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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），以指導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥實施城市更新行動，防止沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，大拆大建，急功近利等問題。

﹥﹥﹥? ? ? ? ? ? ? ?點評

《征求意見稿》將嚴(yán)禁“大拆大建”放在了調(diào)控的首位來強調(diào)，直接指出要“嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除”。其中規(guī)定，除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。鼓勵小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造，提倡分類審慎處置既有建筑。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的房屋可以拆除外，其他既有建筑應(yīng)以保留修繕加固為主，改善設(shè)施設(shè)備和提高節(jié)能水平，充分利用存量資源。對擬拆除的建筑，應(yīng)加強評估論證，公開征求意見，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定并履行報批程序。與嚴(yán)禁大規(guī)模拆除相對應(yīng)的同時，《征求意見稿》也提出要嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強度，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內(nèi)拆建比不宜大于2。在確保安全的前提下，允許適當(dāng)增加建筑面積用于住房成套化改造、建設(shè)保障性租賃住房、完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等。鼓勵探索區(qū)域規(guī)模統(tǒng)籌，加強過密地區(qū)功能疏解，積極拓展公共空間、公園綠地，保持適宜密度，提高城市宜居度。

有業(yè)內(nèi)專家分析指出，雖只是《征求意見稿》，但內(nèi)容和方向已經(jīng)非常清晰，對那些原本指望通過城市拆遷而“一夜暴富”的人來說不啻于一個壞消息。以前，擁有城中村產(chǎn)權(quán)房的人大多是待價而沽，需開發(fā)商幾輪談判并給出滿意高價后才同意拆遷，這也間接地推動了房價高漲。嚴(yán)禁城市大拆大建后，將使通過拆遷實現(xiàn)“一夜暴富”的神話逐漸消失。對于整個社會來說，這是進步的表現(xiàn)，說明我國的城市管理水平在不斷進步。