程太平，鄭玉虎，曹江平

1.安慶市環(huán)境保護科學(xué)研究所；2.南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計研究院集團股份公司

二噁英類化合物是指多氯代二苯并對二噁英和多氯代二苯并呋喃兩類物質(zhì)，因其結(jié)構(gòu)復(fù)雜、化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定、含量低、毒性大等特點而受到廣泛關(guān)注[1-3]。

為了更好地履行斯德哥爾摩公約，本次調(diào)查從排放源類別和行政區(qū)域分布等方面分析了安慶市2018年二噁英類POPs的排放情況，總結(jié)了二噁英類POPs在產(chǎn)生、處置、排放等環(huán)節(jié)存在的問題，并提出了可行的改進措施，為安慶市二噁英類POPs污染防治工作提供技術(shù)支持。

一、二噁英類POPs排放調(diào)查

（一）調(diào)查范圍

（1）調(diào)查行業(yè)：根據(jù)《持久性有機污染物統(tǒng)計調(diào)查制度》（2018年）的要求，對安慶市轄區(qū)內(nèi)涉及廢棄物焚燒、鎂生產(chǎn)、焦炭生產(chǎn)、水泥窯共處置固體廢物、煉鋼生產(chǎn)、再生有色金屬生產(chǎn)、鐵礦石燒結(jié)、制漿造紙和遺體火化等行業(yè)的企業(yè)進行摸底調(diào)查[4]。

（2）調(diào)查區(qū)域：調(diào)查范圍包括安慶市全轄區(qū)，約13590 km2，包括3個區(qū)（宜秀區(qū)、迎江區(qū)、大觀區(qū)）、2個縣級市（桐城市、潛山市）、5個縣（太湖縣、岳西縣、宿松縣、懷寧縣、望江縣）。

（3）調(diào)查時限：2018年。

（二）調(diào)查方法與內(nèi)容

根據(jù)二噁英調(diào)查范圍，結(jié)合安慶市第二次污染源普查數(shù)據(jù)，通過對各縣區(qū)企業(yè)的行業(yè)類別、污染源等進行篩選，確定調(diào)查對象，再采用資料收集（如環(huán)評報告、驗收報告、例行監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料）、現(xiàn)場踏勘、人員訪談等途徑進行調(diào)研，主要從企業(yè)實際的生產(chǎn)情況、生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品產(chǎn)量、污染治理設(shè)施、例行監(jiān)測及污染物排放情況等方面進行調(diào)查。

二、二噁英類POPs調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查的企業(yè)數(shù)量

為全面了解安慶市現(xiàn)有企業(yè)二噁英類POPs的排放情況，根據(jù)前期調(diào)研，最終確定4個排放源類別、14家企業(yè)為本次調(diào)查對象，并從排放源類別和行政區(qū)域分布分析其排放情況。

（二）排放源類別分布情況

2018年安慶市共有14家企業(yè)生產(chǎn)過程中會排放二噁英類POPs，涉及4個排放源類別（如圖1所示），全市估算排放量為3385.39 mg TEQ。從企業(yè)數(shù)量來看，遺體火化排放源企業(yè)最多，共7家，其次是廢棄物焚燒5家，這兩個排放源的數(shù)量占全市調(diào)查企業(yè)數(shù)量的85.71%。從排放量來看，排放量最高的排放源類別為廢棄物焚燒，為2936.51 mg TEQ，占總量的86.74%，其次為再生有色金屬生產(chǎn)，為250 mg TEQ，占比7.38%，遺體火化和水泥窯共處置固體廢物排放量占比分別為4.78%和1.10%。不同排放源類別二噁英類POPs排放情況如圖1所示。

