劉蓮　柯蘭

摘要：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是城市更新的一種典型類(lèi)型，且覆蓋面、涉及面均較廣。隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，城市更新過(guò)程中老舊小區(qū)的適老化改造成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的民生工程。文章以銀川市老舊小區(qū)案例為研究對(duì)象，分析適老化改造中存在的問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合老人自身與社會(huì)外在的兩重需求，提出改造意見(jiàn)，為銀川市老舊小區(qū)適老化改造的發(fā)展提供一定借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：老齡化;城市更新;老舊社區(qū);適老化改造

2019年，我國(guó)老齡化人口為2.41億人，預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)老齡化人口增加到2.55億人，占總?cè)丝诘谋戎貙⑻嵘?7.8%。研究發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)是城市老齡化的集中地區(qū)，是老年人日常生活的重要載體。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生與發(fā)展工程，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有十分重要的意義。

一、研究背景

由圖1可知，銀川市65歲及以上戶(hù)籍老年人口數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，占戶(hù)籍總?cè)丝诒戎夭粩嘣龃?。截?019年底，全市戶(hù)籍總?cè)丝?29.31萬(wàn)人，65歲及以上戶(hù)籍老年人口43萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.8%。

二、銀川市老舊小區(qū)存在的問(wèn)題

（一）公共設(shè)施配套不足，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

老舊小區(qū)多為20世紀(jì)初建設(shè)的用于解決居民住房問(wèn)題的房屋，屬于剛性需求，房屋結(jié)構(gòu)多為土木、磚木及磚混結(jié)構(gòu)，且多數(shù)房屋抗震等級(jí)不達(dá)標(biāo)。水、電、暖、氣、電信等專(zhuān)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安裝不齊全，使用功能有缺陷。公共綠地、健身器械、環(huán)衛(wèi)、停車(chē)場(chǎng)、消防等方面，存在管理隱患，有待進(jìn)一步提升解決。

（二）年久失修，設(shè)備老化

由于建成年代久遠(yuǎn)，多數(shù)房屋都出現(xiàn)了外立面脫落的情況，門(mén)窗等部位也顯露出松動(dòng)的跡象。公共部分缺少照明，樓梯扶手銹蝕，防滲漏功能退化，排水管道堵塞等問(wèn)題也相繼浮現(xiàn)出來(lái)。

（三）戶(hù)外環(huán)境安全系數(shù)低

社區(qū)的戶(hù)外環(huán)境對(duì)于老年人的日?；顒?dòng)來(lái)說(shuō)，存在著一些潛在的安全隱患，主要分為三類(lèi)：一是墻面凸出物的防碰撞措施不到位及地面的鋪裝不平整;二是人車(chē)混行路段路況復(fù)雜，整體道路系統(tǒng)安排混亂;三是停車(chē)設(shè)施規(guī)模嚴(yán)重不足，擠占公共活動(dòng)空間。

（四）適老化程度低

社區(qū)中無(wú)障礙安全設(shè)備不齊全，提供適宜老年人生活服務(wù)水平不足。例如，戶(hù)外與室內(nèi)的空間缺少過(guò)渡，場(chǎng)地之間的高度差異沒(méi)有做出相應(yīng)的坡度設(shè)計(jì)，導(dǎo)致輪椅出入存在困難;住房單元入口處和社區(qū)附屬設(shè)施中缺乏無(wú)障礙停車(chē)位;小區(qū)內(nèi)缺乏緊急按鍵的設(shè)置，對(duì)突發(fā)情況的處置不及時(shí);缺乏基本物業(yè)管理?xiàng)l件，管理機(jī)制失效;戶(hù)外活動(dòng)空間不足，缺乏符合老年人身心需求的休閑項(xiàng)目。

三、適老化改造原則

（一）安全健康

伴隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人的各項(xiàng)身體機(jī)能都在逐漸衰退。因而，針對(duì)改建老年人房屋時(shí)必須保證安全問(wèn)題。老舊小區(qū)重塑可預(yù)防和解決老年人面臨的風(fēng)險(xiǎn)，在重塑之前進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并避免留下盲點(diǎn)。

