&D人員主要集中在川、陜、渝三省市，2019年，四川、陜西和重慶三省市的R&D人員全時當量之和約占西部12省區(qū)市R&D人員總量的63%。西部地區(qū)其他多個省份R&D人員較少。

《報告》還顯示，2015～2019年，黑龍江和吉林兩省R&D人員全時當量的年均增幅分別為-5.9%和-3.7%，遼寧則為4.0%，有所回升，但仍低于全國平均水平。