張昆明

“廉者，民之表也;貪者，民之賊也?！边@是宋朝廉臣包拯留給后世的名言。從古至今，有賢德和智慧的帝王將相、基層官吏都深知“水能載舟，亦能覆舟”的治國道理，非常注重廉政建設(shè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命事業(yè)之初，提出“不拿群眾一針一線”的革命紀(jì)律，獲得群眾的擁護(hù)。在抗戰(zhàn)時(shí)期，創(chuàng)建和發(fā)展晉冀魯豫根據(jù)地的過程中，邊區(qū)黨、政、軍也始終將反貪斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)放在重要位置，書寫了建設(shè)廉潔政府和軍隊(duì)的光輝篇章，今天的我們需要繼續(xù)弘揚(yáng)和傳承。

反對(duì)舊社會(huì)貪吏? ? 爭(zhēng)取群眾擁護(hù)

國民黨統(tǒng)治時(shí)期，貪污腐敗盛行，老百姓深惡痛絕。開辟抗日根據(jù)地之初，八路軍地方工作團(tuán)緊緊抓住群眾痛恨地方官僚貪腐的心理，領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾開展反貪斗爭(zhēng)，選舉支持抗日的清正廉潔的人員任職，從而贏得了基層廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

1937年11月初，受八路軍129師師長劉伯承、政委張浩派遣，十幾名連排干部組成八路軍涉縣工作團(tuán)先遣隊(duì)，來到涉縣城，宣傳“抗日救國，人人有責(zé)”“國難當(dāng)頭，有人出人，有力出力，有錢出錢，有糧出糧”“堅(jiān)決不當(dāng)亡國奴”等抗日主張，募集糧款，動(dòng)員青年參軍。1938年2月，因日軍進(jìn)犯，工作團(tuán)先后轉(zhuǎn)移到石門、偏城、劉家莊等村開展工作。因八路軍初來乍到，群眾也不了解，工作團(tuán)并沒有得到群眾的完全信任，一些工作無法展開。

涉縣第一個(gè)黨支部——?jiǎng)⒓仪f舊址

位于劉家莊的八路軍地方工作團(tuán)舊址

國民黨統(tǒng)治下的縣域推行“保甲制”，即十家為一甲，設(shè)一甲長;十甲為一保，設(shè)一保長;十保為一聯(lián)保，設(shè)一聯(lián)保主任;再往上就是區(qū)長、縣長。劉家莊和賈家莊相鄰，同屬一保，保長是賈家莊人。讓兩個(gè)村的群眾不滿的是，保長貪污錢款。

工作團(tuán)仔細(xì)商議和研究后，決定開展反貪污斗爭(zhēng)，讓老百姓看到八路軍是真心為群眾辦事的。工作團(tuán)派出秘書李俊，幫助群眾查賬。在查出保長貪污款項(xiàng)的事實(shí)后，工作團(tuán)又帶領(lǐng)群眾，跟保長說理，讓保長退贓。保長十分不服氣，跑到臨時(shí)駐扎在西遼城的國民黨縣政府告狀。此時(shí)，涉縣農(nóng)會(huì)的人說：“保長確實(shí)有貪污，是工作團(tuán)幫助我們查實(shí)了賬的?！眹顸h縣政府無法偏袒，只好命令保長：“照八路軍工作團(tuán)的指示辦。”保長無可奈何，只得退贓。

這場(chǎng)反貪污斗爭(zhēng)鼓舞了群眾的斗志。工作團(tuán)便借勢(shì)順?biāo)浦劢M織群眾召開大會(huì)，采取民主選舉的方式，選出了一位支持八路軍抗日，并在群眾中有威望的人擔(dān)任新保長。

這場(chǎng)反貪污斗爭(zhēng)在劉家莊一帶“一炮打響”，附近東遼城、西遼城、石門、新橋、索堡等村的群眾紛紛找到工作團(tuán)，請(qǐng)求八路軍幫助他們反貪污、查賬目，工作團(tuán)都是有求必應(yīng)。

