胡軍

國家人事部門對于現(xiàn)階段事業(yè)單位的發(fā)展提出了改革創(chuàng)新的要求，預(yù)計在三到五年當(dāng)中促進事業(yè)單位深化改革，在事業(yè)單位中推動全員聘用制的發(fā)展建設(shè)，爭取將這一環(huán)節(jié)作為事業(yè)單位發(fā)展改革的關(guān)鍵內(nèi)容，從而進一步在事業(yè)單位當(dāng)中實現(xiàn)公開招聘、競聘上崗、嚴格考核等等，爭取促進事業(yè)單位整體用人制度的徹底轉(zhuǎn)換。作為事業(yè)單位改革新空間的聘任制當(dāng)中，人力資源管理是基于戰(zhàn)略性要求的關(guān)鍵發(fā)展內(nèi)容，能夠在一定程度上促進事業(yè)單位的改革創(chuàng)新，因此，事業(yè)單位需要基于聘任制的新空間契機，全面發(fā)展戰(zhàn)略性人力資源管理，進而優(yōu)化事業(yè)單位在市場競爭當(dāng)中的地位與能力。

在新時期的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，國家針對于各行各業(yè)的發(fā)展都提出了新要求，事業(yè)單位也不能避免的需要對自身進行發(fā)展改革，才能夠在激烈的市場競爭當(dāng)中拔得頭籌，而促進事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)就是基于人力資源管理機制的轉(zhuǎn)換，從而為事業(yè)單位的改革建設(shè)出新空間，也不僅僅知識針對于事業(yè)單位的升級改造，更合促進事業(yè)單位能夠結(jié)合時代發(fā)展的需求促進人力資源重組，更好的實現(xiàn)事業(yè)單位為人民大眾以及社會提供公共服務(wù)以及公共建設(shè)。以聘任制改革為新發(fā)展空間，從而能夠在這樣的契機環(huán)境當(dāng)中促進戰(zhàn)略性人力資源管理。

一、時代的變革促進人力資源管理轉(zhuǎn)換發(fā)展

管理工作是基于某些特定的環(huán)境所產(chǎn)生的，對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，影響到其管理工作的重要因素就是基于外部環(huán)境的變化。而在上個世紀(jì)開始，西方就開始了針對于國家公共事業(yè)單位組織的生存變革，促使公共組織能夠在全新的環(huán)境當(dāng)中逐漸適應(yīng)，跟隨時代發(fā)展的潮流從而實現(xiàn)自己的使命。結(jié)合實際來講，西方的公共組織為了幫助組織克服一定的困難，優(yōu)化了人力資源管理部門的職能與結(jié)構(gòu)，促使在人力資源的構(gòu)建下創(chuàng)造出新的改革空間。而我國的公共部門實際上就是包括政府機關(guān)單位在內(nèi)的事業(yè)單位的總稱，在時代的不斷發(fā)展之下也面臨著較大的問題，針對于政府提出的改革發(fā)展，各大企業(yè)紛紛結(jié)合自身的實際情況以及市場環(huán)境的需求，開展改革發(fā)展，事業(yè)單位也急需在這種環(huán)境當(dāng)中實現(xiàn)自身的發(fā)展與人力資源管理的改革并協(xié)助國家組織單位完成整體的改革活動，成為了事業(yè)單位在新時代當(dāng)中的新使命。我國事業(yè)單位急需促進人力資源管理改革的主要原因有三點，其一，在國家進入新時代環(huán)境后，公民的主人翁意識全面覺醒，針對于國家現(xiàn)階段當(dāng)中事業(yè)單位的低劣服務(wù)存在著不滿的情緒，在西方國家為了解決全球化競爭的壓力，削減了公共服務(wù)支出的環(huán)境下，我國的事業(yè)單位也面臨著公共服務(wù)民營化的經(jīng)濟危機。其二，社會的不斷發(fā)展變遷，人們根據(jù)不同的時代環(huán)境也產(chǎn)生了不同的價值觀念，基于事業(yè)單位當(dāng)中的價值觀念表現(xiàn)體現(xiàn)在員工的工作表現(xiàn)上，組織回報員工是根據(jù)員工的績效，不能容忍員工在對應(yīng)回報下不作為的行為，而這樣的現(xiàn)象就決定的員工不能夠協(xié)調(diào)工作與生活之間的關(guān)系，既希望在相應(yīng)的的工作安排之下得到相應(yīng)的工作回報，又希望能夠獲得更多的空余時間回歸家庭，從而迫切的希望單位的人力資源管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新改革。其三，社會在經(jīng)濟發(fā)展的支撐之下衍生出了多種多樣的新技術(shù)，例如互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等信息化手段，在我國各行各業(yè)當(dāng)中能夠廣泛的應(yīng)用建設(shè)，從而促使各個領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)改革創(chuàng)新，事業(yè)單位在這樣的環(huán)境當(dāng)中也能夠應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)為自身的管理等工作實現(xiàn)階段性的變化，技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用就需要事業(yè)單位的人力資源管理模式能夠?qū)崿F(xiàn)配套改革，需要聘用更多的新技術(shù)人才，更好的應(yīng)用新技術(shù)為事業(yè)單位創(chuàng)造更好的效益。

