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        莫讓夏令營變“夏利營”

        2021-09-23 20:57:44曾珠
        公民導(dǎo)刊 2021年9期
        關(guān)鍵詞:夏令營機(jī)構(gòu)家長

        曾珠

        近日,河北3名兒童在夏令營被打,寫紙條求救一事引起網(wǎng)絡(luò)熱議。

        為了孩子的全面成長,家長們信心滿滿地利用假期將子女送到廣告內(nèi)容誘人、帶有軍訓(xùn)色彩的夏令營。而短短幾天里,煎熬信息不斷。

        當(dāng)惴惴不安的家長接到孩子時,被眼前一幕震驚:“孩子被打得遍體鱗傷,雙腿和腰上都被打破皮了,胳膊上好多塊淤青”。

        河北夏令營事件暴露出的是該夏令營管理混亂,同時也引起了社會公眾對同類機(jī)構(gòu)的關(guān)注和警惕。

        夏令營成暑期火爆產(chǎn)品

        “我們組織夏令營已經(jīng)辦了5年了,希望在孩子心中可以種下熱愛科學(xué)的種子?!敝貞c一家探索科學(xué)主題夏令營的負(fù)責(zé)人說,“參加的孩子大多是熟人推薦的。一期夏令營大約需要一個星期時間,會組織孩子們到云南、貴州、四川等地進(jìn)行野外探索,所以定價將近10000元,在市場上算是中等偏上的價格?!?/p>

        為什么家長們對夏令營樂此不疲?

        “現(xiàn)在的孩子除了學(xué)習(xí)就是關(guān)在家里,需要多出去長長見識,暑假正好有時間,我也給孩子報了個夏令營?!敝貞c一名小學(xué)五年級學(xué)生家長歐媛說。

        因為擔(dān)心新冠肺炎疫情,歐媛想給孩子選擇了在重慶市內(nèi)開展活動的繪畫主題夏令營。通過朋友介紹,不到一個星期,歐媛就和夏令營相關(guān)負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)系,并確定了出發(fā)時間。

        談到孩子在夏令營的生活,歐媛說,培訓(xùn)老師每天都會在群里發(fā)孩子的照片,自己并不擔(dān)心發(fā)生虐打孩子的事情。至于夏令營的培訓(xùn)結(jié)果,她笑著表示,“把孩子送去夏令營,主要是想讓孩子多看看世界、結(jié)交朋友,并沒指望孩子通過夏令營把繪畫學(xué)到什么樣的程度?!?/p>

        近年來,夏令營、研學(xué)活動,成為不少家長解決暑期孩子托管問題,讓孩子增長見識、鍛煉身心的重要選擇。對于家長來說,各具特色的夏令營可以很好地解決孩子“去哪兒過暑假”的難題。

        近日,中國教育報微信公眾號就“暑期夏令營”話題開展了專項調(diào)查。在近2000名參與調(diào)查的家長中,有近80%的家長想給孩子報夏令營。其中,三分之一的家長愿意給孩子報素質(zhì)拓展類夏令營,其他家長則選擇了科學(xué)、藝術(shù)等不同類型的夏令營;而近30%的家長希望孩子能從中增長知識、開闊視野。

        有需求就有市場。

        家長們的“愿望”,在一定程度上催生了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓夏令營迎來“新風(fēng)口”。

        有數(shù)據(jù)顯示,目前我國約有4.8萬家夏令營相關(guān)企業(yè),其中約80%的企業(yè)是在近五年時間內(nèi)成立的。

        中國產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020—2025年中國暑期夏令營行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》指出,目前暑期夏令營的承辦主體多數(shù)為旅行社,而部分中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、新聞媒體等也在利用自身行業(yè)或資源優(yōu)勢,競相參與暑期夏令營市場。

        機(jī)構(gòu)良莠不齊 市場亂象叢生

        當(dāng)前,由于傳統(tǒng)夏令營為公益屬性,目前國家尚未對夏令營組織機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件及運(yùn)營規(guī)范作出明確規(guī)定,也沒有將其納入教育、文旅等相關(guān)部門行政許可事項。

        然而,隨著消費需求日益增長,夏令營行業(yè)“低門檻”導(dǎo)致不少機(jī)構(gòu)一擁而入,資質(zhì)參差不齊,嚴(yán)重擾亂了市場秩序。在國家“雙減”政策推動下,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也換個馬甲開辦夏令營,游離于監(jiān)管之外。

        早在2009年暑期,“全國青少年海陸空將帥特訓(xùn)營有36名學(xué)生確診甲流”“廣東從化千人夏令營陸續(xù)有學(xué)生因感冒不適入院”“一名16歲少年在廣西南寧市‘起航拯救訓(xùn)練營離奇死亡”等事件相繼被曝。

        縱觀市場上“鋪天蓋地”的夏令營宣傳廣告,無不是以“為孩子提供各種綜合素質(zhì)教育甚至精英培訓(xùn)”為噱頭,恰到好處地拿捏住了家長們“望子成龍”“望女成鳳”的心理。而實際上,這種看似“無所不能”的夏令營,只是由“引人入圈”的虛假宣傳造就。

