李精偉

[摘 要] 事業(yè)單位的新一輪改革后，其人事制度也隨之更新?lián)Q代。人才交流機構在各個企業(yè)與事業(yè)單位中起著重要作用。文章將簡述人才交流機構的概念，研究我國人事制度的改革，在此基礎上對人才交流機構在事業(yè)單位人事制度改革中的服務職能進行詳細的論述，并充分肯定了人才交流機構對于事業(yè)單位各項工作的積極意義，最后結合事業(yè)單位人事改革的現(xiàn)狀，對人才交流機構進行分析。

[關鍵詞] 人才交流機構;事業(yè)單位;人事制度

中圖分類號：C962? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）16-0059-03

當今社會，市場競爭日益激烈，客戶需求日趨多樣性，人才交流的形式也日漸增多。人才交流機構抓住了時代潮流，跟隨市場形勢主動進行改革。改革后的人才交流機構在提供傳統(tǒng)人事代理服務的同時，也開辟了新型人才業(yè)務，探索新型人才市場，在人事外包業(yè)務、加強部門合作、優(yōu)化服務結構、提升服務質量等方面也均有涉獵。人才交流機構在事業(yè)單位人事制度改革的過程中起著至關重要的作用。

一、人才交流機構概述

人才交流機構由政府設立，機構性質為服務性事業(yè)單位，是人力資源和社會保障局的下設單位，工作側重點在人力資源方面，在優(yōu)化事業(yè)單位人力資源結構、優(yōu)化人才市場環(huán)境、提高人才素質等多方面都具有重要的作用，是社會服務機構中不可或缺的部分。人才交流機構的主要職責有：提供政策咨詢服務、人才市場調研、調查各單位空缺職位、人才市場管理、配合企事業(yè)單位的人事制度改革、保險代收繳、畢業(yè)生接收、黨團關系管理、人才代引進、材料保管與出具等。其主要的四個服務職能為：人才開發(fā)、就業(yè)服務、檔案公共管理、職業(yè)介紹[1]。其中，人才開發(fā)職能是指對社會上的專業(yè)性人才進行尋找和培訓，保障人才優(yōu)質性;就業(yè)服務是指對人才的就業(yè)方向進行指導，引導人才選擇合適的職位，優(yōu)化人才的就業(yè)體驗;檔案公共管理是指人事檔案的管理與交接工作，并對相關材料進行內容核實;職業(yè)介紹是指對一些求職者所不熟悉的工作崗位進行講解和介紹，以保證就業(yè)者做出更好的選擇。人才交流機構在社會上主要發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，負責溝通政府與企事業(yè)單位的關系，并參與人才市場與其他市場的聯(lián)系工作，促使不同市場之間互相貫通，保持聯(lián)系;同時也負責推進社會公共服務工作，完成政府下發(fā)的人才市場服務任務;負責引導人才市場中的人才，組織人才培訓，提高人才利用率，推動人才市場健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位人事制度的改革

事業(yè)單位改革屬于行政管理體制改革。近幾年來，事業(yè)單位改革進展飛速，尤其是人事制度方面。事業(yè)單位人事制度改革是社會發(fā)展到一定水平之后的必然結果，為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了巨大助力。

（一）破除終身制

改革之前，事業(yè)單位工作制度為終身制，導致部分員工工作態(tài)度不端正、工作狀態(tài)不積極，也不利于事業(yè)單位引入新鮮血液，優(yōu)化單位工作環(huán)境與作風。改革后，在工作制度方面取消了終身制，實行以合同制為主的其他工作制度，避免員工出現(xiàn)“混日子”的情況，保證員工按時、高效完成分內工作，提高單位內的工作公平性，并加快了單位員工更新?lián)Q代的頻率，有利于單位跟上時代發(fā)展潮流，更好更快地發(fā)展。

（二）改革工資分配制度

在進行事業(yè)單位人事制度改革之前，許多單位存在工資分配不合理的現(xiàn)象，依據職稱、學歷、工作時間分配工資，而不將員工的工作能力、技術水平納入評定范疇，導致部分員工的薪資待遇不合理，許多優(yōu)秀員工得不到應有的待遇。改革后，新的工資分配制度更多地把員工工作量、個人貢獻作為薪資標準，提高了員工的工作積極性，改善了員工的工作態(tài)度，并且優(yōu)化了單位內部薪資績效評定體系，提高了事業(yè)單位管理制度的合理性，同時也提高了事業(yè)單位整體的工作效率。

（三）法制管理

在改革進行之前，管理方式以行政管理為主，單位工作人員的合法權益得不到保障，員工工作熱情有限，對單位的工作效率和工作形象都產生了負面影響。改革之后，管理方式由行政管理改為法制管理，事業(yè)單位更加注重工作人員的權益保障，提高了單位的公信力，也提高了工作人員的工作積極性。

此外，事業(yè)單位人事制度改革還解決了其他一些問題。如，改革之前，員工來源為國家用人，靈活性較低，單位工作缺乏靈活性，人事制度具有管理行政化、用人粗放化、制度碎片化的缺點，對政府依賴性較強，各方面制度不夠靈活。而改革過后，這些問題都得到了解決。

