周冠南
摘要:《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式落地,標(biāo)志著銀行現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品被納入監(jiān)管范疇,執(zhí)行類似于貨幣市場基金的嚴(yán)監(jiān)管要求。該通知對銀行及銀行理財(cái)公司、基金管理公司等從業(yè)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生不同影響,預(yù)計(jì)對債券市場的短期影響有限,不過從長期看,將促使短久期存單的價(jià)格波動(dòng)與市場流動(dòng)性的關(guān)系更加緊密,同時(shí)使得債券市場投資者結(jié)構(gòu)發(fā)生一定的變化。由此,未來應(yīng)注重培育穩(wěn)定的長久期負(fù)債投資者及風(fēng)險(xiǎn)偏好較高的投資者,以完善市場投資者格局。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品? 功能監(jiān)管? 貨幣市場基金
2021年6月,銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡稱《通知》),銀行現(xiàn)金管理類理財(cái)產(chǎn)品(以下簡稱“現(xiàn)金管理類產(chǎn)品”)正式被納入監(jiān)管范疇。《通知》的發(fā)布,將現(xiàn)金管理類產(chǎn)品與貨幣市場基金納入統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),在投資范圍、產(chǎn)品久期、集中度、流動(dòng)性、杠桿率等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,在《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“資管新規(guī)”)過渡期結(jié)束后,繼續(xù)對轉(zhuǎn)型期間的遺留問題進(jìn)行整改調(diào)整,使得相關(guān)產(chǎn)品真正朝著流動(dòng)性管理的本質(zhì)發(fā)展。在此期間,相關(guān)產(chǎn)品如何整改、貨幣市場基金及其他廣義現(xiàn)金類產(chǎn)品如何抓住機(jī)遇應(yīng)對、對債券市場有何影響等問題值得關(guān)注。
《通知》嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、促平穩(wěn)
整體來看,《通知》條款約束嚴(yán)格,體現(xiàn)資管新規(guī)功能監(jiān)管、嚴(yán)格整改的態(tài)度。然而,過渡期延長和部分特殊安排則體現(xiàn)了監(jiān)管充分考慮市場影響,在疫情影響尚未完全消退的特殊時(shí)期盡量減少市場沖擊,以促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)過渡的原則。
(一)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的主要表現(xiàn)
第一,《通知》正式稿相較于之前的征求意見稿,針對單一機(jī)構(gòu)的投資集中度略有放松。根據(jù)《通知》,每只現(xiàn)金管理類產(chǎn)品投資于主體評級為AAA的同一商業(yè)銀行的銀行存款、同業(yè)存單占該產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的比例合計(jì)不得超過20%。此前,征求意見稿規(guī)定“比例合計(jì)不得超過10%”。本條調(diào)整主要考慮與貨幣市場基金的監(jiān)管要求保持一致,體現(xiàn)了監(jiān)管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度。
第二,此前商業(yè)銀行針對征求意見稿,提出擴(kuò)大投資范圍、放寬估值核算規(guī)定等建議,對此《通知》并未采納。這體現(xiàn)出監(jiān)管部門維護(hù)市場公平競爭、防范監(jiān)管套利、實(shí)施功能監(jiān)管的原則。
(二)促平穩(wěn)的具體體現(xiàn)
第一,過渡期時(shí)間延長,減緩資產(chǎn)拋售壓力。《通知》比照資管新規(guī)過渡期順延1年的精神,明確過渡期為《通知》施行之日起至2022年底。在過渡期內(nèi),新發(fā)行的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《通知》規(guī)定;對于不符合規(guī)定的存量產(chǎn)品,商業(yè)銀行、理財(cái)公司應(yīng)當(dāng)按照資管新規(guī)、《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》及《通知》相關(guān)要求實(shí)施整改。過渡期結(jié)束之后,商業(yè)銀行、理財(cái)公司不得再發(fā)行或者存續(xù)不符合規(guī)定的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品。不過,《通知》對老產(chǎn)品并未提出具體的整改安排,即各機(jī)構(gòu)可自行安排整改進(jìn)度,此外并未要求老產(chǎn)品購買的新資產(chǎn)必須符合《通知》要求,只要在過渡期結(jié)束時(shí)符合《通知》要求即可。
