蔣永穆 劉虔

摘 要：目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)急需破解的重大悖論：如何在發(fā)展小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上提升中國農(nóng)業(yè)競爭力。論文提出中國特色農(nóng)業(yè)競爭力具有三重內(nèi)涵：以生產(chǎn)競爭力為基本要求，以安全競爭力為戰(zhàn)略底線，以市場競爭力為主攻方向。小農(nóng)戶發(fā)展對于提升中國農(nóng)業(yè)競爭力有重要作用，這體現(xiàn)于小農(nóng)戶發(fā)展有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力、安全競爭力和市場競爭力并推動(dòng)提升機(jī)制之間聯(lián)動(dòng)。因此，提升中國農(nóng)業(yè)競爭力必須促進(jìn)小農(nóng)戶發(fā)展，并且小農(nóng)戶發(fā)展有提升農(nóng)業(yè)競爭力的可能性，但當(dāng)前小農(nóng)戶發(fā)展受到內(nèi)外條件的約束。據(jù)此，本文提出以下政策建議：完善政府支持、發(fā)揮小農(nóng)戶主體作用、發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備以及將小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)競爭力;小農(nóng)戶;生產(chǎn)競爭力;安全競爭力;市場競爭力

文章編號：2095-5960（2021）05-0092-09;中圖分類號：F323

;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問題的提出

目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)急需破解的重大悖論：如何在發(fā)展小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上提升中國農(nóng)業(yè)競爭力。理論上通常認(rèn)為提升農(nóng)業(yè)競爭力要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、市場化與集約化。然而在當(dāng)前已經(jīng)高度工業(yè)化的中國，農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)依然是小農(nóng)戶，并且在未來很長一段時(shí)間，小規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍將是中國農(nóng)業(yè)的顯著特征。小農(nóng)戶存在規(guī)模小且分散以及對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)接受和使用的動(dòng)力不足等問題，小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營水平制約甚至決定著中國農(nóng)業(yè)競爭力的整體水平。

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，這為“十四五”時(shí)期中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策提供了一個(gè)戰(zhàn)略方向。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和綜合國力的增強(qiáng)，提升農(nóng)業(yè)競爭力是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的更高要求，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供基礎(chǔ)支撐;同時(shí)也是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、適應(yīng)更高水平開放和提高國際話語權(quán)的必然選擇。馬克思主義經(jīng)典理論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論都認(rèn)為提升農(nóng)業(yè)競爭力與發(fā)展小農(nóng)戶之間存在巨大矛盾。他們認(rèn)為小農(nóng)戶沒有競爭力，將伴隨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而消失，提升農(nóng)業(yè)競爭力只能靠資本主義型的雇工規(guī)?；r(nóng)場去實(shí)現(xiàn)。不少學(xué)者也認(rèn)為提升農(nóng)業(yè)競爭力和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠規(guī)?；笊a(chǎn)、大物流和大市場，而小農(nóng)戶則處于邊緣地位。[1，2]然而，提升中國農(nóng)業(yè)競爭力必須面對小農(nóng)戶生產(chǎn)普遍存在這一客觀現(xiàn)實(shí)。據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：截止2016年，全國小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98.1%，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%。我國幅員廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件區(qū)域差異大，小農(nóng)戶在發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展類型、發(fā)展水平等方面呈現(xiàn)多層次不平衡的態(tài)勢?？梢灶A(yù)見，在未來很長一段時(shí)間以及相當(dāng)多的地區(qū)小農(nóng)戶生產(chǎn)依然將是我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形態(tài)和主要表現(xiàn)?；诖?，黨和政府也明確要求，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。

因此，本文基于農(nóng)業(yè)競爭力提升的視域來探索中國小農(nóng)戶發(fā)展問題，科學(xué)認(rèn)識(shí)小農(nóng)戶發(fā)展的時(shí)代背景和小農(nóng)戶發(fā)展對于提升中國農(nóng)業(yè)競爭力的重要作用，并探尋制約小農(nóng)戶發(fā)展的因素，探索發(fā)揮小農(nóng)戶的優(yōu)勢、克服其劣勢，提升中國農(nóng)業(yè)競爭力的可能途徑。這為破解“如何在發(fā)展小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上提升中國農(nóng)業(yè)競爭力”這一悖論提供分析思想和解決辦法。

二、小農(nóng)戶發(fā)展提升農(nóng)業(yè)競爭力的一般機(jī)理

提升農(nóng)業(yè)競爭力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的新安排，這構(gòu)成了當(dāng)代小農(nóng)戶發(fā)展的時(shí)代背景。[3]根據(jù)國情和農(nóng)情，本文提出中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的科學(xué)內(nèi)涵，并緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)競爭力的目標(biāo)導(dǎo)向，把脈小農(nóng)戶發(fā)展。

