李榮華?田友誼

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），提出要強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。該政策的出臺標志著國家倡導和貫徹多年的“減負”理念將正式進入全面深化實施階段，有望從根本上緩解當下學生負擔過重、全民教育焦慮的局面。

“雙減”政策背后的邏輯旨歸

“雙減”政策的出臺旨在解決長期以來中小學生學業(yè)負擔過重問題，也是國家對學生健康成長、家長負擔減輕以及教育本質回歸多重期望的重要回應。

其一，學生健康成長的吁求。童年是人一生中最美好的階段，對學生個體成長的意義重大。然而，沉重的學業(yè)負擔卻透支著中小學生的童年幸福，他們對美好童年生活的需要正被那些“寫不完的作業(yè)”“上不完的輔導班”所替代。繁重的學業(yè)負擔助長了制度化學習對學生生活空間的占有，剝奪了學生對合理閑暇時間自主支配的權利，造成學生童年生活活力的日漸缺失，最終趨離于爛漫多彩的童年生活。從童年立場來看，有效減輕學生在制度化學習生活中的學業(yè)負擔，營造寬松適宜的學習環(huán)境，對于學生的健康成長大有裨益。

其二，家長負擔減輕的期盼。繁重的學業(yè)負擔不僅影響了學生的健康成長，也給家長帶來困擾。一方面，家長需要間接承受來自學校的作業(yè)負擔?！皫秃⒆优淖鳂I(yè)”“抓孩子背誦”，這些本該由教師在學校完成的任務被轉嫁到家長身上。面對超負荷的作業(yè)總量，有些家長不僅要從頭到尾的“陪學”“監(jiān)督”，甚至需要親自上場“重溫舊業(yè)”，才能解答孩子的問題，這無疑過度消耗了家長的時間和精力，甚至引發(fā)家校關系的不和諧。另一方面，家長還要承擔高昂的校外教育支出，不少家庭的校外教育支出的比重一直居高不下。據中國人力資源服務商前程無憂公司發(fā)布的《2019國內家庭子女教育投入調查》顯示，38.8%的受訪家庭用于子女校外教育和培養(yǎng)的投入占家庭年收入的20%～30%。校外培訓機構在資本的推動下，大搞焦慮營銷，挑動家長的焦慮情緒，把本該為學生提供差異化選擇的補課班、興趣班發(fā)展為“全民培訓”，已經到了必須嚴格治理的地步。

其三，育人為本的本質回歸?！坝藶楸尽笔墙逃纳挽`魂，也是教育的本質要求和價值訴求。在培養(yǎng)“人”這一問題上，當下的教育現實飽受詬病：社會機構把教育視為“生意”經營，學生成了“商品”，商業(yè)化運作將教育的育人使命置于尷尬境地;大量學校忙于成批地制造各種“做題家”，繁重學業(yè)覆壓之下的學生被不斷形塑成“標準化”“機械化”的“工件”。這顯然不是教育的初衷。事實上，促進每個學生生動、活潑、主動地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，才是教育應有的模樣。教育需要反思，更需要探尋回歸“育人為本”的路徑?！半p減”政策的推行，提出減輕學生學業(yè)負擔、規(guī)范校外培訓的諸多措施，無疑是對“育人為本”的最好呼應。

“雙減”背景下學校面臨的挑戰(zhàn)

對學校教育而言，“雙減”政策的出臺將改變現有的教育秩序，它既是推動學校教育主導權回歸的機遇，也給學校教育帶來了挑戰(zhàn)。

一是如何滿足學生的個性化學習需求。校外培訓尤其是學科教育培訓的畸形發(fā)展固然受到了資本運作等因素的推動，但不可否認，在滿足學生個性化學習需求方面有其存在的合理性?？陀^上講，不同層次的學生（培優(yōu)、補弱或鞏固）至少在形式上能夠在校外機構中尋求到有針對性的教學輔導，甚至是量身定制的學習指導方案。“雙減”政策的出臺，首要工作重點就是要減輕校外培訓負擔，全面規(guī)范校外培訓行為。這意味著，今后營利性學科類培訓活動將被全面整頓，甚至被全面禁止。于是，學生部分正當的“補課”需求勢必無法通過校外學科培訓這一途徑實現。如何有效緩解學生“雙減”之后的“補課后遺癥”，填補校外教育撤出后的需求真空，滿足不同學生的個性化學習需求，無疑是留給學校教育的一大難題。

