勞倫斯·薩默斯(Lawrence Summers)

一、中美關(guān)系走向

貿(mào)易戰(zhàn)永遠(yuǎn)沒有贏家，也永遠(yuǎn)不應(yīng)該打。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來看，貿(mào)易戰(zhàn)最大的后果是心理上的威懾，真正對(duì)供求關(guān)系的影響很小。我希望我們不會(huì)看到真正的貿(mào)易戰(zhàn)。如果我們真的經(jīng)歷貿(mào)易戰(zhàn)，每個(gè)國家的工人、企業(yè)和消費(fèi)者都會(huì)承擔(dān)后果。我認(rèn)為這沒有什么好處。雙方都有正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)目的，但正確的做法是談判，而不是對(duì)抗。

競(jìng)爭是永遠(yuǎn)存在的，美中兩國應(yīng)該尋求共同發(fā)展的可能。在當(dāng)今的世界舞臺(tái)，美國經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到中國、日本、印度、德國等國家的影響，美國應(yīng)該更多思考如何繼續(xù)發(fā)揮自身的獨(dú)特作用，而不是扮演像冷戰(zhàn)之后那樣“一枝獨(dú)秀”的角色。同時(shí)，也有越來越多的人擔(dān)心，中國一方面希望依靠強(qiáng)勁的增長重新定義地緣政治，另一方面又繼續(xù)享受作為一個(gè)發(fā)展中國家的特殊保護(hù)。這在美國人看來，是魚和熊掌不可兼得的。

那么我所希望的是，未來美國和中國能夠意識(shí)到，通過合作解決一些共同關(guān)注的問題（如核擴(kuò)散、流行病、恐怖主義等等），要遠(yuǎn)比分歧更加重要。美中合作不是選擇，而是命運(yùn)。

構(gòu)想未來30年美中關(guān)系的情景，我想兩國都取得成功或者兩國都無法取得成功，出現(xiàn)這兩種情景都是有可能的。但美國成功、中國失敗，或者中國成功、美國失敗的情景基本上不太可能出現(xiàn)。雙方都必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

中美兩國努力構(gòu)建新型大國關(guān)系是不是一種好的合作模式。在我看來，現(xiàn)在美國和中國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與過去大國之間的紐帶是不同的。大國關(guān)系的偉大性就在于，彼此尊重對(duì)方的尊嚴(yán)、傳統(tǒng)和體制，就一些共同關(guān)注的問題開展合作，建立法制和程序來解決商業(yè)問題。如此，美中兩國就能夠?yàn)槿澜鐮I造一個(gè)更好的環(huán)境，我堅(jiān)信這是完全可以做到的。但如果打貿(mào)易戰(zhàn)，以牙還牙，則不可能實(shí)現(xiàn)共贏。

中美雙方不應(yīng)該只從商業(yè)和貿(mào)易角度看待兩國關(guān)系，而應(yīng)把談判框架放寬，比如北亞安全、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、政府行為、網(wǎng)絡(luò)沖突管理等，用更加寬泛的思維及多邊的方式處理兩國關(guān)系。與其只讓貿(mào)易領(lǐng)域的官員來談，不如讓擁有更加豐富背景的官員從更加寬泛的框架來處理貿(mào)易問題；與其僅局限于貿(mào)易問題，不如更多地去探討長期的兩國關(guān)系。

二、中國應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦還需深化改革

中國過去40多年的經(jīng)濟(jì)改革是人類歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)成就之一。中國經(jīng)濟(jì)保持了快速增長，讓人們的生活變得更加開放、更加美好。這些正面的成就讓遺留的問題看上去不值得一提。

中國目前面臨的主要挑戰(zhàn)已經(jīng)不再是貧窮，而是向中等收入國家邁進(jìn)。中國要想在全球治理方面發(fā)揮更大作用，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，還需要不斷推進(jìn)改革。當(dāng)然，在這個(gè)過程中也會(huì)有許多不同的新問題產(chǎn)生，我不認(rèn)為中國未來的經(jīng)濟(jì)改革會(huì)沒有陣痛地走下去，隨著各類財(cái)政預(yù)算的收緊和監(jiān)管的加強(qiáng)，決策者需要有更大的決心。

分階段漸進(jìn)式的改革模式對(duì)中國來說仍是行之有效的。我建議中國下階段有必要大力加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的預(yù)算約束，以及進(jìn)一步擴(kuò)大金融自由化。這些改革措施需要以強(qiáng)有力和果斷的方式實(shí)行。當(dāng)然，這并不代表以激進(jìn)的“休克式療法”推進(jìn)改革，但也并非蜻蜓點(diǎn)水般不痛不癢。

在下一步改革開放中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“做大蛋糕”和“分蛋糕”并非不可兼得。很多政策措施可以同時(shí)提高效率和公平。舉個(gè)例子，如果更多的人能夠離開貧困的農(nóng)村，轉(zhuǎn)移到更公平的城市地區(qū)，既能增加公平，也能提高經(jīng)濟(jì)效率。再比如說，讓中國最有才華的年輕人都能夠上大學(xué)。此外，如果能夠出臺(tái)更有力的競(jìng)爭政策，減少壟斷利潤，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有效率。

（吳思整理）