（一）中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的科學(xué)內(nèi)涵

新時(shí)代明確提出要提升中國農(nóng)業(yè)競爭力，但政府和學(xué)界尚未明確界定農(nóng)業(yè)競爭力的內(nèi)涵。本文提出中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的科學(xué)內(nèi)涵及理論體系（圖1）。中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的提升應(yīng)致力于將馬克思主義科學(xué)理論與中國實(shí)踐結(jié)合，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，以生產(chǎn)競爭力為基本要求，以安全競爭力為戰(zhàn)略底線，以市場競爭力為主攻方向，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，保障糧食安全[4]、重要農(nóng)產(chǎn)品供給和種子安全，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)更為安全、更高質(zhì)量、更有效率和更加持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

首先，“中國特色”指提升農(nóng)業(yè)競爭力面臨的基本國情和農(nóng)情，“中國特色”決定中國農(nóng)業(yè)競爭力的內(nèi)涵。大國小農(nóng)是中國最基本的國情農(nóng)情。提升農(nóng)業(yè)競爭力要以我國的國情和農(nóng)情作為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，遵循提升農(nóng)業(yè)競爭力的一般規(guī)律，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度[5]的重要性。其次，“科學(xué)”指新發(fā)展理念的科學(xué)指導(dǎo)。提升中國農(nóng)業(yè)競爭力要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。再次，“內(nèi)涵”指中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的科學(xué)內(nèi)涵，內(nèi)涵體現(xiàn)中國特色和新發(fā)展理念。本文將內(nèi)涵總結(jié)為“基本要求、戰(zhàn)略底線和主攻方向”三大內(nèi)容有機(jī)結(jié)合的“三位一體”理論體系。

1.生產(chǎn)競爭力是中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的基本要求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力指通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)要素的使用質(zhì)量與使用效率，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。這是中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的基本要求。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動(dòng)生產(chǎn)率有直接和準(zhǔn)確的定義，即單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)使用價(jià)值（產(chǎn)品）的數(shù)量。馬克思認(rèn)為，僅靠消耗體力的手工勞動(dòng)為簡單勞動(dòng)，而使用機(jī)器生產(chǎn)的勞動(dòng)為復(fù)雜勞動(dòng)，復(fù)雜勞動(dòng)多于數(shù)倍的簡單勞動(dòng)，復(fù)雜勞動(dòng)的生產(chǎn)效率高。[6]農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力強(qiáng)弱的根本在于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高低。具體而言，一方面要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率的提高。這體現(xiàn)為農(nóng)村土地、勞動(dòng)和資本等要素的回報(bào)率持續(xù)提高，從而導(dǎo)致土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率具有與其他產(chǎn)業(yè)類似或相近的要素回報(bào)率，農(nóng)業(yè)比較收益提高。另一方面，要求資源組合效率的提高。這體現(xiàn)為以技術(shù)效率①[①需要注意的是，技術(shù)效率英文為technical efficiency，如果單從中文字面意思理解，僅包含技術(shù)效率是不妥當(dāng)?shù)?。技術(shù)效率包含了遠(yuǎn)比單純從字面意思理解更為豐富的內(nèi)容，包括要素質(zhì)量、資源配置優(yōu)化、專業(yè)化分工，也反映制度變遷、環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)權(quán)變化等政策因素，是效率的集中體現(xiàn)。參見李谷成.提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率[N].中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2019-03-06（4）。]和全要素生產(chǎn)率等衡量的生產(chǎn)決策單位綜合生產(chǎn)能力的提高。全要素生產(chǎn)率標(biāo)度了剔除土地、勞動(dòng)、資本等要素之外，因現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合和創(chuàng)新而推動(dòng)的增長程度，因此它成為我國高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所倚重的新型動(dòng)力源泉。[7]

2.安全競爭力是中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略底線

安全競爭力指保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)量足夠和品質(zhì)好的糧食及肉、油和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品;保障種質(zhì)資源和種子安全，確保中國碗里主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。這是中國農(nóng)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略底線。

安全競爭力將中國特色農(nóng)業(yè)競爭力與西方農(nóng)業(yè)競爭力區(qū)別開來，是中國農(nóng)業(yè)競爭力的現(xiàn)實(shí)反映，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)和條件。西方農(nóng)業(yè)競爭力的邏輯起點(diǎn)是資本主義市場機(jī)制中完全競爭市場和城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的假設(shè)，繼而僅從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如市場份額、生產(chǎn)效率或者生產(chǎn)成本等視角去衡量農(nóng)業(yè)競爭力，強(qiáng)調(diào)基于要素稟賦、低成本和差異化等比較優(yōu)勢帶來的競爭力。但中國是一個(gè)擁有14億多人口的大國，這一特征決定了中國農(nóng)業(yè)的首要問題是滿足一個(gè)人口大國對于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、品種和質(zhì)量的要求，然后才能談及出口和參與國際競爭。因此，西方農(nóng)業(yè)競爭力唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)競爭力的豐富實(shí)踐和內(nèi)涵。