        如,最近發(fā)生的河北石家莊3名兒童在夏令營被打?qū)懠垪l求救事件,該涉事夏令營就是打著軍事訓(xùn)練的幌子,實際上對未成年學(xué)生們進(jìn)行簡單粗暴的管理。

        一家開辦過夏令營活動的文化傳媒公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,只要在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門合法登記注冊公司,取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證,并且不超范圍經(jīng)營,就可以開辦夏令營。

        目前,國內(nèi)夏令營市場野蠻生長、管理秩序混亂、安全風(fēng)險高,機(jī)構(gòu)良莠不齊等亂象,歸根結(jié)底是沒有明確對應(yīng)的管理部門,監(jiān)管大多處于模糊乃至空白的狀態(tài)。

        除教育系統(tǒng)、旅行社組織的夏令營或研學(xué)旅游有主要監(jiān)管部門外,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)及其他拓展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開辦的夏令營并沒有明確的監(jiān)管主體,存在嚴(yán)重的執(zhí)法監(jiān)管“空白”地帶。加之,國家和相關(guān)部門未制定或出臺夏令營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

        家長群體對夏令營的需求也是一個值得反思的問題。家長們“望子成龍”“望女成鳳”的急切心理恰恰成了商家的“引爆點”。

        不少受訪家長表示,他們并不清楚市面上復(fù)雜多樣的夏令營屬于什么性質(zhì)、是否符合資質(zhì),通常是在朋友圈看別人給孩子報,也就跟著一起報了。

        而高額利潤的誘惑,也是助推夏令營野蠻生長,讓夏令營演變成營利性產(chǎn)品最直接的原因。

        夏令營定價本由市場調(diào)節(jié),是否參加決策權(quán)在家長,只要明碼標(biāo)價,雙方按照國家規(guī)范的合同文本簽訂合約,即可生效。但令人詬病的是,當(dāng)前夏令營多采取“先付款再簽合同”的報名流程,給后續(xù)維權(quán)埋下諸多隱患。

        正是因為夏令營沒有統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn),讓不少機(jī)構(gòu)以“夏令營”之名,行“夏利營”之事。

        一位業(yè)界人士告訴記者,除去硬性開支,一般夏令營的利潤平均可達(dá)30%-40%,一些規(guī)模小、成本低的夏令營甚至能達(dá)到60%-80%。

        規(guī)范市場監(jiān)管迫在眉睫

        近年來,夏令營作為教育事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài),如何有效解決市場亂象,讓夏令營回歸寓教于樂的本意,正在成為學(xué)校、家庭和社會廣泛關(guān)注的熱點問題。

        對此,不少家長開始擔(dān)心,孩子在夏令營的安全問題,到底應(yīng)由誰來監(jiān)管?

        “夏令營的組織者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)活動期間兒童安全監(jiān)管責(zé)任,必須盡到審慎的教育和管理義務(wù),并采取必要的安全保障措施?!庇逯袇^(qū)人大代表、重慶志和智律師事務(wù)所執(zhí)行主任胡平說。

        胡平表示,如果兒童參加夏令營過程中出現(xiàn)安全問題、遭受人身損害,家長可按照民法典及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn),與組織者協(xié)商賠償問題;協(xié)商不成的,家長應(yīng)及時向人民法院提起訴訟進(jìn)行索償。

        然而,面對魚龍混雜的夏令營市場,家長們怎樣做才能規(guī)避風(fēng)險,杜絕孩子在夏令營發(fā)生危險事故?

        胡平表示,家長在選擇夏令營時首先要選擇資質(zhì)齊全的活動組織單位,謹(jǐn)慎核驗組織者的各項證照;必須簽訂書面合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并明確組織者的安全保障義務(wù),注意甄別有無不合理的組織者安全責(zé)任免除條款;在活動過程中與組織者保持溝通,緊密關(guān)注孩子的安全狀況。

        但夸大宣傳、魚龍混雜、追求暴利、事故頻發(fā)……諸如此類的夏令營亂象愈演愈烈,并不因家長的重視而消失。因此,加強(qiáng)夏令營及相關(guān)市場規(guī)范化管理也迫在眉睫。

        多位受訪家長表示,在給孩子選擇夏令營時發(fā)現(xiàn)夏令營機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,多采取“先付款再簽合同”的報名流程,一旦出現(xiàn)問題,消費者處于弱勢群體,維權(quán)困難。

        他們建議,可以分類建立價格指導(dǎo)目錄和劃定收費紅線,讓更多孩子“玩得起”,讓消費者遇違規(guī)收費行為時可維權(quán)。

        “建議市場監(jiān)督、教育及旅游等行政主管部門加強(qiáng)對夏令營的監(jiān)督和管理力度,聯(lián)合查處不具備相應(yīng)資質(zhì)而開展夏令營活動的機(jī)構(gòu)組織,并對處罰結(jié)果進(jìn)行公示,為家長甄別違法夏令營組織機(jī)構(gòu)作好有效提醒。”胡平建議,對不具備相應(yīng)資質(zhì)但采取欺詐、誘導(dǎo)手段吸引家長、兒童參加夏令營的個人和組織機(jī)構(gòu),信用管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入失信名單,供公眾核查。

        同時,他認(rèn)為,學(xué)校、家長和教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生的假期安全教育,提高兒童在夏令營活動中的自我保護(hù)意識和能力。

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