韓騫 李加宏

[摘 要]以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出要面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國家重大需求，面向人民生命健康，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。綜合性國家科學(xué)中心作為國家重要的科技創(chuàng)新策源地，正在成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地。文章以四座科學(xué)中心所在區(qū)域?yàn)槔?，著眼于科學(xué)中心的科技創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法和主成分分析法，開展科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)與比較研究。

[關(guān)鍵詞]綜合性國家科學(xué)中心;科技創(chuàng)新績(jī)效;灰色關(guān)聯(lián)度;主成分分析

[中圖分類號(hào)]F207?? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A?? [文章編號(hào)]2095-0292（2021）04-0064-05

[收稿日期]2021-05-10

[作者簡(jiǎn)介]國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中國科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系測(cè)度研究”（17CGL057）;合肥市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃應(yīng)用對(duì)策研究項(xiàng)目“合肥市爭(zhēng)創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)對(duì)策研究”（2021043）

[作者簡(jiǎn)介]韓騫，中共合肥市委黨校講師，博士，研究方向：區(qū)域科技創(chuàng)新;李加宏，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院工程師，研究方向：科研管理。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。3月12日正式頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，指出要完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。面向“十四五”，綜合性國家科學(xué)中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷提速，正在成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地。

截至目前，國家發(fā)改委、科技部已經(jīng)共同批復(fù)成立了上海張江、安徽合肥和北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心以及大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)[1]。作為國家重要的科技創(chuàng)新策源地，科學(xué)中心所在區(qū)域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)眾多、人才梯隊(duì)健全、科技企業(yè)密集、創(chuàng)新氛圍濃厚，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要先發(fā)地。因此，開展綜合性國家科學(xué)中心的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)與比較研究將為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度，加深創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈融合程度具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

近年來，國內(nèi)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究已經(jīng)成為眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一。朱林、朱學(xué)義對(duì)科技創(chuàng)新績(jī)效影響因素展開研究，利用灰色關(guān)聯(lián)度得出工業(yè)企業(yè)科技人才等科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)績(jī)效的影響程度，指出科技人才在企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)中的核心要素作用[2]（P103-109）。藺鵬，孟娜娜，李穎利用灰色關(guān)聯(lián)度耦合計(jì)量模型對(duì)河北省科技金融政策與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，指出要從科技金融政策的均衡協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新兩方面提升針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性[3]（P54-62）。李鵬、李美娟、陳維花通過研究產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效，指出企業(yè)研發(fā)投入對(duì)創(chuàng)新績(jī)效有正向影響[4]（P183-185）。沙巨山，劉洪久采用DEA和灰色關(guān)聯(lián)度對(duì)江蘇省13個(gè)城市進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為科技活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重對(duì)創(chuàng)新績(jī)效影響最大[5]（P17-23）。

從可查閱的相關(guān)資料來看，針對(duì)科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估與評(píng)價(jià)的研究既包含定性現(xiàn)象研究，也包括定量實(shí)證研究，但針對(duì)四座綜合性國家科學(xué)中心所在區(qū)域的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估與比較還較為鮮見。本文基于相關(guān)領(lǐng)域最新的研究成果，著眼于科學(xué)中心的科技創(chuàng)新實(shí)踐，建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法和主成分分析法，對(duì)綜合性國家科學(xué)中心開展科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)與比較研究。

一、科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建指標(biāo)體系

根據(jù)已有的研究理論，科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)均從投入和產(chǎn)出兩個(gè)角度構(gòu)建指標(biāo)體系，但具體指標(biāo)的選擇各有不同[6]（P25-27）[7]（P38-41）。本文在借鑒相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)上，遵循系統(tǒng)性、綜合性、可行性等原則，結(jié)合綜合性國家科學(xué)中心科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)指標(biāo)體系做進(jìn)一步的優(yōu)化處理，共設(shè)立三級(jí)指標(biāo)，包含一級(jí)指標(biāo)2個(gè)，分別是科技創(chuàng)新投入和科技創(chuàng)新產(chǎn)出;二級(jí)指標(biāo)4個(gè)，分別是研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員、科技產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出;三級(jí)指標(biāo)8個(gè)，分別是研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（政府資金）、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（企業(yè)資金）、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量、國內(nèi)三種專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)輸出+流向區(qū)域（合同金額）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入。

（二）數(shù)據(jù)來源和分析方法

1.數(shù)據(jù)來源

本文中科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)與比較所使用的原始數(shù)據(jù)全部來源于2016-2019年度中國主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及對(duì)應(yīng)年份的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