3.市場競爭力是中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的主攻方向

市場競爭力指依靠農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益，在國內(nèi)市場和國際兩個(gè)市場上獲得競爭地位，占據(jù)市場份額并持續(xù)獲利的能力。這是中國農(nóng)業(yè)競爭力的主攻方向。

在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中立足國內(nèi)大循環(huán)的主體，發(fā)展國內(nèi)國際雙循環(huán)，提高對外開放水平，必然要求國內(nèi)、國外兩個(gè)市場的統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)競爭能力的提升。因此，農(nóng)業(yè)市場競爭力包括國內(nèi)市場競爭力和國際市場競爭力。國際市場競爭力是中國在國際市場上參與競爭，占據(jù)市場份額，提供農(nóng)產(chǎn)品或者服務(wù)的能力。國內(nèi)市場競爭力是中國充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建形成基于各地比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國內(nèi)大循環(huán)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高市場占有率。農(nóng)業(yè)的競爭最終是面向市場的競爭，無論在國內(nèi)市場還是國際市場上，都必須靠質(zhì)量和效益贏得競爭優(yōu)勢。質(zhì)量的競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在能夠提供滿足消費(fèi)者需求的多元、優(yōu)質(zhì)和安全農(nóng)產(chǎn)品，而效益既包括基本的經(jīng)濟(jì)效益維度，也包括農(nóng)業(yè)的社會(huì)和生態(tài)效益等。

（二）小農(nóng)戶發(fā)展提升農(nóng)業(yè)競爭力的內(nèi)在邏輯

提升中國特色農(nóng)業(yè)競爭力必須正視汪洋大海般小農(nóng)戶長期存在的現(xiàn)實(shí)。不管在英國、法國等歐洲國家還是包括中國在內(nèi)的東亞國家里，小農(nóng)戶均展示了頑強(qiáng)的生命力和韌性。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的特點(diǎn)使得小農(nóng)戶發(fā)展有提升農(nóng)業(yè)競爭力的潛力。小農(nóng)戶發(fā)展有助于提升安全競爭力、市場競爭力和生產(chǎn)競爭力并有助于提升農(nóng)業(yè)競爭力機(jī)制之間的聯(lián)動(dòng)。

1.小農(nóng)戶發(fā)展有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力

小農(nóng)戶生產(chǎn)被舒爾茨認(rèn)為是“貧窮但不失效率”的，小農(nóng)戶的主要優(yōu)勢在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，小農(nóng)戶通過共享機(jī)械科技等現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入，可以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，從而提升小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

首先，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營方式的優(yōu)勢，使得小農(nóng)戶的土地生產(chǎn)率高。一方面小農(nóng)戶依靠不計(jì)工時(shí)的辛勤勞動(dòng)，對土地進(jìn)行精細(xì)化管理。另一方面，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營成本低。小農(nóng)戶主要運(yùn)用家庭勞動(dòng)力，這契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的季節(jié)性和分散性等特點(diǎn)。也因?yàn)榧彝趧?dòng)力無需外部監(jiān)督，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營能有效克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入勞動(dòng)的績效評估和監(jiān)督的困難，因而小農(nóng)戶組織和管理的交易成本低。

其次，由于小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資產(chǎn)專用性和沉沒成本低，使得小農(nóng)戶能夠迅速調(diào)整生產(chǎn)要素的配置和種（養(yǎng)）植結(jié)構(gòu)，充分利用生產(chǎn)要素的時(shí)間和空間技術(shù)，最大程度發(fā)揮增產(chǎn)潛能。

再次，小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式不是僵化不變的，他們可以適應(yīng)、接受和應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)?！耙?guī)模中立型”農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)藥、化肥及良種的使用，使得小農(nóng)戶發(fā)展受經(jīng)營規(guī)模限制的松弛，因而小農(nóng)戶得以在家庭經(jīng)營規(guī)模上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

最后，小農(nóng)戶發(fā)展可以充分分享適度規(guī)模效應(yīng)。一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得小農(nóng)戶卷入市場經(jīng)濟(jì)和分工中，有利于小農(nóng)戶分享縱向分工和橫向分工規(guī)模經(jīng)營的溢出效應(yīng)。縱向上，社會(huì)化服務(wù)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包以及生產(chǎn)服務(wù)市場的培育，能夠克服小農(nóng)戶小規(guī)模和分散的弱勢;橫向上，小農(nóng)戶還可以借助農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)資本、科技、管理、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素集中投入。另一方面，小農(nóng)戶也是規(guī)模經(jīng)營主體的最基本成長來源。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，部分小農(nóng)戶可能通過追加投入及擴(kuò)大規(guī)模等方式將小農(nóng)戶經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場[8]等“升級版”農(nóng)戶家庭經(jīng)營方式。

2.小農(nóng)戶發(fā)展有助于提升農(nóng)業(yè)安全競爭力

小農(nóng)戶追求實(shí)現(xiàn)生計(jì)和家庭目標(biāo)最大化的多重內(nèi)在邏輯，使得小農(nóng)戶能夠通過自發(fā)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、藏糧于己及保持良種和生物多樣性去提升農(nóng)業(yè)安全競爭力。

