中美之間的博弈不同于過(guò)去崛起中的大國(guó)與既有大國(guó)間的沖突。如何正確理解和展開博弈,同時(shí)處理中美兩國(guó)關(guān)系中的其他關(guān)鍵問(wèn)題?哈佛大學(xué)學(xué)者認(rèn)為,美國(guó)與中國(guó)存在嚴(yán)重沖突,但也存在目前被忽視的巨大共同利益;中國(guó)不是惡魔,美國(guó)的盟友也不是天使;美國(guó)需要活在現(xiàn)實(shí)世界里,而不是活在美國(guó)所希望的世界里。
美國(guó)《歐亞評(píng)論》網(wǎng)站8月8日發(fā)表題為《中國(guó)和美國(guó):新時(shí)代新博弈》的文章,作者是哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院高級(jí)研究員威廉·H·奧弗霍爾特。
文章稱,中美之間的博弈不同于過(guò)去崛起中的大國(guó)與既有大國(guó)間的沖突。主要學(xué)者和戰(zhàn)略家往往會(huì)錯(cuò)誤解讀過(guò)去中美沖突的教訓(xùn),因?yàn)樗麄儧](méi)有認(rèn)識(shí)到,二戰(zhàn)后根本性的變化帶來(lái)了新的博弈。通往成為或維持一個(gè)大國(guó)的道路主要是經(jīng)濟(jì)之路,這是世界運(yùn)行方式的根本性轉(zhuǎn)變。
如何正確理解和展開博弈,同時(shí)處理中美兩國(guó)關(guān)系中的其他關(guān)鍵問(wèn)題?
文章指出,其中的要點(diǎn)是:軍事沖突遠(yuǎn)非不可避免;美國(guó)與中國(guó)存在嚴(yán)重沖突,但也存在目前被忽視的巨大共同利益;中國(guó)不是惡魔,美國(guó)的盟友也不是天使;美國(guó)需要活在現(xiàn)實(shí)世界里,而不是活在美國(guó)所希望的世界里。
經(jīng)濟(jì)合作利好世界
雖然中國(guó)與美國(guó)存在需要采取果斷行動(dòng)加以解決的沖突,但兩國(guó)也有巨大的共同利益。例如,中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易和投資的開放程度遠(yuǎn)超美方盟友日本和韓國(guó)。這種對(duì)貿(mào)易的開放態(tài)度使美國(guó)在2007至2008年金融危機(jī)期間挽救了每況愈下的通用汽車公司和大量就業(yè)崗位。汽車公司、電影業(yè)、全球主要奢侈品制造商以及其他大部分經(jīng)濟(jì)部門,只有在能夠滿足中國(guó)需求的情況下才能生存?,F(xiàn)在,世界消費(fèi)市場(chǎng)的重心是亞洲,主要是中國(guó)。這種可能性只會(huì)越來(lái)越大,主張脫鉤的人——他們通常只將中國(guó)視為供應(yīng)國(guó)——可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)急劇衰落。兩國(guó)的共同利益是密不可分的。
中美合作讓世界進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的大多數(shù)就業(yè)崗位在服務(wù)部門,大多是高收入的,而且極少有農(nóng)業(yè)和工業(yè)時(shí)代的繁重體力活。中美合作使我們的世界真正有希望應(yīng)對(duì)下一代人面臨的根本性挑戰(zhàn):氣候變化和環(huán)境退化。
美國(guó)兩黨政治家都知道這一點(diǎn),但他們更愿意只關(guān)注與中國(guó)的沖突。
多體制并存是常態(tài)
許多美國(guó)評(píng)論人士認(rèn)為,美國(guó)不能與另一個(gè)擁有不同體制的大國(guó)共存。這一教訓(xùn)是從納粹德國(guó)和蘇聯(lián)的掠奪中汲取的。但與納粹德國(guó)和蘇聯(lián)不同,中國(guó)并沒(méi)有試圖將其制度強(qiáng)加給其他國(guó)家。另外,中國(guó)認(rèn)為,每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該有權(quán)選擇自己的發(fā)展道路,不受外來(lái)壓力的影響。
雖然中國(guó)沒(méi)有強(qiáng)迫或誘使其他國(guó)家采用自己的發(fā)展模式,但與印度或菲律賓相比,其在改善本國(guó)人民生活方面取得了很大成功,這對(duì)美國(guó)堅(jiān)稱的“西方制度對(duì)處于任何發(fā)展水平的任何國(guó)家都有效”這一立場(chǎng)提出了挑戰(zhàn)。
2007至2008年的全球金融危機(jī)以及美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)和英國(guó)脫歐讓中國(guó)相信,西方政治經(jīng)濟(jì)模式極易受災(zāi)難性的經(jīng)濟(jì)管理不善的影響。
美國(guó)無(wú)法用武力、顛覆破壞或經(jīng)濟(jì)上的阻礙因素來(lái)駁倒這一觀點(diǎn)?!吨袊?guó)和美國(guó):新時(shí)代新博弈》中寫道:“我們(美國(guó))必須找到辦法,讓西方制度在印度、非洲以及我們國(guó)內(nèi)發(fā)揮比過(guò)去更好的作用。如果我們堅(jiān)持說(shuō)與中國(guó)相比,印度社會(huì)發(fā)展得更好,那么大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家有理由對(duì)此感到蔑視。這是一個(gè)重大挑戰(zhàn),但它是我們和印度的問(wèn)題,不是中國(guó)造成的威脅?!?/p>