二、人力資源戰(zhàn)略性發(fā)展的制度創(chuàng)新

在事業(yè)單位促進自身的人力資源管理模式發(fā)生改革的背景當(dāng)中，開發(fā)出了基于聘任制的全新管理模式，在這樣的新型管理模式之下事業(yè)單位的人力資源管理逐漸傾向于戰(zhàn)略性發(fā)展，為了能夠促進人力資源管理戰(zhàn)略性發(fā)展實現(xiàn)具體的制度上創(chuàng)新，需要全面的分析戰(zhàn)略性人力資源管理所具有的特征。相較于傳統(tǒng)的人力資源管理工作，戰(zhàn)略性人力資源管理顧名思義是在事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動之下建設(shè)的人資管理工作，是基于事業(yè)單位的重要決策產(chǎn)生的，在一定程度上擺脫了傳統(tǒng)的人力資源管理單位瑣碎事務(wù)的模式。其次，戰(zhàn)略性人力資源管理工作具有不同的工作方式，以往的人力資源管理工作內(nèi)容是基于事業(yè)單位的規(guī)章制度等雜事所產(chǎn)生的，而在聘任制新改革空間當(dāng)中的戰(zhàn)略性人力資源管理模式能夠深入到事業(yè)單位一線的人員雇傭招聘工作當(dāng)中，積極聯(lián)合事業(yè)單位組織戰(zhàn)略任務(wù)建設(shè)工作。其三，戰(zhàn)略性人力資源管理工作的負責(zé)人員手握實權(quán)，具有決策性，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的人員進行招聘、評估與培訓(xùn)等活動，從以往的接受反應(yīng)轉(zhuǎn)化為前瞻決策，從而更好的為事業(yè)單位的改革發(fā)展做出貢獻。基于戰(zhàn)略性人力資源管理工作這樣的特性，可以從以下幾個方面實現(xiàn)制度的創(chuàng)新：

（一）加快單位再造速度

在西方國家當(dāng)中事業(yè)單位的人員雇傭制度建立在常任制基礎(chǔ)上，從而維持官僚制度的穩(wěn)定，而在全球化的發(fā)展模式當(dāng)中，西方國家的新型公共管理工作中大幅度的削減了財政支出建設(shè)，促使整體的公共服務(wù)建設(shè)趨于市場化發(fā)展，積極實行聘任制，且在此基礎(chǔ)上縮短了合同期限，進一步促使事業(yè)單位的再造速度加快。大多數(shù)的公共組織被撤銷，而留存下來的公共組織其內(nèi)部呈現(xiàn)出扁平化管理的模式，在新的組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中就需要相應(yīng)的新型人力資源管理形式，變革組織的結(jié)構(gòu)在一定程度上就決定了人力資源管理制度的創(chuàng)新。而在我國的事業(yè)單位應(yīng)用聘任制的背景下，國家根據(jù)公共財政的實際需求對事業(yè)單位的財政支出進行分類劃分，因此大多數(shù)的事業(yè)單位將面臨著重組的變革，并在市場化的模式之下發(fā)展。而獲得財政支出的事業(yè)單位也需要根據(jù)戰(zhàn)略性人力資源管理的特征積極的調(diào)整自身的組織結(jié)構(gòu)與功能目標(biāo)，在有限的資金下提供更好的公共服務(wù)，適應(yīng)社會多樣化的需求。

（二）加速人員的流動

在全面推翻事業(yè)單位的人員常任制，實行合同制的人力資源管理模式下，需要積極促進單位人員快速流動，在聘任制的雇傭模式當(dāng)中更容易進行人員的招聘以及解雇。人力資源結(jié)構(gòu)是事業(yè)單位實現(xiàn)改革創(chuàng)新的動力源泉，基于人力資源的不斷流動能夠積極促進事業(yè)單位尋找到適合自身發(fā)展建設(shè)的優(yōu)秀人才，進而促進事業(yè)單位的成長發(fā)展。但是需要注意人員流動的頻率，過快的更換人員只會導(dǎo)致單位的工作效率下降。事業(yè)單位在市場當(dāng)中的競爭力主要就是基于人力資源所建設(shè)的動力，實現(xiàn)事業(yè)單位人力資源制度創(chuàng)新發(fā)展可以通過人才的流動，更換“血液”的方式為自身積累更大的動力?；谖覈聵I(yè)單位傳統(tǒng)的人員終身制錄用制度，導(dǎo)致在一定程度上喪失了發(fā)展活力，事業(yè)單位的結(jié)構(gòu)臃腫，人浮于事，難以促進事業(yè)單位在新時期的環(huán)境當(dāng)中實現(xiàn)改革發(fā)展。而實行聘任制后，對事業(yè)單位內(nèi)部的人員實行績效考核制度，實行優(yōu)勝劣汰的機制，更好的促進事業(yè)單位的“血液循環(huán)”，為事業(yè)單位的改革發(fā)展創(chuàng)造新的生機與活力。