曹卉

公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)推進(jìn)自主科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技進(jìn)步與發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是，平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在各種問(wèn)題。如果有較為完善的和針對(duì)性的績(jī)效評(píng)估體系，將對(duì)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)在區(qū)域范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)起到推動(dòng)作用，為提高科技成果轉(zhuǎn)移能力，進(jìn)行充分的信息共享，進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合資源提供幫助。

公共服務(wù)平臺(tái)是指建立在中小企業(yè)集聚區(qū)或者服務(wù)于中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其具有基礎(chǔ)性、開(kāi)放性、公益性等特征。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，科技創(chuàng)新已進(jìn)入“三跑并存”新階段，強(qiáng)有力的支撐了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這其中，科技創(chuàng)新越來(lái)越凸顯其創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用，以科技創(chuàng)新為中心的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作為區(qū)域范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)的重要媒介，其建設(shè)成效對(duì)提升區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新水平具有重要意義。

績(jī)效管理的目標(biāo)是對(duì)工作成果進(jìn)行清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，績(jī)效考核已經(jīng)成為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要管理手段。一個(gè)好的企業(yè)必須重視績(jī)效管理工作，一旦績(jī)效管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)影響員工工作的積極性，也會(huì)削弱整個(gè)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。提起績(jī)效管理，許多人仍然會(huì)認(rèn)為績(jī)效管理僅僅是人力資源管理的事情，但是事實(shí)證明，企業(yè)未來(lái)的績(jī)效管理工作應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的參與性，真正將績(jī)效管理工作形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。

績(jī)效管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理工作的核心內(nèi)容之一，完善有效的績(jī)效考核體系能夠有效提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多優(yōu)秀的人才來(lái)到企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理工作既要參考既往經(jīng)驗(yàn)，也要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)抽出相應(yīng)的人力物力財(cái)力來(lái)研究企業(yè)自身的績(jī)效考核現(xiàn)狀，認(rèn)真分析其中存在的問(wèn)題。認(rèn)真進(jìn)行績(jī)效管理工作的研究和實(shí)行能夠有效提高整個(gè)企業(yè)的發(fā)展水平和績(jī)效管理水平。一方面在績(jī)效管理體系的穩(wěn)步推進(jìn)下，企業(yè)的組織目標(biāo)可以得到有效實(shí)行，另一方面，有效的績(jī)效考核體系有助于更大得激發(fā)員工積極性。特別地，員工對(duì)于績(jī)效考核的積極參與能夠?qū)€(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)進(jìn)行有效得結(jié)合，進(jìn)而進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是對(duì)我國(guó)興泰集團(tuán)來(lái)說(shuō)，在人力資源管理水平相對(duì)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，興泰集團(tuán)更應(yīng)當(dāng)重視績(jī)效管理工作，進(jìn)一步提高自身的績(jī)效管理水平。

當(dāng)前在我國(guó)，學(xué)者對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）績(jī)效評(píng)估體系的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：①針對(duì)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，僅從平臺(tái)管理方的運(yùn)行模式和管理水平等方面進(jìn)行研究，缺乏對(duì)于平臺(tái)服務(wù)對(duì)象使用效果的研究;②針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，根據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行，從其軟件環(huán)境、硬件支撐以及產(chǎn)業(yè)化效能等等層面構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，從宏觀(guān)解決平臺(tái)中戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效管理的錯(cuò)位問(wèn)題，缺乏從更具針對(duì)性的視角對(duì)平臺(tái)公共服務(wù)成效的研究;③針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)各級(jí)權(quán)重的確定，主要使用季節(jié)比率法、聚類(lèi)分析法、模糊數(shù)學(xué)法等，方法各有利弊。

綜合來(lái)看，目前大多數(shù)學(xué)者雖然在科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估各層次上都有相應(yīng)的研究，也有較為成熟的評(píng)價(jià)思路和評(píng)價(jià)方法，但大多研究針對(duì)省級(jí)大型服務(wù)平臺(tái)，還缺乏結(jié)合地市級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、極具針對(duì)性和實(shí)用性的研究。