首先，小農(nóng)戶的配置邏輯可能誘致“趨糧化”的種植結(jié)構(gòu)變化。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剛性約束的增強(qiáng)和勞動(dòng)力成本的上升，相對于經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物更易于使用機(jī)械替代勞動(dòng)，因而需要相對少的勞動(dòng)力投入，在種植結(jié)構(gòu)中占有比較優(yōu)勢，而經(jīng)濟(jì)作物大多屬于勞動(dòng)密集型，人工很難被機(jī)械替代。[9]因此，為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)家庭目標(biāo)最大化，小農(nóng)戶可能調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素配置，擴(kuò)大糧食作物規(guī)模，采用相對廉價(jià)的機(jī)械替代人工。

其次，小農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)管理邏輯契合國家藏糧于民的戰(zhàn)略。一方面，小農(nóng)戶仍然承擔(dān)我國大部分糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給任務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2019年小農(nóng)戶耕種土地面積為9.9億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地合同面積的2/3。[10]另一方面，“藏糧于民”是農(nóng)民低收入或脆弱家庭的一項(xiàng)戰(zhàn)略。自足的份額是小農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，為生存規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而保留非市場的生產(chǎn)基礎(chǔ)，以應(yīng)對家庭生計(jì)的不穩(wěn)定以及物價(jià)上漲等市場危機(jī)時(shí)期。小農(nóng)戶自己解決吃飯問題，為國家糧食安全提供支撐，也有助于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)原力。

最后，小農(nóng)戶多樣化的種（養(yǎng)）植邏輯有利于保持良種和生物多樣性。為充分利用稀缺的土地資源，小農(nóng)戶往往利用多樣化的自然條件，發(fā)展多樣化的種（養(yǎng)）殖。這既包括種（養(yǎng)）殖作物種類的多樣化，又包括種植方式的多樣化，比如復(fù)種和套作等。這有利于增加地表覆蓋，減少水土流失，還能有利于保持生物多樣性和土著品種。而這些多樣的生物和土著品種通常適應(yīng)惡劣的條件，如干旱和極端高溫或熱帶病，含有對育種計(jì)劃非常重要的獨(dú)特遺傳基因，因此十分重要。

3.小農(nóng)戶發(fā)展有助于提升農(nóng)業(yè)市場競爭力

隨著市場化程度的發(fā)展，小農(nóng)戶將全面深度融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之中，成為工農(nóng)、城鄉(xiāng)和國內(nèi)國際市場三大體系中重要的一員。小農(nóng)戶生計(jì)的滿足帶來他們維生和安全需要降低，小農(nóng)戶日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)趨向“理性小農(nóng)”，受到市場需求和利潤的影響調(diào)整行為，追求自身利益的最大化。小農(nóng)戶的優(yōu)勢在于通過利用其靈活性和差異化戰(zhàn)略去提升農(nóng)業(yè)市場競爭力。

首先，小農(nóng)戶的靈活性可以使其發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì)并適應(yīng)市場變化。城市化和居民收入的提高推動(dòng)中國出現(xiàn)飲食結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，人民群眾生活質(zhì)量提高對于食物轉(zhuǎn)型新需求，從熱量性食品過渡到保護(hù)性食品。食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將帶來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。小農(nóng)戶將根據(jù)市場上消費(fèi)需求的變化整合自身要素，使自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)契合消費(fèi)變動(dòng)結(jié)構(gòu)，滿足人們個(gè)性化、多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，最終將會(huì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)的糧食種植向果蔬種植以及種養(yǎng)結(jié)合的飼養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)化，提供符合個(gè)體需要的豐富且綠色的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值收入，這就是黃宗智所說的“隱性農(nóng)業(yè)革命”。[11]

其次，小農(nóng)戶可以利用差異化戰(zhàn)略，提供特色農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)“以小取勝”。小農(nóng)戶可以通過拼特色，利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化和地域特色，發(fā)展能夠帶來附加值、差異化的新產(chǎn)品和服務(wù)，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升的劣勢，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。同時(shí)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及打造特色品牌，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，提供休閑、觀光等功能。小農(nóng)戶差異化的發(fā)展策略受到人均耕地面積等傳統(tǒng)資源稟賦制約相對較小，并在其他國家得到經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證。比如，法國通過劃定優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)制度，發(fā)展葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);荷蘭著力打造園藝花卉、蔬菜、水果、肉類和乳制品等特色產(chǎn)業(yè);[12]日本通過規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及樹立品牌等手段，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，贏得消費(fèi)者信任。[13]這些國家的小農(nóng)戶通過拼特色的“以小取勝”，獲得競爭優(yōu)勢地位，農(nóng)民收入穩(wěn)定可觀。我國實(shí)踐中正在新興發(fā)展的“巢狀市場”，也是通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將小農(nóng)戶直接與城市消費(fèi)者對接，拓展小農(nóng)戶市場空間的路徑。[14]此外，近年來一些地方利用其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)耕文化資源拓展農(nóng)業(yè)功能，前景廣闊。比如貴州省利用山區(qū)自然和鄉(xiāng)村景觀資源及民族特色，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)旅項(xiàng)目，拓展新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，并注重保障小農(nóng)戶的高參與度和廣受益面，助力貴州的脫貧和發(fā)展，成效顯著。

