董海霞

社會經濟發(fā)展速度不斷加快，事業(yè)單位高效經營管理在其中貢獻了重要力量。為了能夠緊跟現(xiàn)代化社會發(fā)展趨勢，從財務角度出發(fā)積極構建內控制度，在保證其具備全面性和針對性的同時，幫助事業(yè)單位提升內部控制質量。事業(yè)單位在實際開展財務管理工作和內部控制工作期間，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，始終都要將財務管理工作作為核心改革方向，在內控制度建設方面投入更多的時間和精力，避免事業(yè)單位在經營發(fā)展期間產生相應風險，從而促進事業(yè)單位長遠發(fā)展，為社會整體提供更加優(yōu)質的公共服務。

對于事業(yè)單位而言，其實際上是我國社會經濟市場穩(wěn)定運行的一個重要主體，不得否認事業(yè)單位的具體發(fā)展狀況，會對社會整體經濟發(fā)展水平造成一定影響。事業(yè)單位在認識到這一問題之后，就要結合自身未來發(fā)展方向和內部管控要求，從財務視角出發(fā)積極構建完善的內控制度，在有效降低事業(yè)單位各項風險和有效解決各項問題的同時，推動事業(yè)單位向正確方向發(fā)展進步?，F(xiàn)階段市場環(huán)境不斷變化，為了能夠做好財務管理工作，為了能夠防止發(fā)展創(chuàng)新過程中產生風險，事業(yè)單位就要緊緊結合財務管理工作目標，嚴格按照內部控制制度中的各項要求做好處理工作，在保證內部控制制度充分發(fā)揮應用價值的同時，進一步提升事業(yè)單位整體效益。本文從財務視角下事業(yè)單位內控制度建設的必要性入手，結合內控制度建設過程中存在的不足展開闡述，針對如何高效的構建內控制度進行全面探討。

一、財務視角下事業(yè)單位內控制度建設的必要性

（一）提升會計信息質量的本質要求

事業(yè)單位會計信息質量，會對經濟活動的實際開展狀況造成直接影響。如果想要全面提升會計信息質量，就要明確內部控制工作內容，促進事業(yè)單位長遠發(fā)展。通過顯著提升事業(yè)單位會計信息質量，就要保證財務視角下事業(yè)單位內控制度建設符合標準要求，突出科學性和合理性，有效獲取并利用財務信息能力。此外，在完成會計信息質量提升工作的基礎上，進一步提升事業(yè)單位內部監(jiān)督管理質量。

（二）保證內控制度嚴格執(zhí)行的基礎條件

事業(yè)單位實際上是國家對市場進行控制的一種基礎性機構，通過高效落實內部控制制度構建工作的方式，保證各項監(jiān)督工作有效開展，從而顯著提升事業(yè)單位整體服務水平。此外，事業(yè)單位還要全面結合我國法律法規(guī)，不斷完善內部控制制度，在實際對經濟活動和資金使用狀況進行管控的同時，對各項工作流程進行嚴格管控，進而有效降低財務風險產生概率。

（三）提升資產安全性的重要方式

事業(yè)單位的資金，大部分都來源于國家財政撥款，以此來為高效開展各項經濟活動提供資金支持。事業(yè)單位在構建內部控制制度的期間，不能忽視財務工作全面系統(tǒng)監(jiān)督工作，并要全面加大貪污腐敗和以公謀私問題管控力度，為后續(xù)提升事業(yè)單位資金安全性和促進社會積極快速發(fā)展提供保障。