公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)推進(jìn)自主科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技進(jìn)步與發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是，平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在資金投入分散、重復(fù)建設(shè)、資源利用效率不高、服務(wù)成效無(wú)法量化等諸多問(wèn)題?？?jī)效評(píng)估不僅僅是對(duì)一項(xiàng)工作的簡(jiǎn)單檢查，更是一個(gè)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，希望建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效評(píng)估體系來(lái)推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)的資源共享。而傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或者量化程度低，大多依靠主觀(guān)經(jīng)驗(yàn)，或者針對(duì)性不高，范圍太寬泛，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用性和可行性不高。如果有較為完善的和針對(duì)性的績(jī)效評(píng)估體系，將對(duì)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)在區(qū)域范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)起到推動(dòng)作用，為提高科技成果轉(zhuǎn)移能力，進(jìn)行充分的信息共享，進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合資源提供幫助，是具有前瞻性和極大現(xiàn)實(shí)意義的工作。

“泰山創(chuàng)新谷”是泰安市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的策源地和發(fā)動(dòng)機(jī)，是為泰安科技創(chuàng)新體系提供服務(wù)的具有公益性質(zhì)的綜合平臺(tái)和實(shí)體空間。目前，針對(duì)“泰山創(chuàng)新谷”的績(jī)效評(píng)估體系尚未完善，一級(jí)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置空泛，二級(jí)績(jī)效指標(biāo)不成體系，政府作為平臺(tái)的支持和運(yùn)營(yíng)方，無(wú)法進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)估，沒(méi)有系統(tǒng)的績(jī)效數(shù)據(jù)，導(dǎo)致平臺(tái)服務(wù)水平的進(jìn)一步提升得不到有力支撐和推動(dòng)，因此迫切需要構(gòu)建針對(duì)“泰山創(chuàng)新谷”這樣的區(qū)域性公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的具有較強(qiáng)實(shí)用性的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，來(lái)推進(jìn)自主科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技進(jìn)步與發(fā)展，助推平臺(tái)真正發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)策源地和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

首先，進(jìn)入“泰山創(chuàng)新谷”進(jìn)行調(diào)研，確定評(píng)估重點(diǎn)，析出一級(jí)評(píng)估指標(biāo)。了解平臺(tái)人員管理等基礎(chǔ)信息，獲取平臺(tái)管理模式、服務(wù)水平等服務(wù)成效方面的資料。分析資料，界定績(jī)效評(píng)估體系的評(píng)估重點(diǎn)，歸納總結(jié)評(píng)估重點(diǎn)的內(nèi)涵，析出評(píng)估體系一級(jí)指標(biāo)。對(duì)于此類(lèi)區(qū)域性公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究，資源是平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)，要提高科技創(chuàng)新能力和提供科技創(chuàng)新服務(wù)，就必須要具有一定的基礎(chǔ)條件，在公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才的配備就成為重要的考核維度;管理效能也是考核平臺(tái)運(yùn)行情況的主要指標(biāo)，平臺(tái)通過(guò)資源的共享和開(kāi)放運(yùn)行的模式，將分散的科技資源納入科技公共服務(wù)體系中，從而有效地推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的重要支撐和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同一體化的保障，因此平臺(tái)技術(shù)人員交流培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量就成為檢驗(yàn)平臺(tái)服務(wù)的主要考核維度;服務(wù)成效是考核平臺(tái)運(yùn)行的最終目標(biāo)，包括服務(wù)的收入和質(zhì)量，成果的推廣應(yīng)用，行業(yè)內(nèi)的影響力，引進(jìn)孵化企業(yè)數(shù)量以及被服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度調(diào)查等，都可以很好的體現(xiàn)平臺(tái)的服務(wù)成效，為平臺(tái)改進(jìn)提供重要的參考。

其次，析出二級(jí)和三級(jí)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。結(jié)合評(píng)估重點(diǎn)，在一級(jí)指標(biāo)下，從宏觀(guān)到微觀(guān)、從平臺(tái)內(nèi)到平臺(tái)外、從資源投入到平臺(tái)運(yùn)營(yíng)再到服務(wù)，從上到下逐層分解形成二級(jí)評(píng)估指標(biāo);在二級(jí)指標(biāo)之下再細(xì)致分析平臺(tái)具體成效，析出三級(jí)評(píng)估指標(biāo)。