4.小農(nóng)戶發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)競爭力機(jī)制聯(lián)動(dòng)

農(nóng)業(yè)競爭力的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織方式和政府支持政策等多個(gè)方面。小農(nóng)戶因?yàn)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)上的絕對主體地位，是提升農(nóng)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)力量，小農(nóng)戶發(fā)展有助于推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)競爭力機(jī)制之間聯(lián)動(dòng)。

首先，小農(nóng)戶通過吸收和應(yīng)用新知識(shí)、新技術(shù)，提高應(yīng)變能力，做出更加優(yōu)化的要素配置的生產(chǎn)決策，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力的提高，能保障農(nóng)業(yè)安全競爭力的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也為提升市場競爭力打下基礎(chǔ)。其次，小農(nóng)戶順應(yīng)農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律，細(xì)心照料土地，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象的變化，保護(hù)土壤肥力和環(huán)境，維持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)力，將提高安全競爭力，保障生產(chǎn)競爭力的可持續(xù)性，提高農(nóng)業(yè)效益和質(zhì)量，最終可由市場競爭力的提升得到印證。最后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)出必須在市場中通過交換實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品的競爭最終通過市場去實(shí)現(xiàn)。小農(nóng)戶市場競爭力的提升是建立在生產(chǎn)競爭力和安全競爭力提升的基礎(chǔ)上，反過來又促進(jìn)生產(chǎn)競爭力和安全競爭力的提升。三個(gè)提升機(jī)制之間相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)和內(nèi)在統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)競爭力的全面提升。

三、提升農(nóng)業(yè)競爭力視域下小農(nóng)戶發(fā)展的制約因素及優(yōu)化路徑

積極發(fā)揮小農(nóng)戶的主體作用有助于提升中國農(nóng)業(yè)競爭力，但當(dāng)前小農(nóng)戶發(fā)展受到內(nèi)外條件的約束，很難依靠自己打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“貧窮但有效率”低水平均衡和自身競爭力不足的現(xiàn)狀。只有科學(xué)認(rèn)識(shí)制約小農(nóng)戶發(fā)展的因素，才能發(fā)展小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，最終實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)競爭力的提升。

（一）提升農(nóng)業(yè)競爭力視域下小農(nóng)戶發(fā)展的制約因素

1.小農(nóng)戶人力資本水平低

第一，小農(nóng)戶普遍受教育水平低。在提升農(nóng)業(yè)競爭力背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步、農(nóng)用設(shè)備不斷更新，市場環(huán)境變化迅速，要求匹配專業(yè)化、職業(yè)化和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，才能滿足新的技術(shù)條件下的高效率生產(chǎn)和經(jīng)營。中國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但農(nóng)村高素質(zhì)人才缺乏，這制約了小農(nóng)戶勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。第三次全國農(nóng)業(yè)普查顯示91.8%的農(nóng)民為初中及以下文化水平，文化素質(zhì)整體水平不高，較少接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門知識(shí)培訓(xùn)。2018年第一二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比例為1∶4.5∶3.8，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大低于第二三產(chǎn)業(yè)。[15]此外，中國小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是世界平均水平的64%，僅為歐美發(fā)達(dá)國家的2%。[12]

第二，小農(nóng)戶老齡化、兼業(yè)化嚴(yán)重。二元制的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)下，在我國大規(guī)模的城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，教育程度高的農(nóng)村人口更易轉(zhuǎn)移到城市。由于農(nóng)業(yè)比較收益低，高素質(zhì)農(nóng)村人口從農(nóng)村單向流向城市，而農(nóng)村人口老齡化、兼業(yè)化和空心化嚴(yán)重，削弱農(nóng)業(yè)人力資本投資。留守和兼業(yè)小農(nóng)戶改良土地、運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)械和采納新品種的內(nèi)在動(dòng)力不足，可能會(huì)弱化農(nóng)業(yè)經(jīng)營，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。

2.小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低

第一，物質(zhì)裝備投入相對不足。世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)國家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平都比較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；椭悄芑潭雀撸r(nóng)業(yè)機(jī)械、資本及技術(shù)等資本投入對勞動(dòng)的替代明顯，對于提高生產(chǎn)效率發(fā)揮著重要作用。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的增加有助于農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?jīng)營，節(jié)約成本，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)省了勞動(dòng)力資源，有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。從國家宏觀層面看，隨著近幾年勞動(dòng)力與資本價(jià)格比不斷上升，資本逐漸替代勞動(dòng)力。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力快速增長，從2000年的52574萬千瓦增加到2018年的10.04億千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化比例提高。但相對于發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入、農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)服務(wù)等物質(zhì)與服務(wù)投入相對不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用推廣還有待加強(qiáng)。

