崔天

摘? 要：重慶公路物流基地作為為重慶國際商貿物流中心、西部陸海新通道重要承載地、成渝雙城經(jīng)濟圈公路物流樞紐、東盟貿易服務總部基地，目前存在公共空間缺乏、配套設施不足、土地利用率低、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)單一等諸多問題。該文在充分研究物流基地未來發(fā)展機遇之后，在增強聯(lián)系、集聚人氣、提升魅力以及自我造血的基本策略指導下，提出了拓展城市空間、建設基礎設施、提升公共服務、提升對外開放、建設智慧園區(qū)以及增強對外宣傳六大發(fā)展路徑。

關鍵詞：公路物流? 基礎設施? 公共服務? 智慧物流

中圖分類號：F253? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）05（b）-0122-03

Abstract： Chongqing Highway Logistics Base， as an international trade and logistics center in Chongqing， an important carrying site for new land-sea corridors in the west， a highway logistics hub in the Chengdu-Chongqing double-city economic circle， and a headquarters base for ASEAN trade services， currently suffer from lack of public space， insufficient supporting facilities， and land utilization low， single industry format and many other problems. After fully studying the future development opportunities of logistics bases， this article proposes to expand urban space， build infrastructure， improve public services， improve opening up， and build smart parks under the guidance of the basic strategies of enhancing connections， gathering popularity， enhancing charm， and self-blood formation， and to strengthen the six development paths of external propaganda.

Key Words： Highway logistics; Infrastructure; Public services; Smart logistics

重慶公路物流基地（以下簡稱物流基地）于2009年7月經(jīng)國家發(fā)改委批復設立，定位為重慶國際商貿物流中心、西部陸海新通道重要承載地、成渝雙城經(jīng)濟圈公路物流樞紐、東盟貿易服務總部基地。邁過十年征程，物流基地現(xiàn)已是重慶市重點打造的“1+3”國際物流分撥中心運營基地、首批市級重點物流園區(qū)、市級服務貿易特色產(chǎn)業(yè)園、市級現(xiàn)代物流集聚示范區(qū)、市級跨境電商智能貨物集散中心，納入國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，發(fā)展成為重慶市承接公鐵水多式聯(lián)運的重要平臺和西部陸海新通道建設的重要載體[1]。

1? 物流基地發(fā)展成就與瓶頸

1.1 發(fā)展成效

城市建設成效顯著，園區(qū)建成區(qū)面積不斷擴大。規(guī)劃范圍內除公平場鎮(zhèn)外，建設用地以農宅、少量現(xiàn)狀小企業(yè)、現(xiàn)狀道路為主。同時，公共服務能力不斷增強。規(guī)劃范圍南部有繞城高速東西向貫穿，與東城大道已建成互通立交。在產(chǎn)業(yè)成效方面。南彭招商引入京東、華南城、順豐、申通、公運等50余家商貿物流龍頭企業(yè)，建成投產(chǎn)項目28個，累計實現(xiàn)市場交易額超2 000億元、稅收約49億元。現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)以綜合物流產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場集群、電子商務產(chǎn)業(yè)集群以及國際貿易產(chǎn)業(yè)集群為主[2]。

1.2 發(fā)展瓶頸

首先，南彭現(xiàn)狀缺少活動的公共空間，配套基礎設施嚴重不足，雖房價在同圈層中較低，但是缺乏居住。其次，南彭以簡單的推山平丘為基礎劃分建設用地，既造成土地利用率不高，又破壞了當?shù)卦械牡匦物L貌。再次，南彭運輸方式模式單一，物流業(yè)發(fā)展主要依托公路。鐵路與航空物流能力存在不足，公路鐵路聯(lián)運難以在大宗物資運輸方面發(fā)揮其成本優(yōu)勢，多種運輸方式轉換銜接不暢。最后，南彭以傳統(tǒng)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)為園區(qū)內產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，業(yè)態(tài)現(xiàn)狀單一， 仍以小商品五金等傳統(tǒng)基礎制造產(chǎn)業(yè)為南彭主要業(yè)態(tài)，技術含量較低，缺少新興中高端制造業(yè)，未能形成有影響力的集聚效應，難以聚集消費人群[2]。

