呂莎莎 趙金洋

（1.大理大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南 大理 671000；2.大理州財貿(mào)學(xué)校，云南 大理 671000）

1 引言

中國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)乎國家的長治久安和民族復(fù)興，針對“三農(nóng)”發(fā)展問題，黨中央在十六大提出，在經(jīng)濟(jì)和社會兩大方面，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；黨的十九大首次將鄉(xiāng)村振興的任務(wù)提升到國家戰(zhàn)略層面，將鄉(xiāng)村興衰與國家命運緊密相連，彌補全面建成小康社會的鄉(xiāng)村短板［1］，作為治理鄉(xiāng)村發(fā)展問題的首要任務(wù)，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村興旺成為鄉(xiāng)村振興的重點和關(guān)鍵。

我國十四五規(guī)劃綱要中提出，既要鞏固拓展脫貧攻堅成果，也要在高質(zhì)量發(fā)展階段中與鄉(xiāng)村振興做好有效銜接，要做大做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供活力和動力。位于邊疆少數(shù)民族地區(qū)的大理州，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不均衡問題突出，本文基于熵權(quán)-TOPSISI綜合評價模型，將綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力作為一級指標(biāo)并細(xì)分為14個二級指標(biāo)對大理州各縣市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行測度，根據(jù)得出數(shù)據(jù)分析各縣市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距的原因，并提出針對性的發(fā)展對策。

2 研究區(qū)域概況

大理州全稱為大理白族自治州，地處云南省中部偏西，作為少數(shù)民族聚居區(qū)，大理州的民族特色鮮明，風(fēng)景秀麗，是中國西南邊疆開發(fā)較早的地區(qū)之一。受地理位置的影響，加上高原地區(qū)多樣化的氣候環(huán)境，形成了有助于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的種植優(yōu)勢。大理州轄1個縣級市——大理市，8個縣，分別是祥云縣、賓川縣、彌渡縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣，3個自治縣，分別是漾濞彝族自治縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治縣。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究方法理論模型

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法，可以用于表示社會某些狀態(tài)的程度，通過提高數(shù)據(jù)間的對比度，能夠?qū)Σ町愝^小的指數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行評價。TOPSIS法又稱優(yōu)劣解距離法，將有限個評價對象與理想化目標(biāo)的接近程度進(jìn)行排序，可將多個指標(biāo)評價問題轉(zhuǎn)化為單個綜合評價問題［2］。熵權(quán)-TOPSIS綜合評價模型被廣泛應(yīng)用于各類評價模型研究，本文采用該方法評價大理州各縣市的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3.2 評價指標(biāo)的選取

在綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲得性、科學(xué)性、非相關(guān)性的前提下，結(jié)合我國其他城市的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)水平數(shù)值，構(gòu)建一個評價產(chǎn)業(yè)興旺的指標(biāo)體系，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平量化，需要將評價指標(biāo)體系劃分為三個層次，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。具體如表1。

表1 大理州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價指標(biāo)

3 大理州12縣市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)TOPSIS法輸出值

在本文研究中的，遵循指標(biāo)測度值越小越好、高優(yōu)指標(biāo)測度值越大越好的原則，對4個動力因子的TOPSIS評價指標(biāo)值（主要是最優(yōu)值C）i進(jìn)行分析，并對大理州各縣市的指標(biāo)做出排序。

按照大理市、漾濞縣、祥云縣、賓川縣、彌渡縣、南澗縣、巍山縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣縣區(qū)順序排序，可得到以下測算數(shù)據(jù)，綜合生產(chǎn)能力的輸出值分別為0.58、0.20、0.52、0.85、0.38、0.21、0.44、0.25、0.25、0.4、0.26、0.51，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的輸出值分別為0.23、0.11、0.65、0.83、0.44、0.20、0.35、0.24、0.34、0.41、0.17、0.31，農(nóng)民增收的輸出值分別為0.63、0.26、0.11、0.73、0.79、0.25、0.33、0.4。0.11、0.71、0.20、0.24，產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力的輸出值分別為0.89、0.01、0.27、0.19、0.08、0.07、0.08、0.04、0.099、0.097、0.03、0.14，綜合評價的輸出值分別為0.82、0.05、0.30、0.28、0.15、0.09、0.13、0.08、0.13、0.15、0.07、0.18，各縣市綜合排序為大理市、祥云縣、賓川縣、鶴慶縣、洱源縣、彌渡縣、巍山縣、云龍縣、南澗縣、永平縣、劍川縣、漾濞縣。

3.1 大理州各縣市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

通過測算數(shù)據(jù)可以看出，大理州縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異較為顯著，綜合發(fā)展水平整體較低，唯有大理市的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，祥云縣、賓川縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)中等發(fā)展水平，彌渡縣、巍山縣、洱源縣、云龍縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)中等偏下水平，漾濞縣、南澗縣、永平縣、劍川縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低。

從綜合生產(chǎn)能力上看，賓川縣評價指數(shù)較高，其Ci值為0.848，而全州的平均值為0.362，南澗縣、漾濞縣則排名靠后；從產(chǎn)業(yè)鏈延伸角度來看，大理市評價指數(shù)最高，其Ci值為0.894，而全州的平均值為0.166，劍川縣、漾濞縣的評價指數(shù)則評分較低，其Ci值僅為0.001；從農(nóng)民增收來看，彌渡縣、賓川縣的評價指數(shù)較高，其Ci值在0.7以上，全州的平均值為0.396，云龍縣、祥云縣的評價指數(shù)較低，其Ci值在0.11上下；從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)來看，賓川縣的評價指數(shù)最高，其Ci值為0.828，而全州平均值為0.357，劍川縣、漾濞縣的評價指數(shù)在0.1左右，在全州排名靠后。

