許熳靈 武亞鵬 李婷

摘 要：本文依據(jù)“十四五”期間國內(nèi)外發(fā)展新趨勢，充分認(rèn)識“十四五”時(shí)期發(fā)展可利用的基本條件和機(jī)會，以某地方性投資開發(fā)企業(yè)為研究對象，明確企業(yè)“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)以及保障體系，穩(wěn)固傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，積極開展新領(lǐng)域投資市場，加快轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)效能新突破。

關(guān)鍵詞：投資開發(fā)企業(yè);港產(chǎn)城一體化;“十四五”規(guī)劃

中圖分類號：F512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

隨著當(dāng)前交通強(qiáng)國戰(zhàn)略、新基建政策的深入實(shí)施以及基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)推廣，智慧港口、多式聯(lián)運(yùn)、港產(chǎn)城一體化等行業(yè)新模式的逐步興起，投資開發(fā)企業(yè)面臨一系列新的發(fā)展機(jī)遇。從國家戰(zhàn)略看，新基建政策為眾多產(chǎn)業(yè)帶來了新機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。從行業(yè)發(fā)展看，交通強(qiáng)國戰(zhàn)略要求推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，加快港口體制改革和轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)港口資源整合，促進(jìn)區(qū)域港口一體化運(yùn)營。

1 背景研究

某地方性投資開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）“十三五”時(shí)期主要以港口經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)為核心業(yè)務(wù)，近年來逐步向臨港產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。隨著打造“世界一流港口”政策及“交通+”產(chǎn)業(yè)模式的興起，大力推動區(qū)域港口一體化改革發(fā)展，加快發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)綠色港口、智慧港口的建設(shè)?！笆奈濉逼陂g企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)發(fā)展方向，利用好發(fā)展機(jī)遇及政策，加快轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)效能新突破。

（1）依靠并抓住新基建政策的機(jī)會。近年來，國家持續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)新基建的部署，鼓勵(lì)港口建設(shè)數(shù)字化、模塊化發(fā)展，將有力推動港口新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。在新基建政策背景下，企業(yè)應(yīng)積極拓展港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)培育智慧港口，延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

（2）依靠并抓住交通強(qiáng)國政策的機(jī)會。交通強(qiáng)國建設(shè)綱要一共部署了包括基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)等九大重點(diǎn)任務(wù)并重點(diǎn)明確了智慧交通發(fā)展的方向，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)交通行業(yè)融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，企業(yè)應(yīng)該以現(xiàn)有的港口及物流園區(qū)為基礎(chǔ)，把握智慧港口、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的趨勢，通過推動鐵水、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，成立省內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）依靠并抓住國企深化改革的機(jī)會。新一輪國企深化改革的重點(diǎn)在于提高國有企業(yè)活力和效率。企業(yè)作為投融資平臺企業(yè)，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)是投資建設(shè)運(yùn)營港口及后方產(chǎn)業(yè)開發(fā)，需建立市場的資本投資、持有和流轉(zhuǎn)機(jī)制，開展股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序退出等，促進(jìn)公司國有資本合理流動，提高資本運(yùn)營效率和增值能力，實(shí)現(xiàn)保值增值。

（4）依靠并抓住基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的機(jī)會?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目將聚集重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先支持京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域;聚焦重點(diǎn)行業(yè)，在支持的重點(diǎn)行業(yè)中，明確了機(jī)場港口、工業(yè)互聯(lián)、智慧能源、智慧城市等可作為重點(diǎn)支持行業(yè)。交通運(yùn)輸部高度關(guān)注并積極支持收費(fèi)公路、港口、物流園區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施的REITs試點(diǎn)工作，深化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步創(chuàng)新交通運(yùn)輸投融資體制機(jī)制。