二、事業(yè)單位構建內控制度過程中存在的問題

（一）對內控制度構建工作缺乏全面認知

事業(yè)單位高效落實財務管理工作和內部控制工作，是提升經濟效益和社會效益的一項重要舉措。現(xiàn)階段仍然有小部分的事業(yè)單位，在實際開展內部控制制度構建工作期間，不具備與時俱進的思想觀念，主要就是因為對內部控制制度構建工作缺乏全面認知，實際應用的管控觀念具有落后性。事業(yè)單位基層員工到管理層工作人員的思想觀念，會對事業(yè)單位能否高效構建內控制度具有決定性影響。一旦缺乏充足的內控管理和制度建設意識，將無法保證事業(yè)單位順利高效的構建內控制度。不僅如此，在此種狀況下構建內控制度，也會對事業(yè)單位的資產安全性造成影響，如不僅會產生資產浪費和資產流失的問題，也會阻礙事業(yè)單位正常穩(wěn)定運行?；诖耍聵I(yè)單位基層員工和高層管理人員，就要轉變自身思想觀念，在形成內控意識的基礎上，全面提高內控制度構建工作重視度。

（二）不具備完善的內控體系

從財務視角出發(fā)，細致分析事業(yè)單位內部控制制度體系建設工作現(xiàn)狀，就會發(fā)現(xiàn)不具備完善和明確的內控體系是事業(yè)單位急需解決的一項重要問題。此外，還有一些事業(yè)單位自身不具備完善的監(jiān)督管理機制，具體表現(xiàn)為監(jiān)督管理工作內容缺乏準確性;甚至存在內部控制制度執(zhí)行力度小等問題，這樣既會對事業(yè)單位內部控制和財務管理工作行為的規(guī)范性造成影響，也會嚴重阻礙事業(yè)單位整體管控水平的提升。

（三）預算控制薄弱

事業(yè)單位在實際開展內部控制設計工作期間，因為缺乏完善的控制預算制度，導致實際開展的預算控制工作無法達到標準要求。有一些事業(yè)單位所開展的財務管理工作具有一定的隨意性，甚至也缺乏充足的監(jiān)督能力和約束能力。在對預算空間控制體系進行設計期間，缺少相應的層次感，合理性和操作性有待提升，如果沒能及時認識到這一問題的嚴重性，將會對事業(yè)單位整體的財務監(jiān)督工作效率和質量造成嚴重威脅。不得否認，如果從財務預算控制方面進行細致分析，一旦事業(yè)單位自身缺乏科學合理的內部控制制度，將會嚴重影響事業(yè)單位財務監(jiān)督工作順利開展。

（四）缺乏針對性的內部控制方式

如果將我國內部控制制度建設工作，與其他國家開展的這項工作進行對比，就會發(fā)現(xiàn)具有起步時間晚和發(fā)展速度緩慢的特征，無形中使我國事業(yè)單位內部控制運用環(huán)境無法達到標準要求。一些事業(yè)單位的領導在內部控制工作中具有顯著優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為在事業(yè)單位經營管理過程中具備決定性的話語權。如果此項問題長期存在，不僅會使事業(yè)單位存在內部控制監(jiān)督管理力度不足的問題，也會對事業(yè)單位內部控制整體的運用效果造成影響。通過產生這一問題的原因進行深入研究，可知主要就是因為事業(yè)單位在開展內部控制工作期間，實際選用的內部控制方式缺乏針對性，這是目前事業(yè)單位從財務方面分析和管控期間，不能忽視的一項重要問題。

三、財務視角下事業(yè)單位構建完善內控制度的重要路徑

社會經濟發(fā)展不斷變化，事業(yè)單位為了能夠緊跟現(xiàn)代化社會發(fā)展趨勢，就要著重開展管理創(chuàng)新工作，充分考慮財務管理目標，最大程度上保證最終構建的內控制度具有完善性和針對性。在此期間，事業(yè)單位需要緊緊結合自身發(fā)展狀況、財務管理目標、內部控制制度構建要求等多項因素進行細致分析，通過不斷強化事業(yè)單位管理人員內控意識、優(yōu)化內控環(huán)境、完善內控制度體系等多個方面的方式，逐步加快內部控制度建設速度，為后續(xù)推動事業(yè)單位提升整體管理水平創(chuàng)造條件。與此同時，事業(yè)單位也要遵循實事求是原則，從具體的財務管控和內部控制工作不足出發(fā)，最大程度上保證內部控制體系充分發(fā)揮應用效能，保證內部控制工作滿足目前事業(yè)單位發(fā)展需求。