2? 物流基地發(fā)展策略

2.1 增強聯(lián)系

整合佛耳巖，聯(lián)動珞璜，形成公鐵水聯(lián)運的南向樞紐。加速鐵路港建設和東繞線建設，構建多式聯(lián)運的運輸通道，將南彭從鐵路站打造成為多式聯(lián)運的鐵爐港，彌補以公路運輸為主的單一運輸方式。連接珞璜水港、珞璜小南婭，形成四維港區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)地區(qū)物流貨運一體化。在觀音山東側構建公路港與鐵路港專用貨運通道提高運輸效率降低成本，提升物流產(chǎn)業(yè)能級。最終形成面向東盟的西部陸海新通道。

2.2 集聚人氣

匹配未來人群需求，打造有創(chuàng)意、有特色的商業(yè)配套空間。引入創(chuàng)意店、快閃店、控制連鎖店比例，吸引更多獨立品牌的入駐。利用立體空間，打造更具針對性的底層空間，強調人群畫像與興趣引領，為各類人群提供專類空間，為各類人群提供屬于自己的集聚地。

2.3 提升魅力

打造高品質的居住空間，實現(xiàn)出門見綠，自然休憩氛圍。以山脈、水系等為依托，圍繞山林、河流等要素，打造藍綠交融的生態(tài)網(wǎng)絡格局。依托觀音山，打造可進入的山地公園，實現(xiàn)山地漫游和山地可入可觸。打造豐富游玩線路，串聯(lián)散點布局的山地活動，增加接觸自然的機會。實現(xiàn)日常可游玩，生態(tài)可呼吸，居民可參與的公園體系。

2.4 自我造血

南彭應預留一定高端設施功能，助力重慶對外貿易服務升級。同時，國際物流作為南彭重點關注內容，對其服務鏈的完善成為南彭物流能級提升的重要內容，形成從進出口貿易到綜合服務鏈的完善國際物流鏈。依托總部平臺、分撥平臺、物流平臺、服務平臺、貿易平臺五大平臺構建完善的國際物流功能。

3? 物流基地近期發(fā)展路徑

3.1 拓展城市空間

按照國家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，公路物流基地為國家重點培育的物流園區(qū)之一，功能定位為大型貨運場站。爭取在《重慶市國土空間規(guī)劃（2020——2035年）》中將以物流基地為重要組成部分的“鹿、界、南”片區(qū)定位為城市副中心。同時，強化重點區(qū)域規(guī)劃研究工作。持續(xù)推動節(jié)能區(qū)域影響評價、氣候區(qū)域影響評價，文物影響區(qū)域評價等工作?？茖W地采用規(guī)劃引導、用地控制、區(qū)劃調整、產(chǎn)業(yè)政策、住房制度、經(jīng)濟刺激、設施建設等方式和途徑，合理引導經(jīng)濟組織的空間選擇行為，加快形成符合“國家級物流樞紐”定位的產(chǎn)業(yè)空間[3]。大力推動園區(qū)功能完善，保障居民居住、休閑、就業(yè)需要。以公園城市理念，結合綠楔、綠廊，形成獨具特色的藍綠空間，實現(xiàn)城市5 min可見綠，10 min可見水，15 min可登山。

3.2 建設基礎設施

3.2.1 完善園區(qū)道路交通體系

將道路作為園區(qū)拓展的空間依托，大力推進“五橫五縱”道路主骨架建設，逐步推動物流基地客貨分流。同時，提高道路通達性，提高既有路網(wǎng)的承載能力和運行水平。

3.2.2 推動市政設施建設

給水方面，構建規(guī)劃水廠和現(xiàn)狀水長互補供水格局，構建“輸水聯(lián)絡管-區(qū)域主干管-片區(qū)環(huán)網(wǎng)-供水支管四級”供水網(wǎng)絡。排水方面，協(xié)調擴建園區(qū)現(xiàn)狀污水廠 ，實行雨污完全分流制排水體制，園區(qū)污水收集處理率基本達到100%。燃氣方面，根據(jù)用氣情況，適時擴建現(xiàn)狀南彭調壓站，擴大供氣能力，適時推動管網(wǎng)系統(tǒng)建設。沿規(guī)劃主、次干道敷設D273～D159的燃氣主干管，形成內部環(huán)網(wǎng)狀骨干配氣系統(tǒng)。