目前現(xiàn)金管理類產(chǎn)品主要通過拉長久期、下沉資質(zhì)來獲取收益,部分投資者擔(dān)心該類產(chǎn)品持有的低評級信用債面臨拋售壓力??紤]到現(xiàn)金管理類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)偏好相對較低,低評級信用債持有量較少,且久期較短,對于當(dāng)前評級不符合要求的信用債,只要其久期在1.5年以內(nèi)則可持有到期;即便是當(dāng)前久期不符合要求的債券,只要其剩余期限在2.5年以內(nèi)拋壓也很有限。
第二,對于理財(cái)公司現(xiàn)金產(chǎn)品的規(guī)模壓降有特殊安排?!锻ㄖ丰槍ι虡I(yè)銀行發(fā)行的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品,規(guī)定同一商業(yè)銀行采用攤余成本法進(jìn)行核算的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的月末資產(chǎn)凈值合計(jì)不得超過其全部理財(cái)產(chǎn)品月末資產(chǎn)凈值的30%;針對理財(cái)公司發(fā)行的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品,規(guī)定同一理財(cái)公司采用攤余成本法進(jìn)行核算的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的月末資產(chǎn)凈值合計(jì)不得超過其風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金月末余額的200倍,這與貨幣市場基金的相關(guān)規(guī)定保持一致。
截至2021年一季度末,銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行臄?shù)據(jù)顯示,理財(cái)市場全部現(xiàn)金管理類產(chǎn)品存續(xù)規(guī)模為7.34萬億元,占比已上升至29.32%,其中可能存在部分銀行超過30%監(jiān)管上限的情況。理財(cái)公司由于全部是近年來新發(fā)產(chǎn)品,更加依賴現(xiàn)金管理類產(chǎn)品進(jìn)行凈值化轉(zhuǎn)型,因此截至2021年一季度末,其現(xiàn)金管理類產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到3.16萬億元,占產(chǎn)品存續(xù)總規(guī)模7.61萬億元的41.5%。
依據(jù)《通知》要求,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的月末資產(chǎn)凈值合計(jì)不得超過理財(cái)公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金月末余額的200倍。假設(shè)目前理財(cái)公司7.61萬億元理財(cái)產(chǎn)品按照10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,則其現(xiàn)金管理類產(chǎn)品理論規(guī)模上限為1.52萬億元。實(shí)際規(guī)模已遠(yuǎn)超這一上限。基于這一情況,監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中明確指出,在理財(cái)公司成立初期,未積累足夠風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金之前開展的現(xiàn)金管理類產(chǎn)品業(yè)務(wù)規(guī)模,銀保監(jiān)會(huì)將采取措施妥善安排。在實(shí)際過渡期安排中,預(yù)計(jì)很可能會(huì)限制理財(cái)公司新產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模,并鼓勵(lì)做大其他類型理財(cái)產(chǎn)品規(guī)?;鶖?shù),但不會(huì)強(qiáng)制要求壓縮現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模,從而避免對現(xiàn)有業(yè)務(wù)及市場產(chǎn)生重大影響。
《通知》對各類從業(yè)機(jī)構(gòu)的主要影響
(一)對銀行及銀行理財(cái)公司的影響
1.現(xiàn)金管理類產(chǎn)品整改要點(diǎn)
一是限定產(chǎn)品期限?!锻ㄖ穬H確認(rèn)贖回期限為T+0的產(chǎn)品為現(xiàn)金管理類產(chǎn)品,贖回期限為T+1、T+2乃至更長時(shí)間的產(chǎn)品將被嚴(yán)格限制在現(xiàn)金管理類產(chǎn)品以外,不可采取“攤余成本法+影子定價(jià)法”進(jìn)行估值。
二是限制投資范圍?!锻ㄖ穼F(xiàn)金管理類產(chǎn)品的主要投資范圍縮小為貨幣市場工具,且資產(chǎn)期限僅限于短久期品種,同時(shí)可投信用債等級被限制在AA+及以上,與貨幣市場基金基本一致。在投資時(shí),還需考慮所有資產(chǎn)的平均剩余期限,以及投資者集中度過高時(shí)縮短久期的監(jiān)管要求。