第二，小農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低。目前，農(nóng)戶自購自用的機(jī)械已經(jīng)在農(nóng)作物種植中得到較為廣泛應(yīng)用，但總的來說小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，且不均衡。比如，就生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，耕作環(huán)節(jié)機(jī)械化率相對較高，但播種、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化率低;就作物種類而言，糧食作物的機(jī)械化率相對較高，經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化率低。[16]隨著中國城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)人口退出農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本上漲，機(jī)械化的作用將更為凸顯。機(jī)械使用不足將制約小農(nóng)戶的發(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力的提升。

3.小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接難

第一，小農(nóng)戶與大市場的矛盾長期存在?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求商品化、一體化、專業(yè)化和規(guī)模化。而小農(nóng)戶生產(chǎn)分散，標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化程度低，在信息、資本及技術(shù)上缺乏資源，使得小農(nóng)戶在農(nóng)資采購和供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品物流與營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)存、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等領(lǐng)域，與新型經(jīng)營主體相比不占有優(yōu)勢，生產(chǎn)經(jīng)營成本高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。農(nóng)業(yè)國際化也使得小農(nóng)戶受到工業(yè)化和國際市場的雙重沖擊。中國農(nóng)業(yè)在重要農(nóng)產(chǎn)品上保持體量優(yōu)勢，但中國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)。中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差逐年加大，2019年達(dá)到713億美元，增長24%，大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，進(jìn)口增多，對國際市場依賴加大，不確定性增強(qiáng);中國出口的農(nóng)產(chǎn)品品種單一，以低加工為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低①[①數(shù)據(jù)來源為商務(wù)部歷年《中國進(jìn)出口月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告（農(nóng)產(chǎn)品）》。]。這與以小農(nóng)戶為主的生產(chǎn)方式高度相關(guān)。

第二，小農(nóng)戶獲取產(chǎn)后利潤困難。在大宗農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，在很長時(shí)期內(nèi)，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)仍將是主要的生產(chǎn)經(jīng)營方式。但中國的勞動(dòng)力成本上升，農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格居高不下以及地租上升，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本將維持高位，壓縮小農(nóng)戶利潤空間，農(nóng)業(yè)比較收入低。同時(shí)，小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上處于弱勢地位，難以公平分享增值收益。比如，小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的直接合作等緊密連接不多，以非正式合作為主，訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體連接方式松散，在生產(chǎn)組織、質(zhì)量監(jiān)控、信息傳輸和價(jià)格協(xié)商方面難度較大。新型經(jīng)營主體擠壓小農(nóng)戶利益空間的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，小農(nóng)戶的正當(dāng)利益受到損害。

4. 政府支持政策的缺位

第一，對小農(nóng)戶主體認(rèn)識(shí)不到位。部分人尚未認(rèn)識(shí)到小農(nóng)戶的主體作用，比如農(nóng)業(yè)激進(jìn)主義認(rèn)為小農(nóng)戶是落后生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，主張變革上層建筑來促進(jìn)生產(chǎn)力。同時(shí)，雖然中央出臺(tái)了一系列發(fā)展小農(nóng)戶的指導(dǎo)意見和綱要，但在現(xiàn)實(shí)政策執(zhí)行過程中，各地的執(zhí)行程度差別大，因此弱化了小農(nóng)戶社會(huì)主體地位，損害了小農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)積極性。[17]最后，小農(nóng)戶還面臨發(fā)展權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)和共享發(fā)展成果不充分的困境，使得小農(nóng)戶難以共享改革紅利，制約小農(nóng)戶發(fā)展。[18]

第二，我國的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不均衡，服務(wù)內(nèi)容難以滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的種苗繁育、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)高度成熟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)中最急需、勞作程度最繁重的農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害防治有了很大的發(fā)展，但農(nóng)民產(chǎn)后急需的信息服務(wù)、金融服務(wù)、銷售服務(wù)比較欠缺，特別是針對貧困地區(qū)小農(nóng)戶等重點(diǎn)目標(biāo)群體的社會(huì)化服務(wù)亟須完善。[19]

第三，農(nóng)業(yè)支持創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)投入較低。我國對農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新投入不夠，2015年農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系投入占農(nóng)業(yè)支持總額的比僅有2.57%，大大低于發(fā)達(dá)國家，比如韓國為25.4%，日本為12.99%，歐盟為48.87，美國為26.73%，澳大利亞為54.39%。中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率不到60%，比發(fā)達(dá)國家低20%左右。[16]此外，中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)投入相較于發(fā)達(dá)國家也處于比較低的水平，許多地方引導(dǎo)扶持政策體系不完善，土地、資金、交通、環(huán)保設(shè)施等要素支持約束嚴(yán)重。