二是如何實現配套教育資源的有效供給?！半p減”政策要求全面提升學校課后服務水平，包括課后服務全覆蓋、保證課后服務時間、提高課后服務質量、強化課后服務保障，同時鼓勵支持學校開展各種課后育人活動，開展豐富多彩的文體活動、閱讀活動、社會實踐、勞動實踐、興趣小組、社團活動等。這對現有學校教育資源的配置提出了新的要求?！半p減”政策之后，延伸出來的課后服務需要學校額外投入大量配套的師資力量和硬件資源，包括組建課后服務的教師團隊，提供課后活動開展的場地、器材，制定優(yōu)質的課后活動方案等。如何實現配套教育資源的有效供給，保障課后服務水平，是每個學校都將面臨的挑戰(zhàn)。尤其是對一些地處偏遠農村地區(qū)、本身師資力量薄弱、硬件設施不完善的學校而言，如何因地制宜地實現這一目標更需要統(tǒng)籌安排。

三是如何進一步深化高質量的家校社合作?！半p減”政策出臺后，家校社合作的形式和內容需要進一步深化和拓展。一方面，家長不需要再“幫孩子批改作業(yè)”，這一負擔的減輕并不意味著家長不再需要關心孩子的教育。相反，家長應轉變觀念，拓寬視野，關注“作業(yè)”以外的教育，尊重教育規(guī)律，更加積極地配合學校開展工作。另一方面，社會機構退出學科教育培訓也不意味著社會教育功能的消亡。從長遠看，以機構為代表的社會力量依然可以在素質拓展、品德培養(yǎng)、閑暇教育等方面發(fā)揮自身的教育功能?！半p減”背景下，學校在發(fā)揮教育主導性的同時，更加需要家校社高質量合作的支持。

“雙減”之下學校如何構建育人新格局

回應“雙減”政策提出的挑戰(zhàn)，學校應當統(tǒng)籌全局，從觀念和行動方面協同推進，以構建落實立德樹人根本任務的育人新格局。

首先，切實革新教育觀念。教育觀念是調控教育行為的先行要素，“雙減”之下的學校首先要實現教育觀念的變革。學校必須明確和堅守教育的公益性，不能把“良心的事業(yè)”變?yōu)椤爸鹄漠a業(yè)”，要自覺抵制一切逐利性教育行為;學校要全面回歸育人為本的教育初心，糾正育人初衷之偏，扭轉以分數為導向的評價觀，不能以犧牲學生的休息權、健康權等基本權利作為其學業(yè)競爭的籌碼，改進以“題海戰(zhàn)術”“填鴨”為主要特征的傳統(tǒng)教育方式;學校要深化對教育規(guī)律的認識，堅持人的身心和諧全面健康發(fā)展規(guī)律、知行合一規(guī)律和因材施教規(guī)律，規(guī)避和糾正違背規(guī)律的教育行為。

其次，整體提升課堂教學質量?！半p減”之后，原本由教育培訓機構承擔的教育需求，將轉由學校完成，“學生回歸課堂主陣地”倒逼學校課堂教學質量的提升。在具體教學時，教師要盡可能考量全體學生的情況，落實“零起點”教學。在布置作業(yè)上，教師要科學設計、追求少而精，在總量控制的前提下實現作業(yè)反饋價值的最大化，促進學生高階思維的發(fā)展。在教學過程中，教師應更加注重因材施教，積極探索以學生需要為中心的教學法，開展探究式、合作式、體驗式教學，為學生的知識構建與能力發(fā)展提供必要的資源、活動及環(huán)境支撐。

再次，充分激發(fā)學校辦學活力。激發(fā)學校辦學活力是提高育人質量、落實立德樹人根本任務的重要途徑。一是提升學校辦學支撐保障能力，重點是解決當下開展課后服務活動所需的物力、人力和財力的配置問題。在增加投入的同時，更加注重均衡分配，縮小區(qū)域和校際差距。二是保障學校辦學自主權。鼓勵不同學校立足本校實際，構建基于學校辦學理念和特色的校本課程和課后育人活動體系。三是切實減輕教師負擔，調動教師積極性。把課堂真正交還給教師，把教師從各種與教學無關的活動中解放出來，同時學校要創(chuàng)造條件，科學安排，引導教師積極參與課后服務活動。

最后，健全家校社協同育人機制。家校社協同育人機制的建立健全，需要各方共同努力，從育人源頭出發(fā)，充分利用學校專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協同校內外教育資源，建構家校社協同育人的教育新生態(tài)。家庭教育方面，立足家庭教育中共同關注的核心問題，科學系統(tǒng)地開展家長教育活動，指導家庭教育。社會教育方面，充分發(fā)揮社會教育在教育體系中的作用，建立并完善社會教育的公共服務平臺，推動社區(qū)開展社會教育工作，同時重視社會培訓機構在非學科教育培訓中的作用，引導行業(yè)健康運行以促進學生的全面發(fā)展。

責任編輯：王夢茜