任潤竭

資產(chǎn)評估行業(yè)目前已發(fā)展成我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展時間較短，在教育理論、人才培養(yǎng)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會對行業(yè)的需求。鑒于當(dāng)前緊迫形勢，我國資產(chǎn)評估行業(yè)必須加快實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立起完整的資產(chǎn)評估專業(yè)人才培養(yǎng)體系，滿足國內(nèi)外市場發(fā)展的需要。

一、我國評估行業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）行業(yè)人才的數(shù)量、地區(qū)分布及結(jié)構(gòu)

1.評估行業(yè)人才數(shù)量現(xiàn)狀

根據(jù)我國資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至2019年底，全國累計掛牌三千三百家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)人員達(dá)到六萬多人，獲得注冊資產(chǎn)評估師證書者兩萬三千人。

足我國的社會需求。并且我國在此后很長的一段時間內(nèi)，資產(chǎn)評估行業(yè)人才有著較大的需求缺口。

從人員素質(zhì)上看，執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師數(shù)量極為稀少，資產(chǎn)評估行業(yè)高級人才依然匾乏，尤其是一些高層次人才是稀缺資源，難以滿足資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的需要。

2.評估行業(yè)人才地區(qū)分布

從表2和表3可見，評估行業(yè)人才在地區(qū)分布上存在以下現(xiàn)象：

一是從業(yè)人員過去集中于發(fā)達(dá)省市。相關(guān)從業(yè)人員主要分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)或沿海省份。

二是行業(yè)在地區(qū)發(fā)展上極不均衡。東部沿海地區(qū)較為發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)較為落后。

3.行業(yè)人才結(jié)構(gòu)

從2019年的數(shù)據(jù)可以看出，執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師數(shù)量較少，占從業(yè)人員的比例較低。執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師僅僅只占行業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的三成，人員結(jié)構(gòu)十分不合理，參照我國注冊會計師行業(yè)，取得注冊證書十四萬人，從業(yè)人員二十多萬人，注冊會計師至少占從業(yè)人員的七成，對比來看，我國注冊資產(chǎn)評估師缺口應(yīng)該可達(dá)兩萬人。

4.注冊資產(chǎn)評估師年齡結(jié)構(gòu)

執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師作為行業(yè)核心人才，他們的年齡結(jié)構(gòu)能夠反映一定的問題，最明顯的是執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師隊伍趨向年輕化，從表4可見，2019年底，35歲以下的執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師有12133人，約占53%;35至50歲之間有9867人，約占43%;50歲以上有人，約占4%。

從業(yè)注冊資產(chǎn)評估師學(xué)歷層次有逐步提高的趨勢。因為當(dāng)前，我國注冊資產(chǎn)評估師報名條件要求報名者必須具有大專以上學(xué)歷。從表5可見，在執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師隊伍中，具有大專學(xué)歷的占36.9%，本科以上學(xué)歷的占比57.5%，其余一些獲取注冊資產(chǎn)評估師資格較早，具有大專以下學(xué)歷，約占總?cè)藬?shù)的3.5%，比例較少。

（二）行業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)

首先，市場需求是我們進(jìn)行人才培養(yǎng)第一動力。從前述研究可見，行業(yè)人才缺口較大，國內(nèi)外市場對資產(chǎn)評估專業(yè)人才有著很高的需求。而且近年來隨著評估業(yè)務(wù)量不斷增加，市場對評估行業(yè)人才的需求越來越大。同時，資產(chǎn)評估高等教育也在不斷完善，更多財經(jīng)類的高校在嘗試申報教學(xué)試點(diǎn)，雖然當(dāng)前資產(chǎn)評估專業(yè)高等教育仍處于起步階段，但為人才培養(yǎng)起到了重要輔助作用。