三是對流動(dòng)性和杠桿管理趨嚴(yán)。流動(dòng)性方面,主要是對流動(dòng)性資產(chǎn)的最低持有比例提出了明確的要求;杠桿率方面,從此前的140%下調(diào)至120%。考慮到銀行理財(cái)產(chǎn)品整體杠桿率不高,杠桿限制對于產(chǎn)品的整改壓力并不大。
四是偏離度管理壓力較大。過去現(xiàn)金管理類產(chǎn)品資產(chǎn)凈值的偏離度允許達(dá)到5%,實(shí)際上幾乎不受市場價(jià)格波動(dòng)的影響?!锻ㄖ穼F(xiàn)金管理類產(chǎn)品偏離度上限下調(diào)為正偏離度絕對值0.5%、負(fù)偏離度絕對值0.25%的標(biāo)準(zhǔn),與貨幣市場基金一致。這對資產(chǎn)久期和資產(chǎn)質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的要求,在購買長久期或價(jià)格波動(dòng)較大的資產(chǎn)時(shí),現(xiàn)金管理類產(chǎn)品需要更加謹(jǐn)慎。
五是對T+0贖回設(shè)立1萬元上限。過去許多銀行將現(xiàn)金管理類產(chǎn)品與支付結(jié)算功能進(jìn)行綁定,單日贖回上限較高,成為獲客的重要優(yōu)勢之一。T+0贖回1萬元上限的規(guī)定與貨幣市場基金要求保持一致,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的優(yōu)勢被弱化。
根據(jù)普益標(biāo)準(zhǔn)披露的數(shù)據(jù),現(xiàn)金管理類產(chǎn)品規(guī)模在2021年一季度回落了約9000億元。此外,從現(xiàn)金管理類產(chǎn)品披露的定期報(bào)告前十大資產(chǎn)持倉情況來看,部分產(chǎn)品管理人已在主動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,存量產(chǎn)品的投資資產(chǎn)逐漸在向《通知》要求靠攏。還有部分現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的持倉資產(chǎn)在2020年二季度就已經(jīng)以同業(yè)存單、銀行存款、政金債等為主。對于未完成整改的資產(chǎn),預(yù)計(jì)未來將以持有到期的方式逐步消化。
根據(jù)公募基金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)定,基金產(chǎn)品投資于非公開上市交易的證券資產(chǎn),需要采用封閉式或定期開放式方式進(jìn)行管理,這意味著貨幣市場基金無法投資私募債、非公開定向債務(wù)融資工具(PPN)等非公開上市交易品種。但現(xiàn)金管理類產(chǎn)品無此限制。因此,在滿足流動(dòng)性、集中度、信用等級要求的前提下,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品可通過投資非公開債券以獲得更高收益。
盡管T+0贖回上限受到限制,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品仍可以與銀行的支付結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行連接,同時(shí)依托母行渠道進(jìn)行銷售??紤]到銀行本身有大量的工資發(fā)放業(yè)務(wù)和存款沉淀客戶,只要現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的收益水平與貨幣市場基金基本保持一致,其渠道優(yōu)勢仍在,相對容易保證客源和產(chǎn)品規(guī)模。此外,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品發(fā)行審批便利,而當(dāng)前貨幣市場基金幾乎不再新發(fā)產(chǎn)品,因此現(xiàn)金管理類產(chǎn)品還具備一定的豐富產(chǎn)品設(shè)計(jì)的便利條件。
總體來看,未來現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的收益水平在嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求下或逐步下降,但考慮到存量資產(chǎn)可以持有至到期,下降速度或較為緩慢,老產(chǎn)品在過渡期內(nèi)相較貨幣市場基金仍具備一定的優(yōu)勢。未來,結(jié)合銀行支付結(jié)算功能與流動(dòng)性管理優(yōu)勢,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品仍將是理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向之一,整體規(guī)?;蚪咏O(jiān)管上限并保持穩(wěn)定。
(二)對基金及基金管理公司的影響
1.貨幣市場基金規(guī)?;謴?fù)增長
對現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的監(jiān)管趨嚴(yán)利好貨幣市場基金。根據(jù)普益標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2021年一季度在現(xiàn)金管理類產(chǎn)品存續(xù)規(guī)模下降的同時(shí),貨幣市場基金的資產(chǎn)規(guī)模大幅上升約1.1萬億元,此消彼長特征明顯。原因或是自2020年下半年以來,部分銀行受到窗口指導(dǎo)逐步控制現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模,并進(jìn)行一定的整改。不過,考慮到《通知》將整改過渡期延長、銀行渠道優(yōu)勢明顯等因素,貨幣市場基金仍然面臨現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的正面競爭。
