陸勰

政府會計制度在政府治理工作中發(fā)揮著重要的作用，隨著預算管理體制改革的不斷深化，原有的政府會計制度已經不能滿足現代財政制度的需求。因此，財政部提出了新政府會計制度。在此背景下，政府預算審計工作的模式、內容、范圍等均得到一定程度的擴充和完善。本文分析了新政府會計制度對政府預算審計所產生的影響，包括了對審計、決算與法律所產生的影響，并圍繞此提出相關的優(yōu)化策略，包括財務報告的科學編制、決算審計目標的合理制定、政府預算審計的規(guī)范管理、提升審計工作人員的工作素養(yǎng)、利用信息化技術提升審計工作效率。

政府預算與政府審計兩者之間具有一致的目標，即確保政府資金的合理有效使用，在兩者之中，政府預算對政府資金的使用明確了方向，政府審計對政府預算進行的監(jiān)督并提供了參考，兩者之間互相促進、協同配合，為國家治理體系發(fā)揮了重要作用。在政府總體財務體系的順利構建過程中，伴隨《預算法》的修訂，國家治理環(huán)境的不斷變化，政府預算審計目標會隨之作出改變，以此不斷提升政府預算審計工作的效率與質量。從新政府會計制度實施以來，政府預算審計工作面臨著新的挑戰(zhàn)與要求。目前，審計內容、職責，以及預算執(zhí)行與預算決算等方面仍然存在一定的上升空間。因此，有必要對新政府會計制度下政府預算審計所受到的影響進行分析，并提出相關的優(yōu)化策略。

一、政府審計與預算審計之間的聯系

（一）政府會計與預算審計精準性聯系

在一般情況下，我國政府部門在進行財務等工作時需要通過預算主體來保障預算工作的質量與水準，這樣就會導致我國政府部門所進行的財務工作必然會受到傳統理念的干擾和影響，導致政府預算審計及其主體部分會在一定程度上落后于時代發(fā)展需要。與此同時，政府會計內容由于會受到自身工作特點的影響，可以最大限度的避免來自于外界因素所造成的不良干擾，所以隨著我國經濟建設的持續(xù)推進，我國現代政府所開展的財務活動要求相關財務人員必須憑借著全新的會計制度以及新的改革理念，來對會計與預算審計工作進行準確的預判與分類。會計人員需要通過合理的分配，對政府單位自身的經濟效益給予充分的保障，這樣才能夠更好的維護政府單位的日常經濟管理安全和可靠。

（二）政府會計與預算審計獨立性聯系

過去我國政府在進行會計操作時，由于會受到財務制度等方面的影響，進而導致財務會計與預算審計工作之間可以保持較為密切的聯系，但是隨著時間的推移以及國家經濟建設的持續(xù)推進，政府會計與預算審計工作之間的聯系反而會導致政府單位自身發(fā)展受到諸多的束縛和影響，并在一定程度上也會導致政府會計與預算審計工作面臨新的問題，所以政府內部的財務管理人員必須結合當今的時代發(fā)展環(huán)境以及政府工作的調整，要全面的確保政府會計工作在開展實際操作過程中，必須保持良好的獨立性，以此來維護政府會計工作的規(guī)范性和權威性。所以政府財務人員需要加強對于政府會計獨立性的保障措施，積極貫徹各項規(guī)章制度，結合全新的財務管理理念，全面促進我國政府部門實現更為健康的持續(xù)發(fā)展。

（三）政府會計與預算審計質量聯系

在當前的時代發(fā)展環(huán)境下，我國政府部門在運轉的過程中，會將預算作為一切收付制度的基礎，要保證預算工作與政府預算內容增加標準的一致性，但是與此同時，由于不同地區(qū)政府部門所面臨的經濟環(huán)境和社會環(huán)境存在著極大的差異，這樣就會導致不同的政府以及不同的政府部門所開展的會計預算工作在進行具體操作時，技術等相關內容也會出現巨大的差異，這些差異會進一步的導致政府會計工作的水平和效果出現偏差，進而就會對政府整體會計工作造成諸多影響與干擾。為了盡可能的降低這些影響所帶來的負面問題，政府的財務管理人員以及會計人員在開展日常工作時，必須要加強政府內部原有會計核算制度的落實力度，準確掌握政府內部核算會計制度要求，充分了解并加強研究對于會計權責發(fā)生制的認知，積極提高運用現代會計預算技術和設備的能力，結合自己的工作實際以及專業(yè)素養(yǎng)，對政府內部會計核算制度進行適當的改革與調整，以此來最大限度地促進我國政府會計工作水平和質量能夠在新的時代環(huán)境下得到不斷的提高。

二、政府審計在政府預算中的作用

（一）揭示資金使用漏洞，確保政府預算的完整性

對于公共資金而言，政府審計就是其守護者。在政府審計的工作過程中，從預算的分配與執(zhí)行，到決算草案的編制，都對政府資金進行了有效的監(jiān)管，及時發(fā)現預算中的漏洞，并對政府預算的完整性進行優(yōu)化、改進。比如對公共支出資源結合其預期目標以及執(zhí)行結果等進行評估，來分析政府資金的使用有效性;有比如通過對相關違法違紀行為進行查處，來不斷提升政府資金的使用效益。

（二）完善預算審計公告制度，確保政府預算的規(guī)范化

政府審計工作以制度為指導，來體現財政工作的公開性、透明化以及規(guī)范化，并對審計措施進行不斷地改進。比如對政府預算信息進行公開，體現政府審計的公正公開原則，對政府資金的預算以及使用情況進行切實監(jiān)管，以此來促進政府預算的規(guī)范化。

（三）推進政府問責

在政府審計中，審計部分會對政府預算、執(zhí)行情況，以及財政收支等情況進行審查，來找到政府資金使用過程中的相關問題，并進行跟蹤，比如政府審計部門向常委會報告相關的整改問題與情況，能夠提高政府資金使用的有效性。同時有利于審計部分對政府資金的使用情況進行及時有效的監(jiān)管，對國家治理能力的提升具有積極作用。

三、新政府會計制度對政府預算審計的影響

（一）對審計產生的影響

我國的審計法明確提出，審計部門需要監(jiān)管本級政府的預算執(zhí)行情況以及運行情況。同時從相關的審計法律制度中能夠得知，審計部門不僅負責預算執(zhí)行的審計，還要負責預算決算的審計。本級政府在制定預算方案的過程中，需要審計部門進行監(jiān)管的工作包括了本級政府實際形成的預算結算和相關工作，以及下級單位的預算執(zhí)行情況與預算結算情況。國家新政府會計制度提出了更具體的審計部門工作職能和權責，比如地方政府的職能部門需要將編輯好的預算方案，交由本級政府財務審計部門，在審核通過后才交由本級政府部門，之后再逐級上報進行審批，在完全審批通過后方可執(zhí)行。另外，在審計工作方式上也受到了一定的影響，新制度下的審計工作量逐漸加大，傳統工作的操作方式將難以滿足新制度下的審計工作需求，需要對其工作方式進行改善，提高審計工作效率。