宋彥羲

在當(dāng)前職業(yè)院校運行過程中，處于資源整合期間的學(xué)校需要重視財務(wù)工作的改善，為了發(fā)揮出財務(wù)工作的作用，應(yīng)明確各項工作的要求。通過對職業(yè)院校整合期的闡述，提出過渡期工作內(nèi)容，分析資源整合期間財務(wù)工作存在的問題，明確加強院校整合期間財務(wù)工作效果的措施，使財務(wù)工作的進(jìn)行更加順利，促進(jìn)院校的快速發(fā)展。

隨著我國推出完善的職業(yè)教育建設(shè)要求，地區(qū)為例實現(xiàn)對職業(yè)教育現(xiàn)狀的改善，通過聯(lián)合辦學(xué)及轉(zhuǎn)型等方式對職業(yè)院校教育資源進(jìn)行整合，通過整合可使教學(xué)質(zhì)量得到提升，保證結(jié)構(gòu)的合理性，以滿足當(dāng)前的職業(yè)教育需求。而在職業(yè)院校資源整合階段，財務(wù)工作的開展存在著較大的挑戰(zhàn)，為了使財務(wù)工作的開展更加順利，需要對財務(wù)的情況進(jìn)行全面的關(guān)注，采取有效措施開展相應(yīng)的工作，促進(jìn)職業(yè)院校穩(wěn)定發(fā)展。

一、相關(guān)概念

（一）整合

所謂整合，也就是說，二個及以上職業(yè)技術(shù)院校進(jìn)行合并。職業(yè)院校構(gòu)建的流程與高校間的合并存在大同小異的狀態(tài)，不外乎會利用到兩個模式：其一是自主革新，比方說，國內(nèi)某輕工業(yè)就是在長期發(fā)展中進(jìn)行了逐步革新，并升級命名為職業(yè)技術(shù)院校。其二是組建或共同組建，也就是說，二個及以上院校通過合并，來組建全新的職業(yè)院校，院校以往法人的職位不復(fù)存在，借助合理地調(diào)整，將以往院校內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行瓦解，并且以往院校也被確定為新院校中的一個分區(qū)。比方說，筆者目前工作的南方某職業(yè)院校，就是在本世紀(jì)初由多個職業(yè)院校組建成立的職業(yè)院校，該院校是三個院校合并而成：地方財貿(mào)、地方中專、教育院校，而且這三個院校也都被確定為新院校中的分區(qū)。新校址占有土地面積為1100畝。在這兩個模式中，第二種模式的運用程度較為突出，然而，因為各校區(qū)在實體空間上的局限，以及經(jīng)濟(jì)條件的影響，導(dǎo)致相關(guān)工作的快捷性明顯減弱。

（二）財務(wù)管理

一般來說，所謂財務(wù)管理，主要就是指對資金的管理，具體管理過程會涉及整理、籌借、配置、回籠和因為相關(guān)工作而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整等。企業(yè)財務(wù)管理和職業(yè)院校財務(wù)管理之間會有明顯的異同：其中共同點是，二個單位都是對財務(wù)工作作出調(diào)度、技術(shù)引導(dǎo)、預(yù)測和監(jiān)管，也都屬于國家財政中的基本要素。其中不同點，就是二個單位財務(wù)管理的宗旨呈現(xiàn)差異，企業(yè)財務(wù)管理在具體進(jìn)行時，所涉及的資金配置都會基于經(jīng)濟(jì)利潤的角度作出考慮，因而在財務(wù)資金配置時也都會結(jié)合風(fēng)險性、投資項目、市場動向等條件;職業(yè)院校財務(wù)管理工作在實際開展時，其主要宗旨便是資金配置時的非利潤，故而，其所開展的財務(wù)管理工作也就不會考慮經(jīng)濟(jì)利潤。但應(yīng)作出著重說明的，就是教育資金的支出，欲保證能夠?qū)崿F(xiàn)符合預(yù)期的意義，就應(yīng)當(dāng)遵循可行的思想和模式，從而力求增進(jìn)院校資金配置的充分性。

（三）整合期

通常來說，職業(yè)院校資源整合工作都會涉及兩個階段，即過渡與磨合。所謂過渡，也就是說，從各個新院校資源整合、組建到具體掛牌操作期間的基礎(chǔ)條件完備階段，在這樣的階段中，對以往各院校的經(jīng)濟(jì)條件及其數(shù)據(jù)進(jìn)行充分掌握，以精細(xì)態(tài)度開展清產(chǎn)核資工作也就顯得勢在必行。所謂磨合，則主要是說，在相關(guān)院校自整合到整合后的數(shù)年間，新院校財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)五個統(tǒng)一的發(fā)展態(tài)勢，這樣可以在很大程度上，助力新職業(yè)技術(shù)院校在較短時間內(nèi)，便會達(dá)成有序發(fā)展的態(tài)勢，并且院校各方面工作的快捷性和成效性也明顯加強，進(jìn)而為新院校財務(wù)管理工作未來的發(fā)展指明路線，并創(chuàng)造有利條件。