文章指出,在可預(yù)見的未來(lái),美國(guó)無(wú)法打敗中國(guó)或者在與中國(guó)的較量中占上風(fēng)。反過(guò)來(lái)說(shuō),中國(guó)亦是如此。美國(guó)有一個(gè)勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并不尋求發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。從歷史上看,多體制并存的世界是常態(tài)。
“一帶一路”更勝一籌
在冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)憑借地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略贏得了地緣政治博弈的勝利。布雷頓森林體系下的世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世貿(mào)組織一道為全球基建提供資金,它們制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并管理經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)上的成功使美國(guó)的聯(lián)盟體系變得穩(wěn)定、有活力和統(tǒng)一。
在贏得冷戰(zhàn)后,布雷頓森林體系下的機(jī)構(gòu)和援助機(jī)制日漸走向萎縮。在1994年的墨西哥救援行動(dòng)后,美國(guó)國(guó)會(huì)禁止了此類救援計(jì)劃,使其在1997至1998年的亞洲金融危機(jī)期間無(wú)法營(yíng)救泰國(guó)等盟友。吝嗇的國(guó)會(huì)拒絕增加世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的資本——盡管增加資本不會(huì)讓美國(guó)付出任何代價(jià)。國(guó)會(huì)不想改革這些國(guó)際機(jī)構(gòu)的管理方式,因?yàn)楦母镆馕吨鴮⒉糠謾?quán)力讓給崛起中的國(guó)家,尤其是中國(guó)。目光短淺的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人削減了國(guó)務(wù)院預(yù)算,取消了美國(guó)新聞署,否定了美國(guó)的援助和機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。
限制中國(guó)、使其難以發(fā)揮作用,這樣的努力制造了真空,比如全球基礎(chǔ)設(shè)施投資仍有12萬(wàn)億美元的缺口。近來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、改善環(huán)境和緩解氣候變化等方面出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)真空,而中國(guó)填補(bǔ)了這一真空。中國(guó)的“一帶一路”倡議現(xiàn)在是大博弈。
中國(guó)設(shè)立開發(fā)銀行為基建提供資金;系統(tǒng)性地創(chuàng)建共同標(biāo)準(zhǔn)(在鐵路、通關(guān)程序、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面);努力將人民幣打造成一種國(guó)際化貨幣;建立貨幣交換體系,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期援助其他國(guó)家;建立機(jī)構(gòu)來(lái)解放貿(mào)易和投資。此外,中國(guó)如今在形形色色的綠色能源方面處于領(lǐng)先地位,在環(huán)保方面的支出超過(guò)了美國(guó)或整個(gè)歐洲。
和過(guò)去的布雷頓森林體系一樣,“一帶一路”倡議提供了一個(gè)振奮人心的宏大愿景。中國(guó)召集40多個(gè)非洲國(guó)家元首來(lái)制訂發(fā)展計(jì)劃,然后為他們提供資金。相比之下,美國(guó)則是為其他國(guó)家提供特種部隊(duì)來(lái)打擊恐怖主義,往海外派駐海軍和空軍力量。如果說(shuō)這是一場(chǎng)爭(zhēng)奪影響力的博弈,那么中國(guó)贏了。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,“一帶一路”倡議能夠遏制恐怖主義發(fā)展。
美國(guó)進(jìn)行了錯(cuò)誤博弈
為什么美國(guó)沒(méi)有進(jìn)行正確的博弈?盡管其冷戰(zhàn)戰(zhàn)略帶來(lái)了現(xiàn)代史上最成功的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。
最大的原因是,中美合作推動(dòng)了全球發(fā)展,這當(dāng)中的國(guó)家安全裨益從未被美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)算在內(nèi),但它們至關(guān)重要。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻清楚地意識(shí)到中美雙方存在共同利益。