3.2 大理州各縣市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的原因

通過對大理州各評價指標(biāo)的剖析，進(jìn)一步分析造成大理州各縣市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大差距的原因。

從地理環(huán)境來看，區(qū)域自然稟賦優(yōu)勢與空間集聚經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，使得大理州社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)區(qū)域性的差異。大理州地勢呈現(xiàn)西北高、東南低，且西北部大多為山地，位于大理州西北部的漾濞縣、南澗縣、永平縣、劍川縣受地勢影響，交通不便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件受限，不利于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；大理市、祥云縣、賓川縣的地勢較為平坦，交通便利，且受到大理市的輻射效應(yīng)，有助于帶動周邊縣區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從資源開發(fā)來看，大理州擁有豐富的自然資源及人文資源，如礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源，資源得到合理開發(fā)和利用的縣市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而位于高原山地等地區(qū)的縣市，生態(tài)環(huán)境保持良好，資源沒有合理開發(fā)和利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

從產(chǎn)業(yè)定位來看，不同縣市的資源稟賦不盡相同，依靠資源的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位也不同，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確定位可以帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，賓川縣大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，著重發(fā)展有機(jī)、生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，給當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)收益。

4 大理州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，擴(kuò)大農(nóng)民增收途徑

4.1.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)路徑。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，大眾逐漸偏好生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游。目前，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，旅游方式的革新使大理州農(nóng)村開展了一系列的農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)家生活體驗活動。通過“旅游+”發(fā)展模型，發(fā)揮旅游的帶動效應(yīng)，借助旅游產(chǎn)業(yè)延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，各縣市政府部門需了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢，將民族風(fēng)情、自然風(fēng)光與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，建立組合產(chǎn)品機(jī)制，以期更好地推動大理州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；規(guī)范旅游市場，健全并完善旅游相關(guān)體制機(jī)制，在保障消費者權(quán)益的同時兼顧農(nóng)民利益，以確保旅游產(chǎn)業(yè)活動能夠順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)良性發(fā)展［3］。

4.1.2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路徑。以洱海保護(hù)管理為重點，圍繞生態(tài)保護(hù)，打造具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是做好、做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)作物的培育。利用名優(yōu)產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，將優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)作物聚集在適宜地區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第二，培育高效林業(yè)。全面推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在退耕還林、陡坡治理的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展綠棘果等特色產(chǎn)業(yè)。第三，搞好生態(tài)畜牧業(yè)。建設(shè)綠色生態(tài)畜牧業(yè)基地，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，增加農(nóng)民收入，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)營理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施及裝備，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。第四，做好淡水生態(tài)漁業(yè)。充分發(fā)揮洱源縣“高原水鎮(zhèn)”的資源優(yōu)勢，打造特色漁業(yè)，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)魚類和水稻生態(tài)魚類養(yǎng)殖。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村綜合生產(chǎn)能力

4.2.1 保護(hù)耕地，恪守耕地紅線。嚴(yán)格保護(hù)耕地是保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村大量土地荒廢或投入城市建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益萎縮。我國作為人口大國，需守住耕地紅線，滿足人民的糧食需求，對污染土地的企業(yè)與個人行為應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。對于當(dāng)下面臨的耕地問題，大理州各級政府部門應(yīng)認(rèn)清當(dāng)下耕地情況以及耕地的重要性，利用傳媒途徑，對農(nóng)村各地區(qū)的基層干部以及農(nóng)民群眾進(jìn)行耕地保護(hù)宣傳，對于非法占用、破壞耕地的行為，基層政府部門要進(jìn)行仔細(xì)排查，并予以嚴(yán)厲打擊［4］。

4.2.2 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大理州偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)耕設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，要因地制宜地加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)及中低產(chǎn)耕地改造，針對遠(yuǎn)離水源的地區(qū)，完善配套水利設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化和信息化，尤其需要不斷加強(qiáng)山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為山區(qū)精細(xì)化農(nóng)業(yè)提供科技支撐。加大農(nóng)村交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村道路安全性、便捷性。加大大理州鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，消除城鄉(xiāng)信息壁壘，提高農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，豐富大理州各縣市農(nóng)村的上網(wǎng)設(shè)備，有針對性地為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活信息服務(wù)。

4.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

4.3.1 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，將數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，利用數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，促進(jìn)涉農(nóng)資源優(yōu)化配置，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理成本，加速農(nóng)業(yè)社會分工協(xié)作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新。以各縣區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，利用數(shù)字化賦能提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快鄉(xiāng)村信息服務(wù)人才培訓(xùn)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，推動大理州鄉(xiāng)村振興。

4.3.2 夯實農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)采取上行與下行相銜接的方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高物流配送效率。加快布局建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，大力發(fā)展縣區(qū)“最后一公里”配送。發(fā)展一批具備資源整合和核心競爭力的縣域冷鏈物流企業(yè)，完善冷鏈配套功能，配備完善可靠的倉儲設(shè)施，完善倉儲信息管理，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)。加快大理州城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模，加強(qiáng)5G基站建設(shè)，保障商用信號覆蓋，為大理州農(nóng)村電商發(fā)展提供支撐。