2.分析方法

由于現(xiàn)有的科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)樣本容量較少，信息量不大，數(shù)據(jù)無規(guī)律，因此適用灰色關(guān)聯(lián)分析法。其基本思想是通過比較參考數(shù)據(jù)列和若干個(gè)比較數(shù)據(jù)列的折線幾何形狀的相似程度，從而判斷兩者之間的關(guān)聯(lián)程度?；疑P(guān)聯(lián)分析方法可以作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的方法之一，并且具有計(jì)算條件要求低、計(jì)算過程簡(jiǎn)便、量化結(jié)果與定性分析結(jié)果基本一致等優(yōu)點(diǎn)[8]（P49-55）。運(yùn)用DSP軟件中的灰色關(guān)聯(lián)度分析程序?qū)χ笜?biāo)體系重點(diǎn)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。主要計(jì)算過程如下：

（1）選定參考序列和比較序列。本文根據(jù)評(píng)價(jià)目的將一級(jí)指標(biāo)中科技創(chuàng)新產(chǎn)出設(shè)為參考序列，將科技創(chuàng)新投入設(shè)為比較序列。

（2）對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，分辨系數(shù)取0.5。由于研究對(duì)象中各因素的物理意義不同，數(shù)據(jù)的量綱也不一定相同，不能直接進(jìn)行比較。處理后的數(shù)據(jù)序列形成如下矩陣：

X0，X0，…，Xn

=x01x11x02x12…xn1…xn2x0mx1m…xnm

（3）逐個(gè)計(jì)算每個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象指標(biāo)序列（比較序列）與參考序列對(duì)應(yīng)元素的絕對(duì)差值，即x0（k）-xi（k）|（k=1，…，m，i=1m，…，n）。

（4）計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)，即分別計(jì)算每個(gè)比較序列與參考序列對(duì)應(yīng)元素的關(guān)聯(lián)系數(shù)。定義如下：

rx0k，xik=

miniminkx0k-xik+ξmaximaxkx0k-xikx0k-xik+ξmaximaxkx0k-xik

其中，ξ為分辨系數(shù)，0<ξ<1。若越小，關(guān)聯(lián)系數(shù)間差異越大，區(qū)分能力越強(qiáng)。本文的數(shù)據(jù)處理中，令ξ=0.5。

（5）計(jì)算關(guān)聯(lián)度，即對(duì)比較序列分別計(jì)算指標(biāo)與參考序列對(duì)應(yīng)元素的關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值，以反映各評(píng)價(jià)對(duì)象與參考序列的關(guān)聯(lián)關(guān)系：

ri=1m∑mk=1rx0k，xik

二、科技創(chuàng)新績(jī)效實(shí)證研究

（一）數(shù)據(jù)處理結(jié)果

根據(jù)2016-2019中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，得出四地的科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果。如表 1、表 2、表 3和表 4所示。

（二）評(píng)價(jià)與比較分析

1.政府資金與科技產(chǎn)出

政府資金對(duì)專利授權(quán)效用排序中最高的是上海，說明上海市的政府資金對(duì)授權(quán)專利起到了較好的導(dǎo)向性作用。政府資金對(duì)技術(shù)市場(chǎng)合同金額和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)效用最高的是廣東，體現(xiàn)出政府資金對(duì)廣東高新技術(shù)市場(chǎng)的活躍度起到了正向作用。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目金額效用最高的是北京，說明政府資金對(duì)北京高新技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益起到了較好的促進(jìn)作用。綜合來看，四地政府資金與科技創(chuàng)新產(chǎn)出的效用排序依次為：北京、上海、廣東，安徽。除安徽外，其余三地區(qū)別不大，原因推測(cè)為合肥綜合性國家科學(xué)中心的政府資金來源多為市級(jí)資金，因此安徽省此項(xiàng)績(jī)效較為落后。

2.企業(yè)資金與科技產(chǎn)出

企業(yè)資金對(duì)專利授權(quán)效用排序最高為安徽，且安徽的企業(yè)資金與專利授權(quán)的灰色關(guān)聯(lián)度為0.85，屬于高度相關(guān)性，績(jī)效明顯，起到了良好的導(dǎo)向性作用。企業(yè)資金對(duì)高新技術(shù)合同金額效用排序最高為北京，說明企業(yè)的科技創(chuàng)新投入對(duì)北京的高新技術(shù)市場(chǎng)活躍度作用較為顯著。企業(yè)資金對(duì)新產(chǎn)品的項(xiàng)目數(shù)和銷售收入的效用排序均為安徽，廣東，上海，北京，且安徽和廣東此項(xiàng)灰色關(guān)聯(lián)度接近和超過0.8，呈高相關(guān)性，說明企業(yè)資金對(duì)安徽和廣東的科技成果轉(zhuǎn)化落地轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益起到了顯著的促進(jìn)作用。綜合來看，四地企業(yè)資金與科技創(chuàng)新產(chǎn)出的效用排序依次為：安徽，廣東，上海，北京，且安徽的企業(yè)資金和科技創(chuàng)新產(chǎn)出呈高相關(guān)性，即企業(yè)資金在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面發(fā)揮了重要的正向促進(jìn)作用。