三、事業(yè)單位人事制度改革中人才交流機構的服務職能

事業(yè)單位具有服務性、公益性以及知識密集性三個性質[2]。這三個性質決定了事業(yè)單位的特殊性，也決定了事業(yè)單位改革的必要性。而人才交流機構作為公益性組織，在事業(yè)單位的人事制度進行良性改革后，也有必要進行相應改革，強化自身服務職能，為單位和人才提供更好的服務。

（一）發(fā)揮人才檔案公共管理服務職能，為人事單位用人提供保障

事業(yè)單位在改革之后，用人制度由國家用人改為了單位用人，終身工作制也被取消，人員流動性較改革之前有了顯著提高，人事檔案的管理的重要性也有所提升。在事業(yè)單位進行改革之前，人才機構往往只負責檔案的暫存與交接，對人事檔案管理工作的重視程度不夠，經常導致人事檔案遺漏、丟失、內容不屬實等問題，給事業(yè)單位的人事工作帶來一系列麻煩。因此，人才機構有必要保證檔案內容的真實性、完整性以及檔案流通的安全性，進而保障人才流動的準確高效。首先，人才機構必須保障人事檔案不出現(xiàn)差錯。人事檔案是單位用人的基礎條件，也是單位用人的必要資料。若人事檔案出現(xiàn)遺漏、造假等情況，單位就無法正確運用人才，甚至有可能引起事業(yè)單位的勞動關系糾紛，既降低了事業(yè)單位的人事工作效率，也降低了人才交流機構的形象與信譽，因此，人事檔案的真實性保證至關重要[3]。其次，人才交流機構必須保障人事檔案在流動過程中的安全性。在事業(yè)單位人事制度改革以后，檔案流動頻率高，流動程序繁復，由于某些單位的具體工作要求，部分檔案還需要多次反復流動，有些流程需要多次進行。人才交流機構必須在檔案流動過程中避免檔案丟失的現(xiàn)象，保障檔案安全流通，使公司不必在人員流動時擔心檔案問題。另外，人才交流機構可以借助現(xiàn)代化信息技術，建立全國范圍的人事檔案信息網絡，對人事檔案進行集中歸納和管理，既實現(xiàn)了資源共享，也方便自身對人事檔案進行分類整理。人才交流機構可以設立專門的軟件，定期對人才信息進行收集和整理，并通過網絡進行信息交流，第一時間獲取市場情況，及時對整理的信息進行更新。例如，某人才交流機構需要對本地的行政人才信息進行收集整理，就可以通過和高校開展合作和網上調研的方式收集相關人才的數(shù)量和分布狀況，并及時通過軟件進行數(shù)據的整理和計算。人才交流機構應該充分發(fā)揮自身的檔案公共管理服務職能，做好檔案管理、檔案流通服務，為事業(yè)單位提供優(yōu)質的人事保障，使事業(yè)單位在用人時可以沒有后顧之憂。

（二）重視人才開發(fā)職能，提供專業(yè)的職業(yè)服務

事業(yè)單位的工作專業(yè)性較強，對專業(yè)人才的需求量較大，這就需要人才交流機構持續(xù)關注人才市場變動，做好人才開發(fā)工作。目前，人才市場構成多樣，人才流動性強，這就需要人才交流機構對不同類型的人才實行不同種類的開發(fā)方案。許多高校畢業(yè)生剛剛步入社會，還沒有完備的專業(yè)技能與專業(yè)能力，但已在學校的學習過程中培養(yǎng)出了優(yōu)秀的學習能力，這時就需要人才交流機構對其進行職業(yè)技術培訓;而如果是已經步入社會一段時間，想要更換工作的人才，人才交流機構就需要更多地對其進行崗位特點、職業(yè)道德相關的培訓。

在培訓過程中，人才交流機構需注意以下三個要點：第一，因材施教。根據每個人不同的性格特點進行職業(yè)規(guī)劃與培訓。部分求職者對自身能力了解不夠，并不清楚自己的長處和短板，人才交流機構應總結出每個人的性格與能力特點，為其制定專門的職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)培訓規(guī)劃。第二，提供優(yōu)質的職業(yè)培訓服務。人才交流機構必須做好本職工作，制定專門的培訓計劃，建立完備的培訓體系，根據當下市場的具體情況選擇合適的培訓方法，在提高人才的知識儲備和工作能力的同時做到滿足人才市場的需求，為人才提供更合適的工作崗位，為事業(yè)單位提供高知識水平、高工作能力、高工作態(tài)度的優(yōu)秀人才。第三，建立合理的培訓激勵機制。事業(yè)單位人事制度改革后，“鐵飯碗”不復存在，崗位競爭較改革之前更加激烈，人才想要在單位中站穩(wěn)腳跟，就必須具備過硬的個人素質和優(yōu)秀的工作能力。人才交流機構應時刻關注參加培訓人員的學習情況，記錄其每次參加測驗時取得的成績，根據成績設立獎罰制度，以提高其學習熱情，端正其學習態(tài)度。通過培訓激勵的建立，人才的個人素質可以得到提高，人事單位的人才工作也更加容易。第四，人才交流機構還應注意在培訓后及時對培訓成功進行總結和分析，并進行留檔，對過去的經驗與教訓及時進行總結和反思，以便之后培訓計劃和內容的開發(fā)和優(yōu)化可以順利進行，為之后的工作留下寶貴的經驗。

