李莉

在當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，高等職業(yè)院校還存在較多的問題，在具體的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，普遍存在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度弱，以及工作人員重視程度不足等問題。這些因素的存在，對(duì)于高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作水平提升帶來了不利影響，直接影響到了高等職業(yè)院校的管理運(yùn)營(yíng)，在此背景下，本文從高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作角度出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作情況進(jìn)行分析，就具體的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程等方面進(jìn)行了規(guī)范化分析，提出了專門的優(yōu)化措施，希望能夠?qū)Ω叩嚷殬I(yè)院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提供借鑒，推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作水平的提升，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)院校的良好運(yùn)營(yíng)，提高高等職業(yè)院校內(nèi)部控制力度，進(jìn)而提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

近些年來高等職業(yè)院校的規(guī)模以及數(shù)量有所增加，隨著國(guó)家一系列政策的推進(jìn)，高等職業(yè)院校在辦學(xué)過程當(dāng)中教學(xué)體系得以完善，在管理中能夠獲得更多的支持，但是在高等職業(yè)院校的發(fā)展過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)注意到，目前在多數(shù)高等職業(yè)院校內(nèi)部還沒有構(gòu)建起完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作當(dāng)中，還存在管理工作混亂以及內(nèi)部控制力度較弱等問題，實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，往往傾向于粗放型的管理，沒有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的財(cái)務(wù)控制，這對(duì)于高等職業(yè)學(xué)校的管理帶來了不利影響，因此在當(dāng)前形勢(shì)下，高等職業(yè)院校在加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的控制，減少管理中存在的財(cái)務(wù)性問題，從高等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)需求出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在問題做好優(yōu)化，提高內(nèi)部管理水平。

一、高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性

在高等職業(yè)院校內(nèi)部開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，能夠規(guī)范內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理流程，從學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，減少財(cái)務(wù)控制中的盲目性，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理與學(xué)校發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，減少財(cái)務(wù)管理混亂問題對(duì)于學(xué)校內(nèi)部控制工作帶來的不利影響，有助于學(xué)校管理統(tǒng)一規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化控制提供基礎(chǔ)。在重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之后，高等職業(yè)院校的資金運(yùn)用更加合理，可以提前評(píng)估財(cái)務(wù)資金使用效果，科學(xué)控制資金收支，不斷提升學(xué)校的資金使用效益，提升學(xué)校的盈利能力，維持資金的流動(dòng)穩(wěn)定性，能夠保證學(xué)校資金使用安全，減少資金短缺現(xiàn)象。

隨著高等職業(yè)院校競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的增加，高等職業(yè)院校增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度，在提升學(xué)校管理水平的同時(shí)，還有助于提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有積極作用，能夠提高高等職業(yè)院校在未來發(fā)展中的社會(huì)影響，增強(qiáng)高等職業(yè)院校的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理

高等職業(yè)院校開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，需要從學(xué)校的管理實(shí)際出發(fā)，做好預(yù)算編制等方面的工作。而且與一般的單位不同，高等職業(yè)院校在管理中需要對(duì)教學(xué)以及其他支出等方面做好合理規(guī)劃，因此在開展預(yù)算編制的過程當(dāng)中需要考慮的內(nèi)容較多。比如高等職業(yè)院校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，需要對(duì)教學(xué)設(shè)備的購(gòu)買以及學(xué)生活動(dòng)支出等方面加以考慮，保證學(xué)校教學(xué)活動(dòng)可以順利開展，而且在對(duì)畢業(yè)生等方面進(jìn)行管理時(shí)，為了保證實(shí)習(xí)就業(yè)，也需要出具專門的扶持資金，而這些資金活動(dòng)都是高等職業(yè)院校得以正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，在預(yù)算編制工作當(dāng)中需要專門加以考慮。以上因素的存在，使高等職業(yè)學(xué)校開展預(yù)算編制工作，需要派遣專門的人員，對(duì)學(xué)校未來發(fā)展中的資金活動(dòng)等方面做好詳細(xì)規(guī)劃。但是在當(dāng)前高等職業(yè)院校的預(yù)算編制工作中，負(fù)責(zé)人員對(duì)于預(yù)算編制往往并不重視，在預(yù)算編制的目標(biāo)確認(rèn)方面，經(jīng)常是通過行政化的手段對(duì)預(yù)算編制目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，而不是從財(cái)務(wù)管理以及學(xué)校發(fā)展角度進(jìn)行目標(biāo)確認(rèn)。在開展預(yù)算編制的過程當(dāng)中，沒有考慮到學(xué)校的實(shí)際執(zhí)行能力，盲目根據(jù)政策需求等方面對(duì)預(yù)算編制目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，這導(dǎo)致學(xué)校預(yù)算編制科學(xué)性較差，無法滿足學(xué)校的實(shí)際需求。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度弱

