蔣力兵

摘要：文章基于湖北省某國有建筑施工企業(yè)的三個收尾項目在2019年中對業(yè)主單位計量中涉及的罰金等因素考察，結果發(fā)現(xiàn)，項目對上計量罰金受到檔案資料移交、工程缺陷整治、竣工結算等因素的重要影響，檔案資料移交及時、工程缺陷修復快速完成、竣工結算盡早簽訂，罰金的金額相對較少;反之，罰金金額多。提出建議，重視檔案資料人員的培養(yǎng)、嚴格執(zhí)行外部勞務單位預留保證金的規(guī)定、國家出臺對不落實保函置換工程質保金的單位實行懲罰的政策。

關鍵詞：檔案資料;缺陷整治;竣工結算;收尾項目

一、收尾經營管理的重要性

“編筐編簍，重在收口”。項目收尾運營管理的好壞，影響著項目的整體效益;收尾經營管理有效，可以保值或提高前期項目產生的收益;經營管理缺乏效率，可能會腐蝕前期項目所創(chuàng)造的收益。本文擬探討收尾項目經營管理存在的問題思考，嘗試找出增加收尾項目效益的對策建議。曹茜（2019）提出在收益目標完成的基礎上，對上和對下結算各占績效考核50%，項目出現(xiàn)凈現(xiàn)金流量的負數，就應該報公司備案紅燈。王亞敏（2019）提出收尾項目重視剩余資源的利用，剩余固資及低值易耗品及時調撥其他項目。

二、收尾項目現(xiàn)存的問題

（一）缺陷整治修復緩慢

竣工缺陷修復，都是前期搶工完成的隱蔽工程，廣東地處亞熱帶、熱帶氣候，且山地較多，公路工程項目大都沿著山而修建，每年上半年雨季多，極易造成邊坡滑坡、隧道滲水問題;當滑坡缺陷出現(xiàn)時，急需項目主管人員到業(yè)主單位溝通商榷缺陷修復，而項目收尾階段，原項目關鍵人員大多調至新項目，項目僅留小部分成員收尾，項目主管領導返回溝通變更索賠極不方便;另外，工程已經竣工通車，現(xiàn)場施工需路政部門出具施工安全許可證，施工人員及車輛需登記，繳納安全施工押金;原有勞務往來單位都已撤場，現(xiàn)在只能臨時找當地施工單位，進行缺陷整治;當地單位要求先預付材料款，否則無法開工來要求項目預付款項。對方單位存在違約可能，產生收到預付款不干活的風險;另外，如果缺陷面積多，面臨棄土堆放問題，協(xié)調人員重新返回和當地居委會村民商榷征地事宜，皆是費時費力的事情;另外，項目可能需要搬家到施工現(xiàn)場附近，各種物資的搬運，極易造成丟失。收尾項目缺陷整治可能問題不止一處，業(yè)主單位對不能按時完成缺陷修復的施工單位進行進度節(jié)點和質量罰款。筆者所兼管的一個收尾項目，由于竣工通車已經一年半多，對上僅剩質保金，當發(fā)生邊坡塌方時，項目缺乏資金、缺乏人力、材料盡快去完成缺陷修復，導致一年期間進度罰款14萬元，質量罰款5.8萬元;另一個收尾項目，一年期間進度罰款14萬元。

（二）檔案資料、竣工結算緩慢

從本文所兼管的三個收尾項目來看，兩個項目收尾階段的對上計量罰金中，皆涉及結算罰金和檔案資料罰金。一個項目收尾階段檔案資料罰款12.7萬元，結算罰款30萬元;一個項目收尾檔案資料罰款1.8萬元，結算罰款41萬。主要原因：項目施工中側重大干快干，完成工程產值;忽視對檔案編輯管理力度，施工過程中資料員相對較多，由于不重視檔案編輯管理，人力資源沒有充分的發(fā)揮，推高施工過程和項目收尾階段項目管理費的提升，對項目施工過程產生的收益保值產生一定的影響;廣東片區(qū)業(yè)主對資料管理驗收要求極其嚴格，而項目檔案資料人員素質普遍不高，且檔案資料人員團隊不穩(wěn)定，缺乏足夠的資料編輯經驗和核心資料主管;筆者所在項目的質檢部長，在項目主體工程尚未完成時，已經調至其他項目，后期的檔案資料由工程部長牽頭管理;資料主管，在項目大干期間皆調至其他新上項目，后期也未有新的資料主管接管，由一名外聘人員負責項目的檔案資料，后期該人員也未能工作到最后，辭職由其他人員接管重新整理;另一方面，項目缺乏和業(yè)主、監(jiān)理單位的資料部門有效溝通，資料編輯的標準存在差異，導致前期部分的工作前功盡棄;由于前期檔案資料未能歸集，導致項目搬家時，造成資料毀損遺失。除了檔案資料，其他部門的圖片等資料收集也問題突出，某項目就水損起訴保險公司理賠時，對方提出缺乏當天的天氣和對應水損圖片;某項目找業(yè)主清算時，對方提出缺乏當初建立鋼筋棚的圖片，嚴重影響項目的效益收回;另外對上結算計量中，有一部分是涉及安全生產費收集整理，由于缺乏對相關安全生產費發(fā)票的歸集，導致后期業(yè)主有計量的機會，因資料準備不重復，無法享受到此收益政策;此外，由于資料人員大多為臨時人員，缺乏足夠的激勵考核與職級提升通道，薪酬福利待遇較低，缺乏工作的積極性;且資料人員大多為女孩，可能培養(yǎng)一年多，因成家導致積累的工作經驗得不到充分發(fā)揮。

（三）其他方面問題

某收尾項目業(yè)務人員從事著部門主管的工作，打算進行職級調整申請，項目和序列領導皆同意批復，公司有關部門回復收尾暫緩調級，等到上新項目才給調級。公司對收尾項目人員調級的卡控，影響著收尾人員對企業(yè)的歸屬感，弱化了企業(yè)凝聚力。施工企業(yè)員工缺乏法律知識，是企業(yè)的普遍現(xiàn)象;某項目2018年對當地一村民的青苗補償，當時法律已經中審判決，由我單位賠償對方12萬元;對方當時拒不接受;由于我方人員缺乏法律知識或者和當地法院溝通沒有有效，如今項目將賠償款匯至當地縣城人民法院，產生兩萬多的滯納金;“床頭屋漏無干處，雨腳如回麻未斷絕?！笔瘴岔椖棵媾R部分臨建工程的拆除，項目安全部長皆已調至新項目，高空作業(yè)面臨有效安全監(jiān)督，拆鋼筋棚的單位也是臨時找的，農民工出于便捷，不遵守安全施工規(guī)范，造成極大的安全隱患，不文明不安全作業(yè)對項目產生的效益帶來極大的隱患;前期處理的廢舊物資，出于鐵建內兄弟單位，未能及時實現(xiàn)債權;現(xiàn)向對方單位要款，對方提出項目收尾資金緊張。竣工對下結算的資料完善也很重要，某些外部勞務單位負責任人有多個工程，每期辦理收款資料時，都找人代簽，到結算時不承認某些款項的支付，非法人負責人簽字涉及款項收款，對后期扯皮帶來一定的影響。

三、收尾項目的經營管理建議

（一）“工欲善其事，必先利其器”