趙雯

中國(guó)中部最大城市武漢，一座座高樓大廈拔地而起，現(xiàn)代化氣息十足。

而在高樓林立的縫隙間，是全市2191個(gè)老舊小區(qū)。

城市的縫隙，是光照進(jìn)來(lái)的地方。在武漢，這道光，是紅色的。

近年來(lái)，武漢以“紅色物業(yè)”為抓手，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與基層治理同頻共振，取得一定成效。今年，武漢市委組織部扛責(zé)上肩，錨定問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以群眾滿意為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)由“有”向“優(yōu)”進(jìn)發(fā)。

日前，記者深入走訪武漢7個(gè)中心城區(qū)的老舊社區(qū)，看到一個(gè)個(gè)小區(qū)舊貌換新顏，居民臉上綻放笑容。

“紅色物業(yè)”提質(zhì)增效，升級(jí)的是服務(wù)，溫暖的是人心，留住的是鄉(xiāng)愁。

起點(diǎn)：回應(yīng)群眾的熱切期盼

小區(qū)物業(yè)和居民生活息息相關(guān)，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量直接影響著居民幸福指數(shù)。今年以來(lái)，湖北省委、武漢市委都把抓好小區(qū)物業(yè)服務(wù)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

目前，武漢市共有住宅小區(qū)5695個(gè)，通過(guò)市場(chǎng)接管、公益托管、業(yè)主自管和社區(qū)代管，已實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。但在占小區(qū)總數(shù)38%的老舊小區(qū)中，近75%只有低水平基本物業(yè)服務(wù)。

老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，更是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。武漢市委下決心提升老舊小區(qū)物業(yè)專業(yè)化水平，針對(duì)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)治理參差不齊、多方協(xié)同共治效能不高、自身發(fā)展存在瓶頸等突出問題，7月底，武漢市委組織部提出：推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)由“公益性、保障性”向“市場(chǎng)化、專業(yè)化”轉(zhuǎn)變，由“低水平、保基本”向“高質(zhì)量、可持續(xù)”發(fā)展，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全市老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

這標(biāo)志著，以老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋為重點(diǎn)，按照高質(zhì)量服務(wù)、高效能治理、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)定位，武漢市吹響了推動(dòng)物業(yè)服務(wù)從“有沒有”向“優(yōu)不優(yōu)”進(jìn)發(fā)的號(hào)角。

基礎(chǔ)：分類打造高質(zhì)量服務(wù)

物業(yè)服務(wù)的專業(yè)化程度決定服務(wù)質(zhì)量的高低。通過(guò)堅(jiān)持以市場(chǎng)化為主渠道，分類分步提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，武漢各地推動(dòng)代管物業(yè)市場(chǎng)接管、自管物業(yè)全面轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)物業(yè)提檔升級(jí)。

江岸區(qū)根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際狀況，對(duì)硬件基礎(chǔ)較好、居民繳費(fèi)意愿較高的老舊小區(qū)，積極引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)拓展增值服務(wù);對(duì)硬件基礎(chǔ)一般，暫不具備引入市場(chǎng)化物業(yè)條件的老舊小區(qū)，引入公益性物業(yè)企業(yè);對(duì)規(guī)模較小、自治基礎(chǔ)好、居民繳費(fèi)意愿強(qiáng)的老舊小區(qū)，引導(dǎo)黨員居民牽頭成立物業(yè)自管組，并逐步推動(dòng)向市場(chǎng)化物業(yè)轉(zhuǎn)型。

漢陽(yáng)區(qū)針對(duì)老舊小區(qū)環(huán)境條件差、居民訴求多、自主管理難等問題，引入兩家區(qū)屬國(guó)有物業(yè)公司，兜底管理老舊小區(qū)。區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)專業(yè)化物業(yè)覆蓋率由去年初的3.83%，到現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有力推動(dòng)了物業(yè)服務(wù)由低水平、保基本向規(guī)范化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

根本：融合推動(dòng)高效能治理

眼下，一些老舊小區(qū)專業(yè)化服務(wù)程度還不高，群眾的獲得感不明顯。武漢各地以高效治理為根本，重點(diǎn)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)從“以物為中心”變?yōu)椤耙匀藶橹行摹保瑢⑿^(qū)物業(yè)服務(wù)力量打造成黨的工作隊(duì)，在服務(wù)群眾中宣傳群眾、凝聚群眾。

今年以來(lái)，武漢市組織實(shí)施黨建引領(lǐng)小區(qū)治理“百千萬(wàn)”工程，促進(jìn)基層治理重心從社區(qū)向小區(qū)下移，重中之重就是推動(dòng)物業(yè)服務(wù)融入小區(qū)治理體系之中。

武昌區(qū)探索紅色物業(yè)“3344”工作機(jī)制，打造小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民代表、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”升級(jí)版。建立“四級(jí)書記”聯(lián)席會(huì)議制度，小區(qū)綜合黨組織第一書記、街道書記、社區(qū)書記、小區(qū)黨組織書記定期商議、解決小區(qū)治理問題。

江漢區(qū)92名退休黨員、79名在職黨員擔(dān)任物業(yè)自管組負(fù)責(zé)人，整合社區(qū)工作者和志愿服務(wù)力量組成工作隊(duì)，為居民提供物業(yè)服務(wù)、代辦服務(wù)、文體服務(wù)，打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。

目標(biāo)：探索促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)自身發(fā)展存在瓶頸。物業(yè)服務(wù)費(fèi)收繳率低，服務(wù)項(xiàng)目自我造血能力不足，存在小區(qū)物業(yè)失管棄管的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此，武漢市委組織部提出，可持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，重點(diǎn)是堅(jiān)持政治性、市場(chǎng)性、社會(huì)性相統(tǒng)一，綜合施策、系統(tǒng)發(fā)力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、群眾受益。

武漢市出臺(tái)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管老舊小區(qū)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了考評(píng)對(duì)象、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)撥付流程及獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源等，通過(guò)系列措施幫助接管老舊小區(qū)的物業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

江岸區(qū)開展全面評(píng)估，根據(jù)小區(qū)基礎(chǔ)條件、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和物業(yè)收費(fèi)情況分檔分類給予可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)少量的財(cái)政支出，撬動(dòng)物業(yè)企業(yè)改革創(chuàng)新、增強(qiáng)自我“造血”功能。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)通過(guò)清理開發(fā)老舊小區(qū)公共空間資源，開展房屋裝修、家電維修等增值服務(wù)，增加盈利來(lái)源。截至目前，全區(qū)45.78%的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)收費(fèi)，22.54%的老舊小區(qū)物業(yè)實(shí)現(xiàn)基本收支平衡。

青山區(qū)依靠“紅色物業(yè)”公益服務(wù)部，充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合自身及社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、商超等資源，建立“生活好幫手”線上服務(wù)平臺(tái)。這不僅滿足了老舊社區(qū)居民入戶服務(wù)的需求，還增強(qiáng)了公益型物業(yè)企業(yè)自主“造血”能力。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。

隨著“紅色物業(yè)”提檔升級(jí)工作深入推進(jìn)，武漢很多曾經(jīng)“蓬頭垢面”的老舊小區(qū)從里到外迎來(lái)蝶變。如果說(shuō)老舊小區(qū)改造解決的是小區(qū)的“面子”問題，那“紅色物業(yè)”提檔升級(jí)，則是為了解決小區(qū)居民生活的“里子”，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。