高等職業(yè)院校開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，需要注重預(yù)算編制之后的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。由于長(zhǎng)期以來高等職業(yè)院校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門本身職能較弱，因此在后續(xù)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行階段工作內(nèi)容推進(jìn)緩慢，在具體的財(cái)務(wù)工作中缺乏必要的剛性約束，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際的規(guī)劃存在較大出入。另外隨著目前高等職業(yè)院校經(jīng)營(yíng)形式的復(fù)雜化，在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行階段，高等職業(yè)院校有可能會(huì)遇到較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作需要根據(jù)具體的執(zhí)行情況做好動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，但是在當(dāng)前的高等職業(yè)院校內(nèi)部，大部分學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作缺乏必要的動(dòng)態(tài)監(jiān)督體制以及協(xié)調(diào)措施，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作無法根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況無法滿足高校的實(shí)際預(yù)算需求，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)預(yù)算工作在具體的執(zhí)行階段，無法滿足高校的財(cái)務(wù)控制需求，甚至在部分學(xué)校內(nèi)部，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作的推進(jìn)還會(huì)影響學(xué)校的正常運(yùn)行，不利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且由于在預(yù)算執(zhí)行階段缺乏必要的監(jiān)督措施，預(yù)算執(zhí)行情況無法及時(shí)被財(cái)務(wù)部門工作人員獲知，往往導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況嚴(yán)重偏離預(yù)算編制內(nèi)容，在賬目管理中，由于財(cái)務(wù)部門缺乏必要的權(quán)力，無法獲取真實(shí)的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料方面真實(shí)性存疑，這也在一定程度上影響了學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)。

（三）財(cái)務(wù)考核機(jī)制完善性不足

高等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，在注重預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行的過程中，對(duì)于最終的財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果也需要加強(qiáng)重視，從科學(xué)性的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的最終結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，并依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)估結(jié)果做好財(cái)務(wù)工作的進(jìn)一步優(yōu)化，這就需要高等職業(yè)院校加強(qiáng)財(cái)務(wù)考核機(jī)制的完善，從多個(gè)角度對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的情況進(jìn)行考核，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果以及財(cái)務(wù)預(yù)算推進(jìn)過程當(dāng)中存在的資金問題進(jìn)行分析，以此為依據(jù)做好人員崗位等方面的調(diào)整，約束財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作內(nèi)容，提高工作人員的工作主動(dòng)性。但是在當(dāng)前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)考核機(jī)制并不完善，特別是對(duì)于財(cái)務(wù)考核結(jié)果的應(yīng)用性方面存在不足，使財(cái)務(wù)以上管理人員工作無法得到及時(shí)約束，甚至在預(yù)算執(zhí)行等階段還存在貪污情況，針對(duì)這些問題，高等職業(yè)院校在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)也需要加強(qiáng)重視，提高財(cái)務(wù)考核機(jī)制的完善性，注重財(cái)務(wù)預(yù)算后期的管理工作。