（二）提升農(nóng)業(yè)競爭力視域下發(fā)展小農(nóng)戶的優(yōu)化路徑

在提升農(nóng)業(yè)競爭力背景下，要立足小農(nóng)戶的長期性，構(gòu)建服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶和富裕小農(nóng)戶的政策體系，發(fā)揮小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，克服其劣勢，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的發(fā)展和中國特色農(nóng)業(yè)競爭力的提升。

1.完善政府農(nóng)業(yè)支持政策

小農(nóng)戶需要支持。世界經(jīng)驗(yàn)表明，政府扶持對于小農(nóng)戶發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。因此，在提升農(nóng)業(yè)競爭力的背景下，政府需要積極作為，關(guān)注和發(fā)展小農(nóng)戶。

第一，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，發(fā)揮家庭承包經(jīng)營的優(yōu)勢。在社會(huì)分工和勞動(dòng)組織形式方面，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并探索小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的多種實(shí)現(xiàn)方式。具體包括，通過農(nóng)民聯(lián)合與合作來尋找提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的最佳配置方式;通過政府和集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織提供社會(huì)化服務(wù)來確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收等途徑;通過農(nóng)民自愿形成以普通農(nóng)戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)按戶連片耕種、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等，解決土地細(xì)碎化問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益等。

第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施可以降低生產(chǎn)經(jīng)營的外部成本，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的發(fā)展和生產(chǎn)效率的提高創(chuàng)造條件。重視農(nóng)村道路，加強(qiáng)機(jī)耕道建設(shè);加強(qiáng)基本農(nóng)田水利、管、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助處于弱勢的小農(nóng)戶和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民采用新技術(shù)和參與市場;采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式鼓勵(lì)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體參與耕地整治，維持土壤肥力。

第三，完善社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)揮政府在社會(huì)化服務(wù)體系中的核心作用，完善政府主導(dǎo)的多元化且運(yùn)作良好的社會(huì)化服務(wù)提供系統(tǒng)。立足實(shí)際，因地制宜，整合資源，提供滿足小農(nóng)戶需求的播種技能、病蟲害管理及收獲技術(shù)等生產(chǎn)相關(guān)信息和市場相關(guān)信息。加快農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)信息傳播渠道，通過專家講座、技術(shù)培訓(xùn)、制作相關(guān)電視節(jié)目以及發(fā)放科普讀物等多種渠道向農(nóng)民傳達(dá)相關(guān)技術(shù)信息，降低農(nóng)民對先進(jìn)技術(shù)和市場信息的獲取難度，進(jìn)而促使農(nóng)民學(xué)習(xí)和采納先進(jìn)技術(shù)。

2.發(fā)揮小農(nóng)戶主體作用

小農(nóng)戶是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命最主要的社會(huì)基礎(chǔ)，也是改革期間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)趧?dòng)力，還是近三十年來的新農(nóng)業(yè)革命的主體，更是中華文明整體的基本根源。[20]要順應(yīng)小農(nóng)戶分化趨勢，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)揮小農(nóng)戶比較優(yōu)勢。

第一，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，減少小農(nóng)戶。順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢，打破政策壁壘，引導(dǎo)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，保障農(nóng)民市民化。這可以為工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供人力資源，也能促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的形成，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)成本。

第二，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，對農(nóng)民開展各種形式的職業(yè)技能和知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)和強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)理想和信念，提高其生產(chǎn)經(jīng)營能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增收能力，增強(qiáng)農(nóng)民的自我積累和內(nèi)生發(fā)展能力，培養(yǎng)一大批把農(nóng)民作為一個(gè)職業(yè)象征的具有較強(qiáng)市場意識(shí)、懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才等農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)和提升小農(nóng)戶的作用。

第三，發(fā)揮小農(nóng)戶主體作用。挖掘發(fā)揮不同農(nóng)戶的比較優(yōu)勢，提升農(nóng)戶自我發(fā)展能力，形成增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的重要依托。[21]比如傳統(tǒng)農(nóng)民的優(yōu)勢在于其世代生活在當(dāng)?shù)?，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有豐富的本地知識(shí);返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)勢則在于其通過外出務(wù)工積累了一定的啟動(dòng)資金、技術(shù)和營銷能力。分類開展對小農(nóng)戶的針對性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念，塑造農(nóng)民科技運(yùn)用能力、市場分析和應(yīng)對能力，成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和服務(wù)主體，發(fā)揮小農(nóng)戶主體作用，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造自己美好生活的自主能力，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新性，激發(fā)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，鼓勵(lì)尊重他們保持城鄉(xiāng)差異化和獨(dú)立性的自主性。

3.發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備

鄧小平同志曾談道：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的?！盵22]農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)競爭力的主要因素。因此，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)進(jìn)步，并推動(dòng)前沿技術(shù)和裝備向小農(nóng)戶的推廣應(yīng)用，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營效率。