圖1 二噁英類POPs按排放源類別分布圖

（三）行政區(qū)域分布情況

2018年安慶市共有14家企業(yè)生產(chǎn)過程中會排放二噁英類POPs，涉及7個區(qū)（縣、市）。從企業(yè)數(shù)量來看，大觀區(qū)企業(yè)最多，有5家，桐城市、太湖縣和懷寧縣各2家，其余縣區(qū)各1家。從排放量來看，大觀區(qū)、桐城市和太湖縣排放量位列前三，分別排放了1914.59mgTEQ、1046.85mgTEQ和259.07mgTEQ二噁英類POPs，三個縣市區(qū)排放量占全市排放總量的95.12%，其他縣區(qū)的排放量相對較少，宿松縣排放量最少，為20.57mgTEQ。二噁英類POPs按行政區(qū)域統(tǒng)計匯總情況見圖2。

圖2 二噁英類POPs按行政區(qū)域分布圖

三、存在問題

（1）防治設(shè)施有待提升，難以滿足新的要求。根據(jù)調(diào)查，大部分企業(yè)尾氣處理設(shè)施均安裝了袋式除塵器或靜電除塵器等，但遺體火化行業(yè)部分企業(yè)火化機老化、設(shè)備不先進，污染治理設(shè)施效果較差，如末端治理設(shè)施仍采用水幕除塵、旋風(fēng)除塵等，二噁英類POPs排放沒有得到有效控制。

（2）例行監(jiān)測執(zhí)行力差，監(jiān)測技術(shù)支撐不足。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前只有少部分規(guī)模較大的企業(yè)按要求開展例行監(jiān)測，高監(jiān)測費用等因素導(dǎo)致其他企業(yè)二噁英例行監(jiān)測均未按要求開展，企業(yè)二噁英類POPs實際排放情況不清晰。市級層面尚未建立完善的POPs污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警應(yīng)急體系，監(jiān)測技術(shù)支撐不足，難以對污染全過程進行管控，不利于日常監(jiān)管工作的開展。

（3）監(jiān)管制度不完善，管理能力有待提高。二噁英類POPs排放源種類多、技術(shù)較性強，目前各縣市區(qū)環(huán)保管理人員偏少、相關(guān)技術(shù)儲備不足，無法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行有效的監(jiān)督管理，不利于日常監(jiān)管。POPs防治管理體系尚未形成，監(jiān)督管理能力亟需增強。

（4）宣傳力度不足，公眾普及范圍小。目前二噁英類POPs污染防治工作過于強調(diào)政府職責(zé)，宣傳工作力度不夠，公眾尚不能正確認知其對環(huán)境和人類的危害性，缺乏POPs污染防治的基本常識。

四、污染防治對策

（1）嚴格執(zhí)行項目準入制度，加大落后工藝設(shè)備淘汰力度。加強企業(yè)監(jiān)管，加大落后產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、工藝淘汰力度，加強企業(yè)工人技術(shù)水平的培訓(xùn)，合理控制焚燒設(shè)施的燃燒溫度和停留時間等，保證充分燃燒[5]。限期整治企業(yè)的尾氣治理設(shè)施，如遺體火化行業(yè)火化機安裝靜電除塵器或布袋除塵器，從而控制二噁英類POPs排放。

（2）增強監(jiān)測能力，加強監(jiān)管能力建設(shè)。在技術(shù)和資金的保障下，依托各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站，加大技術(shù)培訓(xùn)，進一步完善二噁英類POPs監(jiān)測計劃和監(jiān)察制度，制訂監(jiān)督性監(jiān)測計劃，加大環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和執(zhí)法力度，督促企業(yè)自主監(jiān)測監(jiān)管，提升監(jiān)測能力。同時政府部門應(yīng)加強對機構(gòu)和人員的監(jiān)管，確保二噁英監(jiān)測市場的規(guī)范。此外，還應(yīng)加強環(huán)?；鶎尤藛T配置，解決人手不足的問題，并通過組織開展人員培訓(xùn)、優(yōu)化人才隊伍，提高二噁英類POPs的監(jiān)督管理能力，形成POPs長效管理機制[6-7]。

（3）加大宣傳力度，提高防治意識。充分利用廣播、微信公眾號、電視等平臺，科學(xué)準確地宣傳有關(guān)二噁英類POPs的來源、危害性以及污染防治等知識，進一步提高公眾的環(huán)保意識，強化公眾參與和監(jiān)督，為全面推進POPs污染防治工作創(chuàng)造有利條件[8]。