王曉霞

8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議研究了扎實促進共同富裕問題。會議通報一經(jīng)發(fā)出，立刻引發(fā)了全民熱議。

會議強調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。

改革開放40多年來，中國的經(jīng)濟高速增長，創(chuàng)造了繼日本之后的又一個東亞經(jīng)濟奇跡。然而，中國居民的收入、財富差距也呈現(xiàn)出擴大趨勢，收入分配失衡問題已較為突出。

這段時期，全球貧富差距總體看也在擴大。世界財富與收入數(shù)據(jù)庫（WID）相關數(shù)據(jù)顯示，全球收入排名前1%的人群占據(jù)的收入份額從1981年的16.9%增長至2020年的19.3%，貧富分化的問題進一步加劇。另有研究顯示，包括中國在內(nèi)的全球大部分經(jīng)濟體都存在勞動收入份額下降、資本收入份額上升的現(xiàn)象。1980～2011年，世界范圍內(nèi)勞動所得份額從64%下降到了59%，且仍然呈持續(xù)下降趨勢。此外，瑞士信貸《全球財富報告2021》顯示，全球財富不平等問題極其嚴重，2020年全球12.2%的人口坐擁84.9%的財富。

在中國經(jīng)濟增速進入中速增長平臺且有逐年下降趨勢的背景下，完善中國的收入分配制度，縮小貧富差距、特別是保障低收入階層收入的增長，已是迫切需要解決的問題。

不過，應當充分估計實現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性。中財辦副主任韓文秀8月26日在中宣部新聞發(fā)布會上指出，中國要實現(xiàn)的共同富裕，是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齊劃一的平均主義同等富裕，不搞“殺富濟貧”。

中國的貧富差距處于較高水平

40年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改變了中國的方方面面，也改變了居民的收入分配格局。據(jù)浙江大學共享與發(fā)展研究院院長李實的研究，改革開放前30年，“在效率優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略指導下，中國社會的收入差距出現(xiàn)了全方位的擴大。城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部收入差距都在擴大;地區(qū)之間和行業(yè)之間，不同人群組之間的收入差距也出現(xiàn)不同程度的擴大。高收入人群與低收入人群之間的收入差距擴大得更為明顯”。之后的10多年，由于政府大力支持農(nóng)村發(fā)展并實施了一系列惠農(nóng)政策等原因，中國收入差距的擴大趨勢得到了初步抑制。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國的居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465，處于較高水平，明顯高于0.4的國際警戒線。事實上，自國家統(tǒng)計局公布了全國收入差距基尼系數(shù)的起始年份（2003年）至2019年，中國的基尼系數(shù)始終在0.4之上;而據(jù)學術界的研究，上世紀90年代以后中國收入差距的基尼系數(shù)就已超過0.4。

基尼系數(shù)是反映居民之間貧富差異程度的常用統(tǒng)計指標，較全面客觀地反映了居民之間的貧富差距，能預報、預警居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化。國際上并沒有一個組織或教科書給出最適合的基尼系數(shù)標準。但有不少人認為基尼系數(shù)小于0.2時，居民收入過于平均，0.2～0.3之間時較為平均，0.3～0.4之間時比較合理，0.4～0.5時差距過大，大于0.5時差距懸殊。

基尼系數(shù)的高低與一國的人口、地域、經(jīng)濟發(fā)展階段、稅收政策和社會保障政策等都有關。通常，與面積或人口較小的國家相比，地域遼闊、人口眾多和自然環(huán)境差異較大國家的基尼系數(shù)會高一些;經(jīng)濟處于起步階段或工業(yè)化前期的國家，基尼系數(shù)也會高一些;而發(fā)達經(jīng)濟體特別是實施高福利政策國家的基尼系數(shù)要小一些。

雖然中國國家統(tǒng)計局、世界銀行、經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）所公布的基尼系數(shù)由于計算標準不同，沒有可比性，但可從中大致看出中國貧富差距在全球經(jīng)濟體中處于什么水平。從世界銀行公布的數(shù)據(jù)看，津巴布韋、巴西等一些非洲和拉美國家基尼系數(shù)在0.5以上，亞洲國家除菲律賓等個別國家外普遍低于0.4，北歐國家和一些中、東歐國家基尼系數(shù)低于0.3。世行公布的1996年～2018年美國的基尼系數(shù)均高于0.4，總體呈緩慢上升趨勢，2018年為0.414。而其公布的中國基尼系數(shù)自2010年的0.437逐步下降至2016年的0.385。

世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來中國的基尼系已低于0.4的國際警戒線，但其仍顯著高于英國、法國、德國、日本、韓國等國家。目前中國貧富差距大的問題仍較突出。

據(jù)中國國家統(tǒng)計局公布的2019年全國居民五等分分組人均可支配收入數(shù)據(jù)，當年人均可支配收入最高20%家庭是最低20%家庭的10倍以上，是中間組20%家庭的3倍以上。

此外，從結(jié)構(gòu)上看，中國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間貧富差距也較大。2019年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均的2.64倍;2019年東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是東北地區(qū)的1.47倍、西部地區(qū)的1.39倍、中部地區(qū)的1.37倍;全國31個省份中，居民人均可支配收入最高省份上海是最低省份甘肅的3.63倍;分行業(yè)看，2019年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資最高的是“信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)”，最低的是“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”，前者是后者的2.26倍。

不過，相對于其他國家來說，中國的收入差距有自身的特點?！爸袊氖杖氩罹嗟臄U大并不是一種兩極分化，即沒有出現(xiàn)‘窮者更窮，富者更富的情況。低收入人群的收入也在增加，只是其收入增長的幅度小于高收入人群而已?！崩顚嵄硎?。