陽伊融

為進一步落實“放管服”改革精神，最大限度方便繳存職工“就近辦”，充實銀行柜臺業(yè)務，促進各歸集合作行全員全域抓歸集，助推住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)湖南省直單位住房公積金管理中心（下稱“中心”）支委會“我為群眾辦實事”工作部署，2021年4月14日至16日，由中心分管領導周洪波帶隊、歸集提取部主任及部門人員全程參與，對建行鐵銀支行、工行廣廈支行等6家歸集業(yè)務承辦銀行就歸集業(yè)務管運分離等工作逐一進行了走訪調(diào)研。

1 調(diào)研概況

本次調(diào)研采取現(xiàn)場參觀和座談交流方式進行，主要聚焦四個方面：一是通報各行2020年、2021年1季度歸集業(yè)務考核指標完成情況，指導各銀行對扣分點做針對性的改進;二是交流2021年歸集業(yè)務工作，向各歸集合作銀行提出維護存量、拓展新客戶的歸集擴面方向性指導意見;三是就中心歸集業(yè)務管運分離工作向各歸集合作銀行做介紹和動員，并就中心歸集業(yè)務管運分離改革實施方案以及銀行承辦歸集業(yè)務中可能存在的問題和困難進行充分交流和溝通，聽取意見和建議;四是洽談了黨建、電子檔案等其他合作事宜。

中心分管領導周洪波在各家銀行調(diào)研時強調(diào)，歸集業(yè)務管運分離改革是中心響應國務院“放管服”改革、落實“就近辦”、提升便民服務水平的重要舉措，是中心的一件大事。通過歸集業(yè)務管運分離改革，將單位調(diào)賬、單位查詢等9項歸集業(yè)務下放到各歸集合作銀行網(wǎng)點辦理，進一步充實銀行柜臺歸集業(yè)務服務內(nèi)容，強化歸集行主體地位，能極大地方便繳存群眾，同時將為中心和各歸集合作銀行在“十四五”時期的合作不斷深化實現(xiàn)共贏開好局起好步，共同推動住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由于這項改革最遲在今年7月份實施，時間緊、任務重，要求各歸集合作銀行必須按照中心的改革思路積極配合，在人員、場地、系統(tǒng)等方面做好充分準備，加強溝通，進一步做細做實基礎工作，確保按期保質(zhì)完成改革的目標任務。

調(diào)研中，各歸集合作銀行普遍認為，管運分離改革短期將增加銀行的工作量，但長期來看肯定是利好，可為銀行增加客戶粘度，帶動銀行其他業(yè)務發(fā)展，形成綜合業(yè)務生態(tài)，提升銀行便民服務水平。各歸集合作銀行紛紛表示，將積極配合歸集業(yè)務管運分離工作，盡快匯報上級領導，出臺配套的激勵政策和措施，按要求增配人員、備好場地、建好專線，加強溝通，進一步推動合作深化，承接好改革業(yè)務。

2 相關建議

本次調(diào)研認真聽取了各歸集合作銀行對歸集業(yè)務管運分離改革實施方案的意見和建議，經(jīng)梳理主要集中在以下幾個方面：

2.1 發(fā)布授權清單公告和統(tǒng)一印章，提高合法性和權威性

一是建議中心在網(wǎng)點專柜（專區(qū)）顯著位置發(fā)布下放業(yè)務的范圍和權限清單，方便銀行網(wǎng)點業(yè)務受理和宣傳宣講。二是建議中心增配一個統(tǒng)一的歸集業(yè)務專用章，授權各歸集合作銀行辦理查詢、年審等相關業(yè)務使用。

2.2 簡化優(yōu)化部分業(yè)務，聚焦主責主業(yè)

一是建議在研究加強防篡改風險的基礎上，取消柜臺匯繳書、核定憑條、變更清冊、調(diào)基清冊等業(yè)務紙質(zhì)憑證的打印，實現(xiàn)客戶按需打印，取消此項可大約節(jié)約臨柜工作人員歸集業(yè)務大約50%的時間和90%以上的紙質(zhì)憑證。二是建議優(yōu)化業(yè)務系統(tǒng)，解決短信滯后等問題，提供APP和公眾號等多種自助查詢和辦理渠道。

2.3 創(chuàng)新單位版客服形式，進一步提升網(wǎng)辦服務水平

部分專管員對于單位版使用不熟悉，網(wǎng)廳操作不流暢，影響繳存單位和繳存職工積極性，建議進一步加強單位版專管員服務QQ群客服力量，并對單位版辦理的常見問題編制答疑匯編，提供圖文版指南，可由各歸集承辦行分主題制作動漫短視頻提供可視化操作指引。

2.4 加強過程指導，及時反饋考核指標完成情況

建議中心按月通過郵箱等形式反饋考核指標完成情況，對考核給予一對一指導，各歸集合作行也表示將配合中心管運分離改革實施方案制定相配套的考核激勵機制，與中心即將實施的銀行考核電子系統(tǒng)全面對接，準確把握考核標準，更好服務中心事業(yè)大局。

2.5 對未繳欠繳單位精準施策，加強聯(lián)合上門服務，深化歸集擴面管理

部分銀行表示在催建催繳過程中繳存單位不配合、不理解、不認可的情況時有發(fā)生，個別大型企業(yè)在繳存服務時存在困難，銀行表示將在中心的指導下深入了解客戶的難點和痛點，分類施策，建議中心相應的權益執(zhí)法部、歸集提取部協(xié)助聯(lián)合上門服務。

2.6 依托管運分離，共同推進智能網(wǎng)點建設，進一步優(yōu)化網(wǎng)點布局，方便繳存客戶“就近辦”

建設銀行建議在望城承辦一個住房公積金智能服務網(wǎng)點;交通銀行建議可在星沙支行網(wǎng)點住房公積金窗口樣板的基礎上繼續(xù)申請做好湘江新區(qū)智慧網(wǎng)點建設;農(nóng)業(yè)銀行建議依托省政府招商引資優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)行郊縣網(wǎng)點優(yōu)勢，在瀏陽和寧鄉(xiāng)承辦住房公積金智能服務網(wǎng)點。

3 管運分離改革下一步實施計劃

3.1 開通口令權限，暢通系統(tǒng)操作

著手啟動并聯(lián)系各歸集合作銀行鋪設業(yè)務專線，為銀行網(wǎng)點人員按層級開通審核口令和權限，確保新增業(yè)務后操作系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順利。

3.2 發(fā)布政策標準和操作手冊，提供業(yè)務培訓和現(xiàn)場指導

匯編好改革業(yè)務的政策標準和操作手冊，提供新增業(yè)務培訓，加強現(xiàn)場業(yè)務指導，將集中培訓安排在周末或者晚上，錯開銀行工作時間，確保培訓效果。

3.3 設置試運行期，分階段分批次下放業(yè)務

由于本次改革下放任務較多，因此我們將畫好改革任務路線圖，分批次分階段有序下放歸集業(yè)務，在原有的歸集受理業(yè)務基礎上選取個別網(wǎng)點先試行部分業(yè)務，待逐步平穩(wěn)實行后再全面推廣到其他業(yè)務和所有歸集銀行，建立容錯機制，對試運行期間業(yè)務操作差錯率等免除考核。