朱瑋

為合理利用科研項(xiàng)目所申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，降低項(xiàng)目實(shí)施中的資金風(fēng)險(xiǎn)。文章對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的問題展開分析，同時(shí)提出一系列解決措施。旨在應(yīng)到相關(guān)科研項(xiàng)目管理人員，從經(jīng)費(fèi)預(yù)算、申報(bào)、執(zhí)行、審計(jì)等各個(gè)階段，有效處理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的現(xiàn)實(shí)性問題，貫徹落實(shí)國(guó)家科研項(xiàng)目資金管理政策，為我國(guó)科技行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

科研經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行科學(xué)研究工作的重要支撐，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中資金利用率關(guān)系著項(xiàng)目研究成果。相關(guān)人員只有重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，重點(diǎn)挖掘各環(huán)節(jié)中資金使用需求，科學(xué)分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，才能保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量，提高科研項(xiàng)目研究效率。但根據(jù)現(xiàn)有科研項(xiàng)目研究工作可知，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中仍存在較多問題，要求相關(guān)人員提出具體的解決方案。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)

科研項(xiàng)目是我國(guó)科技行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的核心項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、可行性分析、實(shí)施過程中均需耗費(fèi)大量資金。該類項(xiàng)目中的資金使用情況，直接關(guān)系著項(xiàng)目建設(shè)的有序性、項(xiàng)目實(shí)際成果，所以需通過科學(xué)的管理措施，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)利用率，減少不必要的成本投入。因此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的主要目標(biāo)在于從項(xiàng)目立項(xiàng)階段入手，全程管控項(xiàng)目所涉資金，從而降低科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于科研項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目資金使用方面存在經(jīng)費(fèi)預(yù)算效率低、成本損耗大等問題，在設(shè)置科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)時(shí)，相關(guān)人員仍需將資金控制內(nèi)容滲透在目標(biāo)內(nèi)，借此通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的完善，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分利用國(guó)家下發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)，為我國(guó)科技行業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的價(jià)值

科技是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治進(jìn)步的第一生產(chǎn)力，科學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是促使相關(guān)研究活動(dòng)順利開展的額關(guān)鍵。在當(dāng)前時(shí)期，全球范圍內(nèi)的大小國(guó)家均需借助項(xiàng)目資金投入，對(duì)科技領(lǐng)域的各類技術(shù)展開研究。自2016年起，我國(guó)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入逐漸增加，首年科技項(xiàng)目投資投資總量為15789.3億元，在全球范圍內(nèi)排名第二。而在投入較多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后，科研領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)總值明顯提升，相較于往年提升月3，6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的間距明顯變小。

在科研事業(yè)單位、科研企業(yè)中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是各類研究活動(dòng)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理可實(shí)現(xiàn)資源合理利用，優(yōu)化科研產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的核心問題。例如在某氣象領(lǐng)域的科研經(jīng)費(fèi)投入中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從原有的2518.35增加至5012.34萬元，年增長(zhǎng)比例為75%，項(xiàng)目完成里持續(xù)提升。由此可見，管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可在控制項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理減少項(xiàng)目資金成本，對(duì)提高項(xiàng)目資金利用率、解決項(xiàng)目各階段資金分配合理性意義重大。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的問題分析

（一）內(nèi)控制度不健全

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，完整、系統(tǒng)的內(nèi)控制度是有序管理項(xiàng)目資金的重要工具。但由于我國(guó)科研事業(yè)單位、科研企業(yè)內(nèi)部資金內(nèi)部控制工作起步較晚，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度不健全，無法有效的控制項(xiàng)目資金。在此背景下，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算因管理粗放，使得項(xiàng)目成本預(yù)算存在較多限制性問題，無法依據(jù)項(xiàng)目資金需求完成成本預(yù)算。

另外，內(nèi)控制度中伴有的管理問題，會(huì)直接造成科研人員難以正確認(rèn)知項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目阻力較多，直接影響著科研項(xiàng)目建設(shè)水平，不利于項(xiàng)目的有序?qū)嵤?。比如科研?xiàng)目財(cái)務(wù)人員在資金管理中，往往需按照健全的內(nèi)控制度，科學(xué)調(diào)配項(xiàng)目各建設(shè)階段的資金，若制度存在問題則會(huì)拖延項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，誘發(fā)不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再者，健全的內(nèi)控制度可幫助相關(guān)單位有序落實(shí)人員管理工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金管理中的科研人員，為其相互配合打好基礎(chǔ)。若項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，該機(jī)制的相互溝通、相互監(jiān)督能力失效，影響項(xiàng)目整體建設(shè)效率。

（二）經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)薄弱

受多種因素影響，科研項(xiàng)目實(shí)施中，相關(guān)管理人員尚未意識(shí)到經(jīng)費(fèi)管理的重要性，資金使用過于隨意。少數(shù)科研人員在申請(qǐng)資金后，沒有準(zhǔn)確定位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，整體資金管理意識(shí)薄弱。所以在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，科研人員缺乏管理意識(shí)，難以理解經(jīng)費(fèi)管理等問題是相關(guān)單位面臨的主要問題[4]。而人員經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)薄弱會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際所需、資金使用不匹配的情況，部分價(jià)值明顯的項(xiàng)目無法開展。因此，為提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理效果，高效率利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)管理者展開培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其管理意識(shí)，使其意識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要性。從而通過更為科學(xué)的資金安排，推動(dòng)科研技術(shù)改革，助力科技行業(yè)的發(fā)展。

四、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理問題的解決措施

為減少科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的制度問題，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中的內(nèi)部控制，降低項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)人員應(yīng)從“立項(xiàng)”、“預(yù)算”、“資金申報(bào)”、“撥款”等環(huán)節(jié)中，制定出詳細(xì)的管理制度，同時(shí)加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其經(jīng)費(fèi)意識(shí)，建立信息化的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，以此確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量。

（一）健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

科學(xué)、合理的項(xiàng)目?jī)?nèi)管理度可最大程度的維持項(xiàng)目有序性，保證科研項(xiàng)目資金使用的合理性。具體來說，科研項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是借助科研成果取得收益，該收益可轉(zhuǎn)化為科研技術(shù)、改革方案，助力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展[5]。相關(guān)單位只有健全科研項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度，才能進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金使用流程，解決科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的制度問題。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員可引導(dǎo)管理人員依據(jù)管理制度，處理項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)使用問題，增強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí)，確保項(xiàng)目有序進(jìn)行。除此之外，在補(bǔ)充科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度時(shí)，因項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中容易產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)實(shí)際支出、經(jīng)費(fèi)使用不匹配的情況，所以在制定科研項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度時(shí)，還應(yīng)利用制度的完善，設(shè)置合理的監(jiān)督機(jī)制，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)，協(xié)助項(xiàng)目管理人員科學(xué)調(diào)配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有效的核算項(xiàng)目成本。

（二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目?jī)?nèi)控力度

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，必要的內(nèi)部控制可明確經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)、人員管理責(zé)任。所以相關(guān)單位還應(yīng)強(qiáng)化科研項(xiàng)目?jī)?nèi)控力度，有專業(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間的資金使用情況，嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度完成成本核算、財(cái)務(wù)管理工作，更為科學(xué)的使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時(shí)可確保項(xiàng)目建設(shè)中資金使用的合理性、合法性。不僅如此，加強(qiáng)內(nèi)部控制可使各部門確定經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)責(zé)任人，使其了解自身在經(jīng)費(fèi)管理中的法律責(zé)任，懂得在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求。