3.研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與科技產(chǎn)出

經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度對(duì)專利授權(quán)和技術(shù)市場(chǎng)合同金額的效用最高的是北京，績(jī)效差異性明顯存在，說明北京經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在促進(jìn)專利授權(quán)和技術(shù)市場(chǎng)活躍度方面績(jī)效勝于其余三地。投入強(qiáng)度對(duì)高新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)效用排序依次為北京，上海，廣東，且北京此項(xiàng)灰色關(guān)聯(lián)度超過0.8，說明北京的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)最為便捷和快速。投入強(qiáng)度對(duì)高新產(chǎn)品銷售收入效用灰色關(guān)聯(lián)度排序依次為廣東，北京，安徽和上海，且廣東和北京均超過0.8，說明兩地的成果落地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的市場(chǎng)機(jī)制完備，高新產(chǎn)品市場(chǎng)最有活力。綜合來看，四地投入強(qiáng)度與科技創(chuàng)新產(chǎn)出的效用排序依次為：北京，廣東，安徽，上海，且北京此項(xiàng)灰色關(guān)聯(lián)度明顯高于其余三地，呈現(xiàn)了較好的促進(jìn)作用。

4.研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量與科技產(chǎn)出

研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量對(duì)專利授權(quán)的灰色關(guān)聯(lián)度，北京、安徽、廣東三地接近，且均接近0.8，呈現(xiàn)較高的相關(guān)性。說明研發(fā)人員當(dāng)量對(duì)三地的專利授權(quán)有較好的促進(jìn)作用。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量對(duì)高新技術(shù)合同金額的效用最高的是廣東，說明廣東的研發(fā)人員投入對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)作用比其余三地明顯。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量對(duì)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)效用排序依次為安徽、北京、廣東、上海;對(duì)新產(chǎn)品銷售收入效用排序依次為北京、廣東、安徽、上海。綜合來看，四地研發(fā)人員當(dāng)量與科技創(chuàng)新產(chǎn)出的效用排序依次為：北京、安徽、廣東、上海。前三者該項(xiàng)灰色關(guān)聯(lián)度差距不大，超過上海0.1，說明該三地人員投入當(dāng)量對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)出起到的作用強(qiáng)度較為接近，即研發(fā)人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的效用高于上海。

通過上述灰色關(guān)聯(lián)度和主成分分析可以看出，綜合性國家科學(xué)中心所在區(qū)域科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出具有合理性，但創(chuàng)新績(jī)效存在差異性和特色化。上?？萍紕?chuàng)新綜合實(shí)力較強(qiáng)，政府資金的創(chuàng)新績(jī)效較好，但創(chuàng)新速度相對(duì)減弱。北京科技創(chuàng)新的績(jī)效表現(xiàn)最好，政府資金、投入強(qiáng)度和研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量三項(xiàng)績(jī)效都位居第一，說明科技成果的落地轉(zhuǎn)化最具活力，且創(chuàng)新速度較快。廣東科技創(chuàng)新績(jī)效表現(xiàn)較好，科技創(chuàng)新的實(shí)力和增加速度都比較明顯。安徽的科技創(chuàng)新績(jī)效中企業(yè)資金的表現(xiàn)尤為突出，體現(xiàn)了該地企業(yè)科技創(chuàng)新的顯著活力和優(yōu)異的營商環(huán)境，盡管目前實(shí)力最弱，但具備了最高的發(fā)展速度，未來可期。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

1.四座科學(xué)中心科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的灰色關(guān)聯(lián)度基本都在0.5～0.8之間，呈中等正相關(guān)性，整體性效果中等偏上水平。

2.除北京的企業(yè)資金投入與科技產(chǎn)出灰色關(guān)聯(lián)度略低于政府資金外，其余三地企業(yè)資金投入和科技產(chǎn)出的灰色關(guān)聯(lián)度都顯著高于政府資金，說明企業(yè)資金對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)出的效應(yīng)更好。

3.四座科學(xué)中心科技創(chuàng)新投入與產(chǎn)出效用存在明顯的差異性，但并不完全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度正相關(guān)，因此后發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，結(jié)合當(dāng)?shù)胤A賦，從實(shí)際情況出發(fā)，探索適合自身運(yùn)行和發(fā)展的體制機(jī)制。

（二）對(duì)策建議

1.持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。綜合性國家科學(xué)中心作為代表國家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的科技創(chuàng)新高地，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入力度。充分發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力打造成為集原始創(chuàng)新策源地、核心技術(shù)聚集地和機(jī)制改革試驗(yàn)地為一體的先發(fā)區(qū)域。