為了幫助貧苦群眾解決生活困難，減輕賦稅負(fù)擔(dān)，工作團(tuán)還積極組織群眾開展減租減息、借糧、反攤派斗爭(zhēng)，為群眾與官僚、地主斗爭(zhēng)撐腰，從而使八路軍很快在群眾中樹立了崇高的威望，迅速打開了抗日工作局面。

建立反貪制度? ? 嚴(yán)厲懲治腐敗

在建政施策中，根據(jù)地始終將健全反貪制度貫穿財(cái)政管理和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中。

1939年6月，冀南行政公署制定《冀南稅務(wù)經(jīng)征人員懲處暫行條例》，列舉了七條舞弊行為：1.征收稅款以多報(bào)少者;2.私用小票者;3.填寫大頭小尾者;4.隱匿罰金者;5.收受商人賄賂者;6.征收稅款出入找零不按公布行市企圖漁利者;7.用其它方法侵吞稅款者。規(guī)定了四條懲罰辦法：1.舞弊在10元以下者，處以百倍之罰金;2.舞弊在10元以上未滿百元者，處3年以上10年以下有期徒刑;3.舞弊在百元以上未滿500元者，處無期徒刑;4.舞弊在500元以上者，處死刑。

1941年9月1日，晉冀魯豫邊區(qū)政府在涉縣靳家會(huì)村正式宣布成立，明確提出了“建立廉潔政府，肅清貪污浪費(fèi)”的施政綱領(lǐng)。1942年2月，邊區(qū)政府遷往涉縣彈音村，并頒布《晉冀魯豫邊區(qū)懲治貪污暫行辦法》，處罰條例非常嚴(yán)厲，其中規(guī)定凡有以下行為、貪污達(dá)500元以上者，處以死刑：1.沒收克扣公款、公糧、公產(chǎn)者;2.購置軍用品、衛(wèi)生器材及一切物品從中舞弊者;3.盜賣公糧公物公產(chǎn)以自肥者;4.憑藉勢(shì)力勒索、強(qiáng)占、敲詐財(cái)物者;5.以公用舟車馬匹等運(yùn)輸力裝運(yùn)違禁物品或漏稅物品者;6.受賄、賣放、徇私、包庇者。并規(guī)定：“各級(jí)政民人員發(fā)生貪污事情，依法懲處時(shí)其直接上級(jí)須受連帶處分。

軍民聯(lián)歡大會(huì)（1940年攝于河北涉縣）

根據(jù)地內(nèi)少數(shù)無視法紀(jì)、貪污舞弊的干部和工作人員，在案發(fā)后，也通常被邊區(qū)依法公開懲辦。

1939年，日軍一架飛機(jī)因機(jī)械故障，迫降在晉縣境內(nèi)，縣長利用職務(wù)便利，趁機(jī)貪污了日本飛行員一些財(cái)物和貴重物品。很快，事情傳到冀南行政公署。之后，經(jīng)審問和調(diào)查證據(jù)確鑿，該縣長被依法處理。

1940年初，129師敵工部兩名年輕人員到遼縣幾個(gè)村子征收公糧，有一個(gè)地主用金錢賄賂兩人，企圖少交公糧。兩名敵工部人員受賄后，很快被查了出來，并上報(bào)129師師部。政委鄧小平認(rèn)為：“兩個(gè)年輕人的行為，嚴(yán)重影響了八路軍的聲譽(yù)，只有嚴(yán)肅處理，才能挽回影響，教育干部、戰(zhàn)士?！苯?jīng)研究，大家形成一致意見，將這兩名貪污人員正法。

1942年，晉冀魯豫邊區(qū)政府秘書處總務(wù)科有一名管理員，利用管理之便，貪污機(jī)關(guān)糧票，私貪所得按鈔票金額折算，超過了500元。案發(fā)后，涉縣司法機(jī)關(guān)依法對(duì)這名管理員進(jìn)行了審訊，判處其死刑。隨后，又經(jīng)邊區(qū)高等法院核準(zhǔn)，這名貪污犯被押回邊區(qū)政府駐地彈音村，公開執(zhí)行槍決。