2、短債基金或成為重要競爭產(chǎn)品
基金管理公司在應(yīng)對現(xiàn)金管理類產(chǎn)品競爭時(shí),曾大力發(fā)行短債基金。2021年一季度,短債基金資產(chǎn)凈值為2721億元。
短債基金投資范圍較貨幣市場基金更寬泛,因而容易獲得更高的收益,其風(fēng)險(xiǎn)特性在一定程度上能夠匹配投資者的低風(fēng)險(xiǎn)偏好。從持有資產(chǎn)分布來看,監(jiān)管要求短債基金對債券的投資比例不低于80%。2021年一季度,這一比例高達(dá)93.02%,其中短期融資券、中期票據(jù)和金融債占比均在20%以上,同業(yè)存單占比較低。從收益表現(xiàn)看,2021年一季度短債年化收益率中位數(shù)約為3.11%,不僅顯著高于貨幣市場基金,與現(xiàn)金管理類產(chǎn)品相比也具備優(yōu)勢。相信未來隨著現(xiàn)金管理類產(chǎn)品收益水平逐步下降,短債基金有望彌補(bǔ)相關(guān)產(chǎn)品線的缺失。
《通知》對債券市場的主要影響
(一)整體影響
首先,過渡期延長及對部分資產(chǎn)的特殊安排,使得《通知》對于債券市場的短期沖擊可控??紤]到自2020年下半年以來,部分銀行已開始按照《通知》要求自行整改,本次正式發(fā)文對市場的沖擊有限。未來的主要風(fēng)險(xiǎn)或在于銀行調(diào)整進(jìn)度過于集中,拋售資產(chǎn)導(dǎo)致部分品種估值波動(dòng)加大。
其次,現(xiàn)金管理類新產(chǎn)品將更體現(xiàn)流動(dòng)性管理特性,從此前采用拉長久期、持有票息的投資策略,轉(zhuǎn)向投資銀行存款、同業(yè)存單等貨幣市場工具。由此,短久期存單的價(jià)格波動(dòng)與市場流動(dòng)性的關(guān)系將更加緊密。
最后,應(yīng)關(guān)注對債券市場投資者結(jié)構(gòu)的影響。在資管產(chǎn)品“期限匹配”的大方向下,債券市場的期限利差、信用利差正在經(jīng)歷重定價(jià)過程。根據(jù)《通知》要求,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品的配置需求進(jìn)一步向短久期、高評級品種集中。由此,未來需要培育穩(wěn)定的長久期負(fù)債投資者及風(fēng)險(xiǎn)偏好較大的投資者,來完善市場投資者格局。
(二)對銀行資本補(bǔ)充債券的影響
理財(cái)產(chǎn)品是永續(xù)債、二級資本債等銀行資本補(bǔ)充債券的重要持有人。至2021年5月底,銀行永續(xù)債存量規(guī)模約為1.34萬億元,二級資本債存量規(guī)模約為2.36萬億元。根據(jù)此前中央結(jié)算公司披露的二級資本債投資者結(jié)構(gòu),銀行理財(cái)產(chǎn)品持有占比達(dá)25.7%,即持有二級資本債約6100億元;按相同比例估算,銀行理財(cái)產(chǎn)品持有銀行永續(xù)債的規(guī)模約為3400億元。前文計(jì)算現(xiàn)金管理類產(chǎn)品占理財(cái)產(chǎn)品總規(guī)模的29.32%,假設(shè)現(xiàn)金管理類產(chǎn)品持倉結(jié)構(gòu)與整體理財(cái)產(chǎn)品保持一致,則現(xiàn)金管理類產(chǎn)品持有二級資本債約1800億元,持有永續(xù)債約1000億元。
此前投資者較為擔(dān)心,依照《通知》要求,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品持有的永續(xù)債、二級資本債會(huì)面臨拋壓。但有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)明確,對于存量銀行永續(xù)債、二級資本債按照“新老劃斷”原則鎖定規(guī)模,并允許持有至到期,但不得再新增投資不合規(guī)資產(chǎn)。這說明目前相關(guān)資產(chǎn)不必拋售?!锻ㄖ穼τ谟览m(xù)債和二級資本債的影響或主要體現(xiàn)在新增投資需求方面。如果有銀行資本補(bǔ)充債券按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被界定為債性產(chǎn)品,且剩余期限、評級等滿足《通知》各項(xiàng)要求,則現(xiàn)金管理類產(chǎn)品仍可以合規(guī)投資。不過實(shí)際上銀行資本補(bǔ)充債券的久期普遍較長,現(xiàn)金管理類產(chǎn)品可投資范圍僅限于極少數(shù)接近到期的債券。未來永續(xù)債、二級資本債的持有人預(yù)計(jì)主要為其他理財(cái)產(chǎn)品和保險(xiǎn)資管、養(yǎng)老理財(cái)?shù)乳L久期資金。在市場缺資產(chǎn)階段,或仍是機(jī)構(gòu)偏好的資產(chǎn)之一;但若債券市場供需恢復(fù)平衡,特別是長久期地方債供應(yīng)放量,則銀行資本補(bǔ)充債券可能跟隨市場調(diào)整而發(fā)生估值波動(dòng)。
作者單位:華創(chuàng)證券固定收益組
責(zé)任編輯:李波 鹿寧寧劉穎