3.2.3 推進電力設施建設

根據(jù)地塊情況，新建220 kV及110 kV變電站，保障骨干電源點和輸電廊道空間需求。同時，預留電力架空線走廊，預控中心區(qū)電力隧道走廊[4]。

3.3 提升公共服務

全力保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、健康體育、養(yǎng)老、垃圾衛(wèi)生等基本公共服務。聯(lián)合實力地產(chǎn)開發(fā)商，加大名校引進力度，力爭引入重慶市級名校在南彭建設分校。新建?？漆t(yī)院、衛(wèi)生服務中心，為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。建設社區(qū)文化服務示范點、東盟文化館展示中心及建設廣場，滿足廣大基層群眾的精神文化需求。豐富物流基地交通出行方式，在居民集中區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站等人流密集地，引入共享交通，完善出行最后一公里。加強城市荒坡菜地、“馬路市場”、污染排放、環(huán)境整治工作，建立高效運行的垃圾處理系統(tǒng)，加強市場周邊秩序的日常監(jiān)管執(zhí)法，同時，加強公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，定期開展農貿市場、批發(fā)市場等重點場所要環(huán)境的衛(wèi)生與消毒工作。

3.4 提升對外開放

完善開放平臺體系。升級分撥中心冷鏈功能，建成分撥中心信息港，打造巴南公路物流分撥基地。完善保稅物流中心功能，探索參與全球采購和國際分撥，引導企業(yè)智能倉儲建設，對安全設施、智能設備、功能分區(qū)等硬件設施進行升級。推動東盟貿易服務總部基地建設，打造東盟貿易物流信息港，出臺重慶—東盟企業(yè)總部基地管理暫行辦法，形成東盟特色商品交易結算中心[5-6]。加強鐵路東環(huán)線協(xié)同運營，與成都溫江區(qū)形成協(xié)同發(fā)展趨勢，爭取園區(qū)納入中國（重慶）自由貿易區(qū)。推進南彭站提檔升級，提升東盟班車班次。加強國際中轉中心建設，積極與周邊園區(qū)展開聯(lián)系。

3.5 建設智慧園區(qū)

夯實智慧支撐體系。設定智慧設施建設標準，設置智慧設施統(tǒng)籌管理部門，構建園區(qū)交通智能管理系統(tǒng)，構建智慧交通基礎設施。加快布局5G通信機房及基站，一期建設用地實施FTTH（光纖到戶）、三網(wǎng)融合模式，重點公共區(qū)域實現(xiàn)免費Wi-Fi全覆蓋[7]。打造園區(qū)智慧中樞。探索完成智慧物流信息平臺建設，精準實施多業(yè)態(tài)招商，對標重點企業(yè)，探索智慧物流。建設智慧服務大廳以及智慧指揮部，形成公眾流動性分析預警系統(tǒng)。厚植規(guī)劃的智慧黨建理念，建立智慧黨建平臺，提供個性化智慧黨建服務。建設全覆蓋的安全系統(tǒng)、全天候的管理監(jiān)控、全方位的智能分析、全流程的安全監(jiān)督的智慧工地（見圖1）。推進智慧應用場景。加強停車場電子收費（ETC）技術覆蓋，加強停車位智能技術應用，構建園區(qū)停車場“一張網(wǎng)”格局。

3.6 加強對外宣傳

加強園區(qū)官網(wǎng)建設，積極運營自媒體平臺，加強宣傳平臺建設。加強戶外廣告投放，加強媒體合作，打造企業(yè)品牌形象，拓展對外宣傳新渠道。精準輿論引導，落實網(wǎng)絡安全巡查值守制度，制訂負面輿情處置應急預案，加強網(wǎng)絡輿情管理。積極參加商業(yè)展會，走訪預招商企業(yè)，策劃舉辦主題活動，積極申報示范區(qū)，強化招商推介工作。

參考文獻

[1] 吳光豪.西部陸海新通道物流金融服務體系構建研究——以重慶市為例[J].區(qū)域金融研究，2020，574（5）：70-75.

[2] 鄭雅月.重慶公路物流基地引領巴南快速發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2017（23）：36-38.

[3] 構建中國公路運輸運力組織新模式[J].中國物流與采購，2021（2）：30-31.

[4] 隋秀勇.楊道明：躬身力行，引領重慶公運物流發(fā)展[J].中國物流與采購，2020（19）：14-15.

[5] 范林強，周煒地，薛飛龍.重慶公路物流基地在國際陸海貿易新通道中的發(fā)展方向研究[J].科技經(jīng)濟導刊，2019，27（11）：226.

[6] 鄭雅月.重慶公路物流基地引領巴南快速發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2017（23）：33-35.

[7] 許瑩.智慧城市發(fā)展影響因素及預測研究[D].安徽建筑大學，2020.