1943年9月，冀氏縣杜村一名村長和兩名公糧保管員合謀盜賣公糧6860余斤，三人被司法機(jī)關(guān)處以死刑。

邊區(qū)正是通過公開懲辦貪污犯，有力打擊了各類貪腐行為，震懾了抗日革命隊(duì)伍中潛存的少數(shù)貪腐人員，樹立了邊區(qū)政府“堅(jiān)持廉政，依法反貪”的施政形象。

獎(jiǎng)勵(lì)檢舉行為? ? 開展反貪運(yùn)動(dòng)

為發(fā)動(dòng)干部群眾積極監(jiān)督和舉報(bào)貪腐行為，邊區(qū)政府制定了相應(yīng)的檢舉獎(jiǎng)勵(lì)制度，并開展反貪污運(yùn)動(dòng)。

1942年4月28日，晉冀魯豫邊區(qū)政府頒布《關(guān)于超額完成財(cái)政任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定了檢舉揭發(fā)埋伏貪污糧款公物的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：“凡因個(gè)人（不論群眾或公雜人員）報(bào)告而查出之埋伏或貪污資財(cái)，得按時(shí)價(jià)折合（貪污以追還者計(jì)）提給報(bào)告人如下獎(jiǎng)金：1.埋伏貪污資財(cái)在五十元以下者獎(jiǎng)5%;2.五十元以上三百元以下者獎(jiǎng)10%;3.三百元以上一千元以下者獎(jiǎng)15%;4.一千元以上五千元以下者獎(jiǎng)20%;5.五千元以上者獎(jiǎng)以25%。”同時(shí)規(guī)定：“民眾每人每次不得超過五百元，公雜人員每次不得超過三百元。各級(jí)主管部門人員及財(cái)政部門人員檢發(fā)埋伏貪污資財(cái)者依照上列標(biāo)準(zhǔn)給予半數(shù)獎(jiǎng)金?！?/p>

1944年6月15日，冀魯豫行署、冀魯豫軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)部隊(duì)內(nèi)生產(chǎn)節(jié)約及反貪污等提獎(jiǎng)辦法的指示》，明確提出，為配合反貪污運(yùn)動(dòng)，政民機(jī)關(guān)開展為期4個(gè)月的坦白運(yùn)動(dòng)期，部隊(duì)和學(xué)校開展為期3至4個(gè)月的坦白運(yùn)動(dòng)期，在規(guī)定期限內(nèi)坦白貪污事實(shí)，給予寬大處理，之后發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行檢舉告發(fā)，嚴(yán)厲處置，并規(guī)定檢舉獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：“貪污分子之貪污事實(shí)或各單位私自埋伏被報(bào)告檢舉證實(shí)后，不論所貪污或埋伏之財(cái)物系公家或本單位者，一律在其應(yīng)行追交數(shù)目以內(nèi)提出20%獎(jiǎng)勵(lì)檢查報(bào)告人，如每人所得獎(jiǎng)金超過一千元者，其超過部分即應(yīng)歸公?！?/p>

這類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，貴不在“獎(jiǎng)”，而在于完善反貪機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾參與反貪運(yùn)動(dòng)的積極性。

山西沁源縣柏木村是個(gè)僅有200余戶村民的小村莊，1942年6月13日，村里150余戶村民聯(lián)合具名，向縣政府控告村長李萬和貪污公款公糧，并吞沒村民個(gè)人糧款。縣政府當(dāng)即撤了李萬和村長之職，并組織該村成立“清賬委員會(huì)”，進(jìn)行追查。而后，“拔出蘿卜帶出泥”，前任村公所書記劉仁德的貪污行為也被查了出來。為加強(qiáng)反貪教育，1942年7月16日，沁源縣政府召開“反貪污斗爭(zhēng)大會(huì)”，組織柏木等43個(gè)自然村數(shù)百名群眾，公開批斗李萬和與劉仁德。會(huì)場(chǎng)上，群情激憤，不少群眾都控訴二人的腐敗行為。而李萬和與劉仁德二人面對(duì)村民們的質(zhì)詢，也只能低著頭，吞吞吐吐應(yīng)答。這場(chǎng)大會(huì)最終通過了群眾們的要求：讓李劉二人退還貪污的公款公糧，返還村民個(gè)人款物，并送縣政府法辦。因二人貪污款項(xiàng)達(dá)到大洋九千多元，隨后被縣政府依照邊區(qū)懲治貪污辦法，判處死刑。