二、職業(yè)院校整合期涵義

整合期中包括了過渡期及磨合期，過渡期指的是從批準(zhǔn)開始到合并，直到學(xué)校成立正式運行前的這一準(zhǔn)備時期。在該時期內(nèi)容，通過對各個院校的情況的充分了解，將清產(chǎn)核資工作落實，可使之后的工作開展更加順利。磨合期指的是學(xué)校正式運行之后三到五年的時期，需要實現(xiàn)財務(wù)管理的統(tǒng)一，使合并之后的院校能夠更快地進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的階段，這期間的財務(wù)管理是院校運行的重要基礎(chǔ)。

三、過渡期工作內(nèi)容

（一）清產(chǎn)核資

在過渡期階段，應(yīng)先落實組織，建立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，合理組織清產(chǎn)核資工作，小組組長可由合并院校主要負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，并且設(shè)置清產(chǎn)核資辦公室，將財務(wù)及資產(chǎn)管理等工作人員安排在其中。之后，應(yīng)組織人員對相關(guān)的辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解其中的規(guī)定要求，明確清產(chǎn)核資項目，將工作范圍確定，制定完善的工作方案，上報給資產(chǎn)管理機構(gòu)。完成后，需要根據(jù)清產(chǎn)核資的規(guī)定來明確工作基準(zhǔn)日，將并入到學(xué)校的各項資產(chǎn)及負(fù)債等進(jìn)行全面的清理，做好資產(chǎn)的核對及查實工作，例如賬務(wù)清理等。還需進(jìn)行價值評估，通過對賬面價值及實際價值之間不相符的資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的評估，可明確其價值情況。在評估中，需要根據(jù)國家的規(guī)定進(jìn)行，將資產(chǎn)按照類別以不同的評估方式來評估，可使用物價指數(shù)法進(jìn)行評估，對于一些特殊的情況，可使用其他的方式來開展。最后，需要進(jìn)行損益認(rèn)定，在賬務(wù)清理完成之后，將各項資產(chǎn)盤盈、損失等，根據(jù)國家的清產(chǎn)核資要求及會計制度向資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行申報，使資產(chǎn)的核查管理更加明確。

（二）財務(wù)合并

應(yīng)設(shè)置財務(wù)合并機構(gòu)，建立統(tǒng)一的賬戶，在設(shè)置機構(gòu)的時候需要考慮到學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動及財務(wù)管理情況，使其與財務(wù)管理體制之間相適應(yīng)。根據(jù)財會方面的規(guī)定來看，在合并之后學(xué)校財務(wù)處作為其中唯一一級財務(wù)管理機構(gòu)，屬于財務(wù)管理的重要部門，可由院長負(fù)責(zé)，校院長及會計師進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，使財務(wù)工作得到有效統(tǒng)一。要求不應(yīng)在財務(wù)處外設(shè)置同級財務(wù)機構(gòu)，院校合并的時候存在著地域分散的問題，這種情況下，為了滿足財務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需求，便于教職人員開展工作，可在各個校區(qū)設(shè)置財務(wù)派出機構(gòu)，管理學(xué)校內(nèi)部的各項財務(wù)工作，該機構(gòu)與學(xué)校之間應(yīng)為服務(wù)及被服務(wù)的關(guān)系，僅僅接受監(jiān)督而不接受領(lǐng)導(dǎo)，在思想及行動上服從于學(xué)校的財務(wù)工作，并且受到學(xué)校財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。在合并階段，為了確保資金得到合理的使用，應(yīng)合理地進(jìn)行預(yù)算編制，使經(jīng)費的使用效益得到提升，還可使預(yù)定的財務(wù)計劃順利完成。大部分事業(yè)單位使用的方式包括增量預(yù)算及零基預(yù)算，其中增量預(yù)算指的是在原有經(jīng)費收支基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算期經(jīng)費收支項目增減變化情況，對原有的經(jīng)費收支基數(shù)進(jìn)行調(diào)整來實現(xiàn)預(yù)算編制。零基預(yù)算是根據(jù)預(yù)算年度因素及事項的輕重程度來制定規(guī)劃中各項目的支出需求，結(jié)合經(jīng)費需求項目的必要性，重新明確收支預(yù)算的編制方法。