此外，注冊資產(chǎn)評估師證書考試制度已成為現(xiàn)階段考察評估行業(yè)人才的主要手段。在高等教育評估不完善的情況下，注冊資產(chǎn)評估師考試制度在評估行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的推動作用，實(shí)際上，考證制度為人才培養(yǎng)提供了標(biāo)準(zhǔn)和要求，是人才培養(yǎng)的一種重要手段。中國的注冊評估師考試制度已經(jīng)實(shí)施了十年，在過去的十年里，注冊會計師考試為資產(chǎn)評估行業(yè)選拔了大量的專業(yè)人才，他們己成為資產(chǎn)評估行業(yè)的骨干人才。

最后，后續(xù)教育也是提高從業(yè)人員素質(zhì)的重要保障。目前，從評估行業(yè)協(xié)會到評估機(jī)構(gòu)都對從業(yè)人員的后續(xù)教育十分重視。它們積極采取各種措施，不斷完善后續(xù)教育機(jī)制，提高后續(xù)教育質(zhì)量。

綜上，目前我國資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)體系是以市場需求為動力，以行業(yè)證書考試制度為主要手段，以高等教育和后續(xù)教育為補(bǔ)充的系統(tǒng)培養(yǎng)體系。

（三）行業(yè)人才培養(yǎng)存在的主要問題

近年來，我國在專業(yè)人才培養(yǎng)方面取得了一些成績，但也存在一些問題。

一是資產(chǎn)評估專業(yè)高等教育方面發(fā)展滯后。目前，國內(nèi)高校開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)較少，僅有南京財經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院等高校開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)本科，而河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西九江學(xué)院等高校招收資產(chǎn)評估專業(yè)的專科生。高校教育發(fā)展遲緩，導(dǎo)致部分從業(yè)人員文化程度較低，是目前評估隊伍存在的主要問題，也是人才培養(yǎng)過程中的主要障礙。

二是要完善注冊資產(chǎn)評估師考試制度。注冊資產(chǎn)評估師考試作為發(fā)現(xiàn)人才的主要渠道的作用十分重要。但是，注冊資產(chǎn)評估師考試中出現(xiàn)了“有評估經(jīng)驗不參加考試，沒有評估經(jīng)驗參加考試”的現(xiàn)象。

三是后續(xù)教育培訓(xùn)亟待規(guī)范。當(dāng)前的后續(xù)教育存在著培訓(xùn)內(nèi)容不合理、針對性不強(qiáng)、從業(yè)人員參與度不高等問題，沒有從思想上重視后續(xù)教育。

二、構(gòu)建我國評估行業(yè)人才培養(yǎng)體系

當(dāng)前的評估行業(yè)人才培養(yǎng)體系存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確、培養(yǎng)措施不完善、主體責(zé)任不清晰等問題，因此要建立一種新制度，明確各部分的責(zé)任和目標(biāo)，提高體系內(nèi)部主體協(xié)調(diào)配合能力，讓各部分結(jié)合形成一個完整的體系。

（一）我國評估行業(yè)人才培養(yǎng)體系的外部環(huán)境分析

社會對評估行業(yè)“產(chǎn)品”的直接需求——評估報告，導(dǎo)致了評估行業(yè)對人才的間接需求，從而進(jìn)一步推動了人才培養(yǎng)體系的不斷完善。因此，社會對評估行業(yè)的需求是評估行業(yè)人才培養(yǎng)的外部環(huán)境。

如上圖所示，評估業(yè)務(wù)是國內(nèi)資產(chǎn)評估行業(yè)的主營業(yè)務(wù)，價值咨詢業(yè)務(wù)在我國評估行業(yè)中仍是一項新業(yè)務(wù)，可能是未來的發(fā)展方向。

（二）我國評估行業(yè)人才培養(yǎng)體系的目標(biāo)分析

評估行業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)不僅要培養(yǎng)大量的資產(chǎn)評估行業(yè)所必需的實(shí)踐應(yīng)用型人才，還要注意高層次人才的培養(yǎng)和儲備，不僅要滿足行業(yè)發(fā)展需求，還要能促進(jìn)我國資產(chǎn)評估行業(yè)水平的不斷提升。在促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)下，要建立評估行業(yè)人才培養(yǎng)體系的具體目標(biāo)：