《太岳日?qǐng)?bào)》1942年6月21日二版：李萬和被控貪污

《太岳日?qǐng)?bào)》1942年7月24日四版：柏木村長貪污案公布初步清查結(jié)果

為杜絕各類貪污浪費(fèi)行為，邊區(qū)政府時(shí)常開展檢查活動(dòng)。1943年3月16日，晉冀魯豫邊區(qū)政府副主席戎伍勝作《本年度財(cái)政方針與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的報(bào)告》，提出1943年度財(cái)政工作中一項(xiàng)重要方針是：“減輕人民負(fù)擔(dān)，厲行節(jié)約，肅清貪污浪費(fèi)，避免可能避免的損失，徹底整理村財(cái)政、村公產(chǎn)?！辈⒅赋觯骸皺z查貪污、埋伏、存糧，去年單太行區(qū)就查出一萬多石。過去貪污浪費(fèi)也很厲害，有賣糧票的，有賣公糧的，有賣節(jié)余糧改善伙食的，有拿小米喂豬的……貪污浪費(fèi)種類之多，達(dá)十二種……貪污的現(xiàn)象，在抗日民主政權(quán)中，雖然是個(gè)別的特殊的現(xiàn)象，但既屬貪污，就是臭的臟的違法的，總是我們的一個(gè)污點(diǎn)，必須肅清?！?/p>

1943年7月24日，邊區(qū)政府發(fā)出《號(hào)召克服連續(xù)災(zāi)荒》，要求：“嚴(yán)格公糧的收支，限制地方糧的征派，組織有力的糧食檢查團(tuán)，深入檢查糧食狀況，發(fā)覺檢舉各類浪費(fèi)貪污和埋伏行為，并有權(quán)就地依法處置?！?/p>

在反貪污斗爭(zhēng)中，根據(jù)地時(shí)常與反惡霸、減租減息等工作結(jié)合起來進(jìn)行。1945年春，河南濮陽縣僅在一個(gè)月中組織群眾開展反惡霸、反貪污斗爭(zhēng)300余次，清查出糧食288.3萬余斤，錢款257.3萬元（不包括減租增佃糧）。

做好廉潔表率? ? 弘揚(yáng)清風(fēng)正氣

“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”抗戰(zhàn)時(shí)期，八路軍首長和邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)始終以身作則，嚴(yán)于律己，勤儉節(jié)約，廉潔從政，為部隊(duì)將士和干部群眾樹起了一面“鏡子”，有效推進(jìn)了節(jié)約和廉潔制度的施行。

八路軍副總司令彭德懷，被大家親切地稱為“彭老總”。他生活儉樸，不講特殊，總是和戰(zhàn)士穿一樣的衣服，吃一樣的飯。八路軍前方總部四科主要負(fù)責(zé)總部首長生活起居、核心機(jī)關(guān)警戒、財(cái)務(wù)和勤雜人員管理、辦公用品采購供應(yīng)等工作，科長叫林海云。一次，林海云看到彭老總?cè)找共賱冢妥尨妒掳喽嘧隽它c(diǎn)兒肉菜，給彭老總送去。彭老總知道是林海云的主意，將林海云叫去批評(píng)了一頓。彭老總忙起來，有邊看地圖邊吃飯的習(xí)慣。林海云擔(dān)心他的身體太累，營養(yǎng)跟不上，悄悄讓炊事員將肉菜放到飯底下，這樣彭老總就發(fā)現(xiàn)不了。起初，彭老總沒注意，但是后來他還是發(fā)現(xiàn)了林海云的“小花招”，又將林海云叫去批評(píng)了一頓。之后，林海云再也不敢在彭老總的飯菜上搞“小動(dòng)作”了。