（三）整合社會資源，創(chuàng)新服務機制

事業(yè)單位具有公益性，在工作當中必須考慮為社會服務;人才交流機構屬于公益事業(yè)類機構，也具有服務社會的性質[4]。具有服務性質的工作往往對工作人員的服務水平和態(tài)度擁有很高的要求，但目前，仍有部分人才交流機構的思想轉變不夠徹底，跟不上事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀，對于人才培訓工作和事業(yè)單位招聘工作的態(tài)度仍以管理為主，服務態(tài)度不夠端正;同時也不注重對相關工作人員對于服務技能和態(tài)度的培訓，導致人才跟不上市場需求。如今，人才交流機構傳統(tǒng)的運作方式已經落后于社會發(fā)展情況，為了更好地服務社會，人才交流機構必須進行改革和轉型。

首先，人才交流機構應建立適合市場的全新工作機制。近年來，高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年增加，但部分事業(yè)單位卻仍然面臨著招不到人的窘境，這是因為人才交流機構沒有及時進行人才市場情況的反饋，同時也沒有做好事業(yè)單位的崗位宣傳工作，導致單位與人才雙方交流不夠充足。人才交流機構應時刻關注人才市場動向，關注事業(yè)單位的人才需求，有針對性地舉行招聘會，在為人才介紹合適的工作崗位的同時，也要為單位推薦其需要的類型人才，確保人事檔案安全流通，使單位可以放心地進行人事工作，沒有后顧之憂。許多人才交流機構都有一個誤區(qū)，就是認為招聘會應該由事業(yè)單位舉行，人才交流機構在其中無法起到很大的作用;而實際上，現(xiàn)在大部分單位召開的招聘會都有人才交流機構的參與和幫助。例如，某事業(yè)單位需要行政方向的人才，與其對接的人才交流機構就應盡快發(fā)布行政人才招聘信息，組織專門的招聘會，選出擁有行政工作能力或者對行政工作有興趣的人員，進行相關培訓后將其推薦給單位。

其次，人才交流機構應大力拓展自身的服務領域。在事業(yè)單位人事改革之前，人才交流機構往往只需要負責檔案管理、人才培訓、人事代理、人才交流等基本工作。改革后，事業(yè)單位對人才的需求產生了變化，人事制度也變得精確化、細節(jié)化，為了滿足其在人事工作方面的更多需求，人才交流機構有必要拓寬自身的服務范圍。人才交流機構應在合同鑒定、人才引進、人才派遣等領域開展全新服務，以適應當今社會發(fā)展的需要，保障社會上的人才健康流通。另外，人才交流機構還需要強化內部員工的服務意識。人才交流機構需要在機構內部推廣服務社會的意識，加強內部員工服務技能培訓，強化內部員工服務態(tài)度，由內向外地推動整個機構進行運行方針的轉型。

最后，人才交流機構應積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，對社會上的人才資源進行整合，明確自身的服務范圍，并將其提供給社會大眾。目前人才交流機構對于自身優(yōu)勢的發(fā)揮尚不完全，比起社會上其他為人才和單位提供相關服務的機構沒有足夠的競爭力;由于服務較為分散，人才和單位也面臨著選擇上的困難。人才交流機構應整合社會資源，在內部形成規(guī)范性的服務體系，為社會提供明確的服務工作范圍，如此才能提升自己的競爭力與服務質量，為社會提供更加優(yōu)質的服務。

四、結語

事業(yè)單位的改革并非一蹴而就，因為自身的特殊性質，在改革過程中也面臨著許多困難。人才交流機構在事業(yè)單位的人事工作中一直扮演著重要的角色，在事業(yè)單位的人事制度完成改革后，人才交流機構應緊跟時代潮流，探索事業(yè)單位人事工作機制，完善自身的服務，為人才與事業(yè)單位提供有效助力，為國家發(fā)展與社會進步做出貢獻。

參考文獻：

[1] 李凱輝.人才交流機構在事業(yè)單位人事制度改革中的服務職能[J].環(huán)渤海經濟瞭望，2020（07）153-154.

[2] 李建波.人才交流中心檔案化信息化建設的現(xiàn)狀[J].黑龍江檔案，2021（01）195-196.

[3] 郝書輕.淺談人事檔案管理創(chuàng)新與事業(yè)單位改革[J].檔案天地，2021（05）60-61.

[4] 戴欣.探析事業(yè)單位改革人力資源管理的薄弱點及改進措施[J].商訊，2020（12）181-182.