2 規(guī)劃方法

應(yīng)用SWOT分析法（態(tài)勢分析法）將對企業(yè)內(nèi)外部各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析企業(yè)優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會與威脅。優(yōu)劣勢分析主要是著眼于企業(yè)自身的實(shí)力及其與競爭對手的比較，而機(jī)會和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的可能影響上?，F(xiàn)階段機(jī)會諸如新基建、交通強(qiáng)國、智慧港口發(fā)展趨勢、國企深化改革以及REITs的試點(diǎn)將促進(jìn)企業(yè)在保持基礎(chǔ)港口投資建設(shè)運(yùn)營業(yè)務(wù)的同時(shí)，拓展企業(yè)向智能化、多元化方向發(fā)展;威脅為新冠疫情和全球化影響將使全球經(jīng)濟(jì)衰退、我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度逐步放緩等，都將對公司業(yè)務(wù)有一定影響。現(xiàn)階段公司內(nèi)部的優(yōu)勢在于依托省交投集團(tuán)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)港口及多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且隨著智慧港口、基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)的逐步推進(jìn)，積極發(fā)揮港口對城市的帶動作用，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)新城;公司內(nèi)部的劣勢主要是行業(yè)競爭激烈，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。在分析時(shí)，應(yīng)把所有的內(nèi)部因素（即優(yōu)劣勢）集中在一起，然后用外部的力量來對這些因素進(jìn)行評估。

3 明確企業(yè)“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略發(fā)展方向

過去五年企業(yè)主要以港口經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)為核心業(yè)務(wù)，近年來逐步向臨港產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。隨著打造“世界一流港口”政策及“交通+”產(chǎn)業(yè)模式的興起，大力推動區(qū)域港口一體化改革發(fā)展，加快發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)綠色港口、智慧港口的建設(shè)?！笆奈濉逼陂g企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)發(fā)展方向，利用好發(fā)展機(jī)遇及政策，穩(wěn)固傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，積極開展新領(lǐng)域投資市場，加快轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)效能新突破。

（1）明確總體戰(zhàn)略定位。在“十四五”時(shí)期，制定打造一流的物流樞紐建設(shè)投資商和一流的產(chǎn)城融合運(yùn)營商的“雙一流”戰(zhàn)略定位。

一是打造一流的物流樞紐建設(shè)投資商。借助企業(yè)地處長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快金融、貿(mào)易、保險(xiǎn)、物流、信息等航運(yùn)要素資源聚集，打造功能互補(bǔ)的核心物流設(shè)施，以多通路多式聯(lián)運(yùn)新街“一帶一路”長江經(jīng)濟(jì)帶，建成貫穿東西、輻射全國的地方樞紐;推進(jìn)港區(qū)新一代5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成全國領(lǐng)先的港口智能管控中心，打造集生產(chǎn)調(diào)度、運(yùn)營管控、狀態(tài)監(jiān)測等多維可視化功能于一體的港口數(shù)據(jù)信息樞紐，加快上線電子商務(wù)服務(wù)平臺、港口智慧物流協(xié)同平臺、物流信息數(shù)據(jù)平臺，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和多事聯(lián)運(yùn)樞紐港、商貿(mào)物流基地、港產(chǎn)城融合發(fā)展示范港建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是打造一流的港產(chǎn)城融合運(yùn)營商。借助一體化改革發(fā)展形成的強(qiáng)大綜合優(yōu)勢，密切保持與地方黨委政府的關(guān)系，與多方戰(zhàn)略合作伙伴簽署合作協(xié)議，整合既有資源能力，全力做好港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃的配套銜接，確?？臻g布局、功能定位、項(xiàng)目實(shí)施等方面互為依托，逐步深化與全省13個(gè)地市州的全面合作，組建港口、城市聯(lián)合體，打造以港興市、港產(chǎn)城同和發(fā)展新局面，

（2）具體業(yè)務(wù)。整合資源，繼續(xù)按照“依港興城、港產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)城融合”的可持續(xù)發(fā)展格局，打造港口及后方一系列產(chǎn)業(yè)鏈，建議從港口經(jīng)營，臨港產(chǎn)業(yè)，智能建筑，地產(chǎn)開發(fā)，物流裝備五大業(yè)務(wù)方向展開。

1）港口經(jīng)營。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，探索現(xiàn)有港口的現(xiàn)代化、連鎖化經(jīng)營，積極推進(jìn)在建、擬建港口項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上依托港口自身的獨(dú)特優(yōu)勢，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展砂石料、商砼經(jīng)銷等業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)做穩(wěn)港口板塊。