八路軍129師師長劉伯承在個(gè)人生活上，從不愿麻煩別人，給組織上增添負(fù)擔(dān)。1942年冬，劉伯承因感冒，在屋子里臥床休息。恰此時(shí)，組織上決定給劉伯承過五十大壽，師司令部的人便動(dòng)用情報(bào)站，從日軍占領(lǐng)區(qū)買回二斤白糖，作為生日賀禮，送到劉伯承床頭。劉伯承反而批評(píng)說：“前方戰(zhàn)士沒有飯吃，冬天沒有棉衣，打仗沒有子彈，你說這白糖我能吃得下嗎？”第二天，他便讓警衛(wèi)員將白糖送到了醫(yī)院。

鄧小平為奶娘發(fā)小米雕塑

劉伯承拒瓜雕塑

鄧小平是個(gè)非常講原則的人。一天，司務(wù)長給那些幫助八路軍帶孩子的奶娘們發(fā)小米，輪到鄧小平孩子奶娘的時(shí)候，秤砣便高了一點(diǎn)兒。沒想到這一小動(dòng)作恰好被鄧小平看到，他走過去，仔細(xì)看了一下秤，語重心長地說：“這是公家的小米，不要因?yàn)樗俏液⒆拥哪虌?，就可以多一點(diǎn)兒，八路軍要求官兵一致，誰也不能搞特殊化呦！”之后，鄧小平親自把多發(fā)的半斤小米用手捧回去。

邊區(qū)政府主席楊秀峰，作為根據(jù)地的“當(dāng)家人”，總是將公家和個(gè)人的事分開，從不占公家的便宜，也不讓家人搞特殊。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他經(jīng)常接見一些來賓、友人及國內(nèi)、國際的記者。一些來訪的客人有抽煙的習(xí)慣，而楊秀峰也有抽煙的愛好，于是他時(shí)常準(zhǔn)備兩種煙，一種是邊區(qū)政府機(jī)關(guān)供應(yīng)的香煙，放在辦公桌的抽屜里，客人來了，就拿出來敬給客人，客人走后，他就把公家剩下的香煙鎖回抽屜里。另一種就是煙斗煙，他個(gè)人隨身帶著一個(gè)煙斗，口袋里裝著一包煙葉，想抽煙了，就掏出煙葉，塞到煙斗里抽。楊秀峰的兒子楊為民，寄托在敵占區(qū)一個(gè)親戚家里，1942年，楊秀峰才派人將兒子接回身邊生活。不久，楊為民七歲生日到了。生日這天，楊秀峰身邊的工作人員自作主張，找來二斤白面，為楊為民包了一些素餡餃子。恰好楊秀峰從外面檢查回來，看到工作人員端來餃子，便問：“今天食堂吃的是餃子么？”工作人員老老實(shí)實(shí)回答：“不是?！睏钚惴逭f：“把餃子端走吧，我們今天不吃。”楊秀峰的夫人孫文淑心疼孩子，說：“今天是孩子的生日，你就讓他吃了吧?！睏钚惴鍏s解釋道：“我身為干部，自己做出的規(guī)定，自己不執(zhí)行，家里的人都說不服，我還怎么說服群眾？”最后，工作人員只得聽從楊秀峰吩咐，將餃子端走，轉(zhuǎn)送給根據(jù)地的其他傷員吃了。

可以說，正是在老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的帶動(dòng)下，晉冀魯豫根據(jù)地黨、政、軍保持了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔從政、愛護(hù)群眾的良好作風(fēng)，建立起了廉潔政府，受到邊區(qū)群眾的廣泛擁戴和推崇，也為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利積蓄了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和力量。