紀(jì)麗娟

摘要：中國(guó)的鄉(xiāng)村問(wèn)題本身就是“內(nèi)外相生”的結(jié)果。文章通過(guò)剖析內(nèi)生型鄉(xiāng)村、外源型鄉(xiāng)村、共生型鄉(xiāng)村的不同邊界發(fā)現(xiàn)，政府力量與市場(chǎng)力量的作用方式和影響程度在一定程度上可以解釋鄉(xiāng)村分化的差異。運(yùn)用案例分析的方法，選取陜西袁家村剖析鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)的內(nèi)生型鄉(xiāng)村的自組織成長(zhǎng)機(jī)理。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，內(nèi)生型鄉(xiāng)村通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、人才集聚、生態(tài)轉(zhuǎn)化、治理創(chuàng)新、平臺(tái)搭建等載體，在激發(fā)共創(chuàng)潛能、堅(jiān)守共享理念、打造共治平臺(tái)方面達(dá)成了良性循環(huán)，從而解釋了農(nóng)民自組織的有序協(xié)同、共同目標(biāo)、自我管理的生長(zhǎng)機(jī)理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;自組織;農(nóng)民參與

近百年來(lái)，鄉(xiāng)村改造與發(fā)展問(wèn)題是中國(guó)革命和建設(shè)的基本問(wèn)題。從學(xué)術(shù)研究人員到行政職員，從村野調(diào)查到鄉(xiāng)建實(shí)踐，從觀(guān)察感悟到著書(shū)立說(shuō)，編織了豐富的不同時(shí)代背景的中國(guó)鄉(xiāng)村問(wèn)題研究圖譜。

一、問(wèn)題的提出

早在20世紀(jì)20～30年代掀起的“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”孕育和影響了一大批鄉(xiāng)村研究學(xué)人。晏陽(yáng)初（1926）在河北定縣將近十年的農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)，以及梁漱溟（1931）的山東鄒平鄉(xiāng)村建設(shè)研究院及其在此基礎(chǔ)上的鄒平、菏澤、濟(jì)寧試驗(yàn)區(qū)，均認(rèn)為鄉(xiāng)村是應(yīng)該被改造或改良的對(duì)象，而忽略了農(nóng)民在整個(gè)鄉(xiāng)村變革歷程中的主體地位和作用方式從而遭遇不可避免的失敗。但《農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的使命》（晏陽(yáng)初，1935）、《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》（梁漱溟，1936）提出的平民教育、合作組織等觀(guān)點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)今的鄉(xiāng)村實(shí)踐依然有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)》（1939）開(kāi)啟了個(gè)案觀(guān)察中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和問(wèn)題的研究先河;《鄉(xiāng)土中國(guó)》（1947）既能解釋鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)，也能解析傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)土文化的形態(tài)與走勢(shì)。費(fèi)老在《鄉(xiāng)土重建》（1948）中指出中國(guó)的鄉(xiāng)村問(wèn)題本身就是“內(nèi)外相生”的結(jié)果，需要鄉(xiāng)土在自力更生的原則中重建起來(lái)。其后長(zhǎng)期的鄉(xiāng)土社會(huì)屬性客觀(guān)上抑制了鄉(xiāng)村自我變革發(fā)展的作用空間，戶(hù)籍制度的寬松和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的缺口，加快了鄉(xiāng)土社會(huì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，進(jìn)入了新鄉(xiāng)土中國(guó)（賀雪峰，2003），出現(xiàn)了影響深遠(yuǎn)的流動(dòng)中國(guó)（徐勇，2003）現(xiàn)象。與此同時(shí)，打破血緣聯(lián)系的鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部也產(chǎn)生了嚴(yán)重的分化，部分“鄉(xiāng)土性”特征的留存與大流動(dòng)下村莊治理新秩序的缺失（陸學(xué)藝，2005）并存，農(nóng)村空心化與現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化并存，農(nóng)二代、農(nóng)三代的市場(chǎng)意識(shí)、就業(yè)觀(guān)念、職業(yè)選擇都有了很大轉(zhuǎn)變（于建嶸，2013），后鄉(xiāng)土中國(guó)（陸益龍，2017）屬性依然顯著。黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在重塑城鄉(xiāng)間良性互動(dòng)關(guān)系，鄉(xiāng)村價(jià)值被置于了與城市等值的架構(gòu)下進(jìn)入了城鄉(xiāng)中國(guó)（劉守英，2018）階段。如何從制度、文化和市場(chǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系上激活有利于鄉(xiāng)村高效率發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制？如何解決農(nóng)民為核心的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題？在鄉(xiāng)村社會(huì)空間的公共性越來(lái)越強(qiáng)的同時(shí)，如何讓農(nóng)民獲得公平的市場(chǎng)機(jī)會(huì)？這些問(wèn)題亟待深層次思考和梳理。