大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)話語權(quán)，吸引更多企業(yè)參與區(qū)域科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，以及相關(guān)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定。增強(qiáng)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目中的話語權(quán)，可單獨(dú)作為主體提出重大科技需求和項(xiàng)目建議。支持企業(yè)或企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所組建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2.健全科技成果落地轉(zhuǎn)化機(jī)制和要素支持體系

各地應(yīng)當(dāng)面向國家重大科技需求，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)新資源，打通從技術(shù)研發(fā)、中試放大、市場(chǎng)導(dǎo)入到落地產(chǎn)業(yè)化全鏈條，推動(dòng)科學(xué)中心重大科技成果的高質(zhì)量供給。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革探索，進(jìn)一步健全科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的要素支持體系，發(fā)揮股權(quán)投資基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)引入社會(huì)投資機(jī)構(gòu)投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化滾動(dòng)發(fā)展。

在成果轉(zhuǎn)化方面，國內(nèi)創(chuàng)新高地之間應(yīng)當(dāng)持續(xù)加深交流和合作。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合建設(shè)高能級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立多層次多形式合作平臺(tái)，深入探索和實(shí)施與科技創(chuàng)新高地之間的科技創(chuàng)新合作。

3.激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善金融支持創(chuàng)新機(jī)制

依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系，建立多元化人才隊(duì)伍。加大青年人才集聚、培養(yǎng)力度，建立吸引高素質(zhì)年輕人流入留住機(jī)制，大力減輕科研人員負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步發(fā)揮國際人才城等平臺(tái)載體作用，構(gòu)建更為高效的海外人才引進(jìn)和國內(nèi)人才境外交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“胸懷祖國、服務(wù)人民，勇攀高峰、敢為人先，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的新時(shí)代科學(xué)家精神。堅(jiān)守誠信底線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端等行為。

在基礎(chǔ)研究方面，尤其注重建立穩(wěn)定財(cái)政支持機(jī)制。不斷創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入與支持方式，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提升財(cái)政資金使用效益。帶動(dòng)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本廣泛參與，形成覆蓋科技創(chuàng)新全過程、企業(yè)全生命周期的融資模式。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]央視網(wǎng).新征程開局“十四五”-建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái) 打造創(chuàng)新高地，http：//news.cctv.com/2021/05/09/ARTIPpkg3VLhML70uaXAWZBV210509.shtml.

[2]朱林，朱學(xué)義.科技創(chuàng)新績(jī)效影響因素研究——來自全國工業(yè)企業(yè)2004-2018年數(shù)據(jù)[J]. 會(huì)計(jì)之友， 2021（3）.

[3]藺鵬，孟娜娜，李穎. 科技金融政策與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的耦合協(xié)調(diào)研究——以河北省為例[J]. 科技管理研究， 2018（3）.

[4]李鵬，李美娟，陳維花.企業(yè)R&D投入與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效分析[J]. 統(tǒng)計(jì)與決策， 19（2）.

[5]沙巨山，劉洪久. 基于DEA和灰色關(guān)聯(lián)度的區(qū)域科技生態(tài)化創(chuàng)新績(jī)效研究[J]. 數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)， 2018（10）.

[6]江書軍，龐克欣.河南省區(qū)域科技創(chuàng)新政策績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究[J]. 創(chuàng)新科技， 2018（11）.

[7]閆健，張莉，王占武.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背景下高?？萍伎?jī)效實(shí)證研究——以北京地區(qū)地方校為例[J]. 中國高?？萍迹?2016（12）.

[8]劉思峰，楊英杰，吳利豐，等.灰色系統(tǒng)理論及其應(yīng)用[M].北京：科學(xué)出版社，2018.

Evaluation and Comparison of Technological Innovation Performance of Comprehensive National Science Centers

HAN Qian1， LI Jia-hong2

（1.Party School of CPC Hefei Municipal Committee，Hefei 230031，China;2.Hefei Institutes of Physical Science， Chinese Academy of Sciences， Hefei 230031， China）

Abstract：The Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core is standing at a new historical height， starting from the overall strategic point of view， and proposing to face the frontier of world science and technology， face the main economic battlefield， face the major needs of the country， face the people's life and health， and accelerate the construction of a powerful country in science and technology. The comprehensive national science center， as an important source of national scientific and technological innovation， is becoming an innovation highland that drives high-quality development. This article takes the area where the four science centers are located as examples， focuses on the scientific and technological innovation practices， builds a performance evaluation index system， and uses gray correlation analysis and principal component analysis to carry out scientific and technological innovation performance evaluation and comparative research.

Key words：comprehensive national science center; scientific and technological innovation performance; grey relational degree; principal component analysis

[責(zé)任編輯 孫蘭瑛]