2）臨港產(chǎn)業(yè)。實(shí)施可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的同時(shí)，依托港口建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，創(chuàng)建一批國家級和省級綠色工廠、綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈，著力構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。加快該地區(qū)臨港重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，向高附加值、精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)動，形成共生機(jī)制，于合適時(shí)機(jī)推出REITs產(chǎn)品，提升公司資產(chǎn)價(jià)值。

3）智能建筑。投資布局港口后方智慧園區(qū)的智能建筑智能化系統(tǒng)工程，配置分項(xiàng)分別以信息化應(yīng)用系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、信息設(shè)施系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、機(jī)房工程為系統(tǒng)技術(shù)專業(yè)劃分方式和設(shè)施建設(shè)模式進(jìn)行展開，利用新一代信息與通信技術(shù)來感知、監(jiān)測、分析、控制、整合園區(qū)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資源，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對各種需求做出智慧的響應(yīng)，使園區(qū)整體的運(yùn)行具備自我組織、自我運(yùn)行、自我優(yōu)化的能力，助推港產(chǎn)城一體化智慧化發(fā)展。

4）地產(chǎn)開發(fā)。逐步發(fā)展住宅地產(chǎn)，加強(qiáng)品牌和能力建設(shè)，形成“儲備一批、開工一批、竣工一批、交付一批”滾動開發(fā)的高效周轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的快速變現(xiàn)。圍繞交通重要節(jié)點(diǎn)周邊的住宅密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，擇優(yōu)發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)，合理布局寫字樓、購物中心、酒店等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型“地產(chǎn)+”，探索產(chǎn)城融合新模式，向產(chǎn)城融合轉(zhuǎn)型升級。

5）物流裝備。物流裝備制造業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群能增加對港口物流的需求，較好地解決資源配置問題，加強(qiáng)了港口的發(fā)展建設(shè)，提高港口基礎(chǔ)設(shè)施能力。企業(yè)可涉足投資智慧物流設(shè)備，主要有以自動化立體庫和貨架為代表的存儲類設(shè)備，以堆垛機(jī)、穿梭車、AGV等為代表的碼垛搬運(yùn)類設(shè)備，以輸送線、分揀機(jī)為構(gòu)成的傳統(tǒng)自動化輸送分揀系統(tǒng)，以移動機(jī)器人為代表的新型輸送分揀裝備，和以電子標(biāo)簽、語音揀選、PDA等為代表的智能揀選類設(shè)備。使用機(jī)器視覺識別、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)等現(xiàn)代科技武裝的智能物流裝備可降低物流邊際成本，提高港口運(yùn)行效率和質(zhì)量，對企業(yè)轉(zhuǎn)型具有重大意義。

6）保障體系。合理設(shè)置組織架構(gòu)。保證各個(gè)部門之間信息及時(shí)有效，通過各部門的交流來形成一個(gè)統(tǒng)一的組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的精細(xì)化管理。

積極組建專業(yè)隊(duì)伍。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，合理增加市場化選聘比例;實(shí)行差異化薪酬分配辦法，通過員工持股建立激勵(lì)約束長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司智慧港口、產(chǎn)業(yè)新城領(lǐng)域核心人才與企業(yè)同步發(fā)展，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展活力。

持續(xù)推進(jìn)品牌創(chuàng)建。結(jié)合品牌創(chuàng)建與企業(yè)文化發(fā)展，依據(jù)企業(yè)文化建立直觀的規(guī)章制度，落實(shí)企業(yè)員工在品牌建設(shè)過程中的實(shí)施，利用企業(yè)發(fā)展長期積淀下來的企業(yè)文化的強(qiáng)大影響力，共同塑造企業(yè)品牌形象。

4 結(jié)束語

本文基于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從國家宏觀政策、區(qū)域發(fā)展政策，分析企業(yè)外部宏觀發(fā)展政策環(huán)境;從市場發(fā)展環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢，明確企業(yè)在新發(fā)展形勢下所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)體系、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)發(fā)展模式，系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，提出對應(yīng)規(guī)劃方案及發(fā)展策略。

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