二、城鄉(xiāng)中國(guó)下的鄉(xiāng)村分化

進(jìn)入“城鄉(xiāng)中國(guó)”階段的村莊開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的分化加劇、衰而未亡與復(fù)活并存的格局。認(rèn)識(shí)當(dāng)下的中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)，在城與鄉(xiāng)的邏輯互動(dòng)關(guān)系框架下，進(jìn)一步考慮市場(chǎng)發(fā)育層次因素、制度規(guī)范引導(dǎo)因素、治理文化影響因素、政府與村社關(guān)系因素、地域空間開(kāi)放因素、組織平臺(tái)搭建因素等方面對(duì)鄉(xiāng)村個(gè)性氣質(zhì)的影響差異，從而分化為內(nèi)生型鄉(xiāng)村、外源型鄉(xiāng)村和共生型鄉(xiāng)村。

（一）內(nèi)生型鄉(xiāng)村

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和范圍的擴(kuò)大，很多鄉(xiāng)村地區(qū)由于區(qū)位改變、交通便捷、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、大企業(yè)帶動(dòng)等因素從傳統(tǒng)農(nóng)作區(qū)迅速向功能型鄉(xiāng)村、綜合型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)村仍然不占地理優(yōu)勢(shì)，或缺失獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦和文化積淀，或沒(méi)有強(qiáng)勁的資金支持和特有的政策照顧。對(duì)于此類(lèi)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村，只能依靠自身的內(nèi)在力量突破發(fā)展瓶頸。這種內(nèi)生型鄉(xiāng)村往往有著自主的市場(chǎng)意識(shí)傳統(tǒng)、有序的治理規(guī)則積累、健全的組織文化習(xí)慣，鄉(xiāng)村資源要素和人的思想觀(guān)念以及對(duì)于土地和地方政府的態(tài)度產(chǎn)生著巨大的變化，從而具有就地城鎮(zhèn)化型鄉(xiāng)村的內(nèi)在提升機(jī)制。

（二）外源型鄉(xiāng)村

從土地的城鎮(zhèn)化到人的城鎮(zhèn)化，開(kāi)發(fā)區(qū)模式和園區(qū)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、版塊功能布局、資源要素集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興中至今仍發(fā)揮著重要作用。涉及到此類(lèi)開(kāi)發(fā)的城邊村或飛地開(kāi)發(fā)模式所在的村域，往往被當(dāng)?shù)鼗鶎诱┮院甏蟮膮^(qū)域整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和外來(lái)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)力量的強(qiáng)勢(shì)介入，或以功能型園區(qū)，或以主題景區(qū)，或以城區(qū)擴(kuò)建等方式，被動(dòng)地成為新區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)象或被上樓的新型農(nóng)村社區(qū)。這類(lèi)鄉(xiāng)村往往交叉存在于部分城郊融合地帶，由于鄉(xiāng)村地緣優(yōu)勢(shì)或行政轄區(qū)調(diào)整因素往往附屬于更為強(qiáng)勢(shì)的外來(lái)資本，結(jié)果往往是農(nóng)民與地方政府（包括開(kāi)發(fā)方）的關(guān)系失衡導(dǎo)致的內(nèi)部參與動(dòng)力的不足、參與能力欠缺和集體認(rèn)同失序問(wèn)題，集體歸屬感的喪失而導(dǎo)致的政治參與迷茫和政府決策性依賴(lài)。

（三）共生型鄉(xiāng)村

除了上述內(nèi)生型鄉(xiāng)村和外源型鄉(xiāng)村外，還有一種就是基于國(guó)家或地方重大政策或改革試點(diǎn)而引發(fā)重大變化的鄉(xiāng)村，這類(lèi)鄉(xiāng)村往往能借助政策創(chuàng)新或改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力與變革需求的外部推力的有機(jī)統(tǒng)一和轉(zhuǎn)換。比如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)村、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，乘接政策先發(fā)優(yōu)勢(shì)再加以自我發(fā)展創(chuàng)新引導(dǎo)，就可能成長(zhǎng)為就地就近城鎮(zhèn)化的村域。這類(lèi)共生型鄉(xiāng)村，通常兼具政府支持和市場(chǎng)發(fā)展的雙方面影響，有較為健全的基層組織架構(gòu)，以便更有效完成政策改革創(chuàng)新實(shí)踐任務(wù);會(huì)尊重鄉(xiāng)村駐民差別化的發(fā)展需求，在政策創(chuàng)新過(guò)程中善于將內(nèi)生動(dòng)力有效融于外在制度設(shè)計(jì)中;同時(shí)，也能積極引進(jìn)社會(huì)資本，參與合作中發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，具有較好的治理秩序和治理規(guī)則。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生長(zhǎng)點(diǎn)：農(nóng)民自組織的成長(zhǎng)機(jī)理

由前文分析可知，鄉(xiāng)村分化究其原因是外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)動(dòng)力間共同作用的結(jié)果。該部分著重剖析內(nèi)生型鄉(xiāng)村的典型代表陜西袁家村在其農(nóng)民自組織的產(chǎn)生、成長(zhǎng)、成熟等方面的實(shí)踐探索與創(chuàng)新，旨在客觀(guān)刻畫(huà)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力結(jié)構(gòu)演化路徑。袁家村從一個(gè)典型的關(guān)中平原空心村，經(jīng)歷了四十多年三代人四次轉(zhuǎn)型的持續(xù)努力，發(fā)展到一村（62戶(hù)/286人）帶十村容納三千多創(chuàng)客的小康村的嬗變，成為西部地區(qū)鄉(xiāng)村自我振興的典范。