第一，發(fā)展前沿技術(shù)和物質(zhì)裝備。發(fā)展前沿技術(shù)，使我國農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)前沿面向外擴(kuò)張，這主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。立足國情，加大農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力開展種子、關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備和綠色投入品等科研投資，突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù);大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重塑農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，選擇適合我國實(shí)際的技術(shù)創(chuàng)新路線，培育高產(chǎn)作物品種和負(fù)面外部效益較小的改進(jìn)的肥料組合，優(yōu)化灌溉和耕作方法，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和前沿技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)量、提升質(zhì)量、降低成本和保證安全的效果。不斷改善和提升農(nóng)業(yè)裝備水平，尤其是機(jī)械化水平，加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量，大力推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化。

第二，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備的推廣應(yīng)用。只有將前沿技術(shù)成果推廣到廣大農(nóng)戶，才能真正讓技術(shù)成果為農(nóng)戶共享，提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率。為此，要優(yōu)先推廣共享性強(qiáng)、對于分散的小農(nóng)戶成本費(fèi)用較低的前沿技術(shù)。改良適合小農(nóng)戶特定需求的農(nóng)場機(jī)械和設(shè)備的設(shè)計(jì)，增加農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用，推動(dòng)小農(nóng)戶采用更高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。繼續(xù)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心進(jìn)行補(bǔ)貼，使農(nóng)民以可負(fù)擔(dān)的價(jià)格及時(shí)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械，如用于精密播種的播種機(jī)、用于作物管理的噴桿式噴霧機(jī)和水泵、用于收割的聯(lián)合收割機(jī)等。

4.將小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈并將小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切码A段發(fā)展小農(nóng)戶以提升農(nóng)業(yè)競爭力的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將不同經(jīng)營主體及經(jīng)營方式聯(lián)合起來，發(fā)揮不同產(chǎn)業(yè)組織的比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合方式，實(shí)現(xiàn)利益共享。

第一，將小農(nóng)戶以組織化的形式加入到產(chǎn)業(yè)鏈。小農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以通過訂單農(nóng)業(yè)等方式穩(wěn)定市場銷售，減少生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過產(chǎn)業(yè)鏈獲取融資、信息和技術(shù)支持等服務(wù)，通過質(zhì)量提升和共享品牌等方式獲取增值收益。隨著農(nóng)業(yè)功能形態(tài)增加，小農(nóng)戶將突破傳統(tǒng)種養(yǎng)植業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶家庭可以通過實(shí)施縱向一體化，將農(nóng)資采購和供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存物流、銷售、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域交給專業(yè)的經(jīng)營主體經(jīng)營，依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭優(yōu)勢來彌補(bǔ)家庭經(jīng)營的不足，小農(nóng)戶則專注于差異化戰(zhàn)略，挖掘農(nóng)村多元價(jià)值，提高功能溢價(jià)。企業(yè)通過與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的連接，保障了穩(wěn)定的原料供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)雙贏。全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式也為農(nóng)民在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民工資收入的增長。

第二，將產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)鏈對接。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)將橫向上優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局、縱向上產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建以及空間上推進(jìn)農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)一起來[23]，將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)競爭力。推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展不僅可以有效利用地方資源，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)的多功能，還能夠擴(kuò)大農(nóng)業(yè)整合資源的空間，打通農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的渠道，使小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的增值。[24]

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The Development of Smallholder Farmers in the Context of Enhancing Agricultural Competitiveness in China

JIANG Yong-mu，LIU Qian

（School of Economics， Sichuan University， No.24 South Section 1 Yihuan Road Chengdu， 610065， China）

Abstract：

There is an urgent need to boost the competitiveness of agriculture as well as to develop the massive smallholder farmers in China. First， this article redefines the agricultural competitiveness into three dimensions based on China's institutional and agricultural conditions， that is， to improve the production competitiveness is the basic requirement， to maintain the safety competitiveness is the strategic bottom line and to increase the market competitiveness is the key. Then， this article analyzes the internal mechanism of how smallholder farmers could improve agricultural competitiveness from these three dimensions. We conclude that we must not ignore the smallholder farmers in China and the key to improve the agricultural competitiveness is to develop smallholder farmers. However， the development of small farmers is limited by internal and external conditions currently. This suggests the following targeted policies： strengthen government support; enhance the self-development ability of smallholder farmers; promote the innovation and application of agricultural technology and material equipment and integrate smallholder farmers into the value chain.

Key words：

agricultural competitiveness;smallholder farmers;production competitiveness;safety competitiveness;market competitiveness

責(zé)任編輯：張建偉

收稿日期：2020-02-09

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧思想：生成邏輯、內(nèi)容體系和實(shí)踐效果研究”（18ZDA035）;貴州省2020年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“貴州消滅千年絕對貧困、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷程、經(jīng)驗(yàn)及其對反貧困事業(yè)的貢獻(xiàn)研究”（20GZZB01）。

作者簡介：蔣永穆（1968—），男，重慶人，博士，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué);劉 虔（1988—），女，四川宜賓人，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與公共政策。