（二）因地制宜

每個(gè)老人的住房和所在小區(qū)都不盡相同，而且各個(gè)地區(qū)的情況也參差不齊。實(shí)行過(guò)程中不能搞一刀切，應(yīng)當(dāng)在充分尊重老人意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)家庭的不同需求進(jìn)行改造。健康狀況有差異，低齡老人和高齡老人的需求也不同。具體操作中，可以按照年齡的增長(zhǎng)逐步健全住宅的適老功能，不必一步到位。

（三）經(jīng)濟(jì)實(shí)用

適老化改造的內(nèi)容眾多，方面龐雜，僅靠一次改造就面面俱到存在著困難。老年人退休后的經(jīng)濟(jì)收入減少，可以承受的改造支出有限度，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的相應(yīng)適老化補(bǔ)貼政策，同時(shí)依據(jù)自身實(shí)際情況合理選擇改造項(xiàng)目，滿(mǎn)足當(dāng)下最緊迫的需求，同時(shí)又兼顧經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性，發(fā)揮最高最佳利用原則。

（四）舒適方便

適老化改造要遵循以人為本的核心理念，充分體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)，注意細(xì)節(jié)的改善。對(duì)于室內(nèi)室外的改造來(lái)說(shuō)，首先要滿(mǎn)足老人因衰老而產(chǎn)生的特殊需求，其次要充分提高居住的舒適度，提升幸福感，最后是給老人的日常生活帶來(lái)極大的便利，創(chuàng)造一個(gè)舒適的居住環(huán)境。

（五）保護(hù)傳承

在改善老舊小區(qū)居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，對(duì)于歷史文化街區(qū)來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)和修繕。老舊小區(qū)改造要同時(shí)兼顧完善功能和傳承歷史，既展現(xiàn)城市特色，又能延續(xù)歷史文脈。

四、適老化改造措施

（一）室內(nèi)改造

對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，生活半徑較小，多數(shù)時(shí)間為室內(nèi)活動(dòng)。為提高房間的舒適性，可以按照自身需求選擇下列措施：一是注重住宅的通風(fēng)、采光和日照;二是做好地面防滑處理，增添防滑墊與防滑瓷磚;三是拐彎過(guò)道處墻面增添扶手;四是加強(qiáng)輪椅空間的改造，方便輪椅的暫存與運(yùn)行;五是增加起夜照明措施;六是起床撐扶物體的安裝;七是廚房適老化櫥柜;八是特殊衛(wèi)生間的改造;九是配置緊急呼叫器及煤氣警報(bào)裝置，防止意外情形。

（二）行道的改造

行道的適老化改造應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1. 盡可能降低高差，在路面鋪設(shè)防滑材料，增加盲道，使無(wú)障礙步行道更加連續(xù)、系統(tǒng)。

2. 步行道的設(shè)計(jì)應(yīng)充滿(mǎn)趣味性，避免太過(guò)乏味，在步行道兩旁還要設(shè)置顯眼的指示標(biāo)志，來(lái)增強(qiáng)導(dǎo)向性。

3. 隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人在外出會(huì)容易感到疲憊，經(jīng)過(guò)研究老年人行走的舒適距離大約為150m，因此，在步行道的合適位置應(yīng)設(shè)置座椅作為休息空間。

（三）配套設(shè)施補(bǔ)充完善

小區(qū)適老化改造，必須要配備必要的設(shè)施，形成相對(duì)完善的服務(wù)體系。針對(duì)住宅來(lái)說(shuō)，為解決老年人上下樓梯難的現(xiàn)狀，可在民眾申請(qǐng)意愿的基礎(chǔ)上給原有住宅加裝電梯，盤(pán)活老舊樓，美好住宅環(huán)境;為了滿(mǎn)足老年人的基本需求，同時(shí)滿(mǎn)足居民多樣化的需求，配套設(shè)施的形式內(nèi)容也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)（表1）。