劉勇鳳 李云漢 王璐

摘 要：青海省是“進(jìn)疆進(jìn)藏”物流大通道的門戶，是“蘭西城市群”的重要腹地，是國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)的交融之地。在分析青海省交通運(yùn)輸物流現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，提出青海省交通運(yùn)輸物流空間布局規(guī)劃的思路、頂層設(shè)計(jì)和具體布局規(guī)劃，以期作為青海省交通運(yùn)輸物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，促進(jìn)青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：青海省;交通運(yùn)輸物流;空間布局規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F252? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2021）25-0040-03

引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上依賴于其交通運(yùn)輸物流的發(fā)展水平，尤其是對(duì)于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的青海省。要想有效融入國際國內(nèi)雙循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大趨勢(shì)，青海省必須高度重視交通運(yùn)輸物流服務(wù)的發(fā)展。交通運(yùn)輸物流作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的驅(qū)動(dòng)力，能夠有效促進(jìn)地區(qū)間生產(chǎn)要素的高效流通，能夠有效促進(jìn)地區(qū)間的知識(shí)溢出效應(yīng)，能夠有效促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)同發(fā)展。

青海省是“進(jìn)疆進(jìn)藏”物流大通道的門戶，是“蘭西城市群”的重要腹地，是國家扶貧攻堅(jiān)實(shí)施戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)的交融之地，交通運(yùn)輸物流的發(fā)展對(duì)青海省實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)省目標(biāo)，建成小康社會(huì)具有重要意義。從中長(zhǎng)期來看，青海省仍處于各種交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)時(shí)期，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平、增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)治理能力的任務(wù)更加突出，提升交通運(yùn)輸物流服務(wù)水平和能力將成為發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用的重要抓手。

交通運(yùn)輸物流空間布局規(guī)劃是青海省交通運(yùn)輸物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，對(duì)于青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。然而，交通運(yùn)輸物流的空間布局規(guī)劃是一項(xiàng)涉及面廣、參與主體多、影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和資源環(huán)境約束，以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素來綜合考慮其布局思路，需要以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通運(yùn)輸物流空間節(jié)點(diǎn)和通道布局作為切入點(diǎn)進(jìn)行具體布局規(guī)劃。

因此，本文嘗試在分析青海省交通運(yùn)輸物流現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)青海省交通運(yùn)輸物流空間布局從布局思路、頂層設(shè)計(jì)和具體布局規(guī)劃等三個(gè)方面進(jìn)行深入分析研究，以此為青海省交通運(yùn)輸物流的中長(zhǎng)期發(fā)展貢獻(xiàn)理論參考。

一、青海省交通運(yùn)輸物流現(xiàn)狀及存在的問題

（一）青海省交通運(yùn)輸物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)工業(yè)主體區(qū)域崛起。“十三五”期間，青海省經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，全省年生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，全國經(jīng)濟(jì)增速處于放緩狀態(tài)，但青海省GDP年均增速仍處于全國前列。青海省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)為全省交通運(yùn)輸物流的發(fā)展提供了良好的條件，隨著青海對(duì)外開放腳步的加快，全省交通運(yùn)輸物流發(fā)展的需求日益迫切?！笆濉币詠恚罁?jù)區(qū)域資源狀況、環(huán)境資源承載能力和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合東部城市群建設(shè)，青海省形成了東部地區(qū)和柴達(dá)木地區(qū)兩大優(yōu)勢(shì)工業(yè)主體區(qū)域。青海省加快推進(jìn)鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建材5個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大新能源制造、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育拓展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)應(yīng)用2個(gè)新業(yè)態(tài)。

2.交通運(yùn)輸物流基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度全面提升，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。截至2018年底，青海省境內(nèi)鐵路運(yùn)營里程為2 299公里，其中格敦鐵路（青海段）、格庫鐵路（青海段）建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，格成鐵路已納入國家鐵路建設(shè)規(guī)劃。青海省公路通車總里程達(dá)到82 137公里，其中高速公路3 328公里，等級(jí)公路70 157公里，等外公路11 980公里。民航通航里程14.57萬公里，較上年增加20 767公里，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)外通航城市達(dá)到65個(gè)，執(zhí)行航線達(dá)到114條，已開通國際（地區(qū)）航點(diǎn)7座（西寧、格爾木、玉樹、德令哈、花土溝、果洛、祁連），航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度得到全面提升。快遞物流方面，全省快遞網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到49.32%，較2017年增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化，將極大地促進(jìn)和帶動(dòng)青海省物流業(yè)的發(fā)展。

3.區(qū)域特色交通運(yùn)輸物流業(yè)正在崛起。截至2018年年底，青海省交通運(yùn)輸物流企業(yè)數(shù)量達(dá)1 604戶，同比增長(zhǎng)8.5%，交通運(yùn)輸物流業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。公路物流方面，依托青海省鋼鐵、電解鋁、鉀肥、純堿等大宗工業(yè)物資資源，跨省運(yùn)輸?shù)玫搅藰O大的促進(jìn)，輻射范圍覆蓋全省8個(gè)市州、15個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。鐵路物流方面，青海省成績(jī)斐然。多列中歐班列的開行使青海成為中國開行單一產(chǎn)品整裝中歐班列最多的省份。目前，青海省貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)整體上呈現(xiàn)出以公路運(yùn)輸為主、鐵路運(yùn)輸為輔，民航運(yùn)輸為補(bǔ)充的態(tài)勢(shì)。集信息流、資金流、商流為一體的交通運(yùn)輸物流業(yè)，對(duì)以資源優(yōu)勢(shì)和特色制造業(yè)為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的青海省起著越來越明顯的作用?？焖僭鲩L(zhǎng)的物流需求預(yù)示著青海省交通運(yùn)輸物流業(yè)擁有巨大的上升潛力。

（二）青海省交通運(yùn)輸物流發(fā)展存在的問題

近年來，青海省根據(jù)相應(yīng)運(yùn)輸線路的密度在全國各省份（除港澳臺(tái)地區(qū)外）分別為鐵路營業(yè)里程密度排位第30位、內(nèi)河航道里程密度第27位、公路里程密度排位第29位、高速公路里程密度第29位?？梢钥闯?，青海省公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較國內(nèi)其他省份還相對(duì)滯后。從貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)來看，目前青海省貨物運(yùn)輸是“以公路為主干，以鐵路為貨運(yùn)骨架，以航空作為補(bǔ)充”的結(jié)構(gòu)，同時(shí)各種運(yùn)輸方式之間配套性、兼容性較差的問題依然存在，多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

青海省交通樞紐與物流園區(qū)銜接不夠。青海省目前大部分交通運(yùn)輸物流基地仍然以公路貨運(yùn)站場(chǎng)為主，鐵路站場(chǎng)、空港規(guī)模較小，互相之間缺乏有效銜接和整合，而且后方缺乏與之配套的物流設(shè)施，多式聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈物流發(fā)展較為滯后，運(yùn)輸方式間“連而不通”問題突出，運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)?；确矫嬉廊淮嬖谳^多問題，在一定程度上制約了交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和物流業(yè)整體水平的提高。