李亞青

摘要：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的基礎性工作。真實、準確、全面的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實精準治污、科學治污、依法治污，改善生態(tài)環(huán)境質量的重要支撐，本文從基層環(huán)境工作承擔的任務、面臨的問題進行論述，并提出了解決對策。

關鍵詞：基層 環(huán)境監(jiān)測 問題 解決對策

一、基層環(huán)境監(jiān)測工作的主要任務

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎工作，為環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測部門為業(yè)務單位，主要出具各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，受質量檢查部門監(jiān)督。承擔著轄區(qū)內的環(huán)境空氣、地表水、地下水、功能區(qū)噪聲、交通干線噪聲、城市區(qū)域噪聲、降塵、降水監(jiān)測、農(nóng)田灌溉水質監(jiān)測等環(huán)境質量監(jiān)測工作;對廢水、廢氣、土壤污染源重點排放企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測;開展環(huán)境污染事故應急監(jiān)測、實驗室間數(shù)據(jù)比對及能力驗證、執(zhí)法監(jiān)測工作;編制環(huán)境質量報告書;組織實施各區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務指導、技術下鄉(xiāng)、能力驗證、考核排名等工作。

二、基層環(huán)境監(jiān)測工作面臨的問題

（一）偏遠的縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站人才大量流失。一些基層環(huán)境監(jiān)測站由于沒有例行的監(jiān)測任務和擴項任務，人員的業(yè)務能力和水平?jīng)]有提升的空間，人員無事可干，導致環(huán)境監(jiān)測業(yè)務基本處于停滯狀態(tài)，加之有些人員被借調出，由于長期不在本職崗位，直接導致監(jiān)測人員的業(yè)務能力嚴重退化。雖然一些新的基層監(jiān)測站每年都招錄新人，但由于縣區(qū)條件艱苦、沒有晉升空間等現(xiàn)實原因，招錄的高學歷年輕人往往把工作當作一個跳板;一些老站人員年齡結構偏大，又因超編多年一直未進新人，年齡斷檔情況明顯，現(xiàn)有人員完全不能適應工作需要。

（二）監(jiān)測儀器試劑大量閑置。為確保監(jiān)測工作的順利開展，上級部門為基層環(huán)境監(jiān)測站配置了一批高端監(jiān)測儀器設備，但一些基層環(huán)境監(jiān)測站由于常年不開展監(jiān)測工作、人員不會不敢操作儀器、大型設備開機運行成本很高等原因，好多基層站的監(jiān)測儀器設備一直處于閑置狀態(tài)。由于環(huán)境監(jiān)測工作中使用試劑、耗材、傳感器的特殊性，對存放條件、時效性、保質期都有很嚴格的管理和使用要求，大量的試劑由于未開展工作導致基本都放置過期，造成了浪費。

（三）社會監(jiān)測機構的較大沖擊。自2015年環(huán)保部全面開放服務性環(huán)境監(jiān)測市場，鼓勵第三方環(huán)境監(jiān)測機構參與環(huán)境質量監(jiān)測，經(jīng)過5年的推動，社會檢測機構呈現(xiàn)出了百花齊放、百家爭鳴的發(fā)展狀態(tài)，同時環(huán)境監(jiān)測社會化服務市場競爭日益激烈。第三方檢測機構追逐利益最大化，為了搶占市場，一方面進行低價競爭，導致環(huán)境監(jiān)測工作受到嚴重沖擊。

（四）環(huán)境監(jiān)測能力與現(xiàn)實需要有一定的差距。監(jiān)測站要進行能力提升，必須同時滿足“人員持證、儀器受控、場所達標”這三個前提條件，缺一不可，一些基層站由于實際情況受限，平常只是做一些簡單項目，沒有能力開展實驗室分析，導致監(jiān)測業(yè)務能力退化;一些基層站甚至無環(huán)境應急監(jiān)測儀器設備，有的連人員的防護用具都沒有，現(xiàn)場應急監(jiān)測能力嚴重不足，監(jiān)測人員的工作水平遠遠無法滿足應急監(jiān)測的實際需求。

三、對基層環(huán)境監(jiān)測工作的建議

“十四五”時期，環(huán)境監(jiān)測工作要緊盯監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”，始終秉承監(jiān)測先行、監(jiān)測準確、監(jiān)測靈敏，更加有力支撐精準治污、科學治污、依法治污，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供強有力科技支撐。

（一）為基層環(huán)境監(jiān)測站培養(yǎng)專業(yè)技術人才。監(jiān)測分析工作學習過程有其特殊性，光靠向書本學習是不能解決現(xiàn)實中遇到的實際問題的，只能依靠面對面、手把手的教授和答疑解惑，而且需要足夠長的時間，平時組織的會議式培訓實際效果不明顯，為提高基層環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務能力，應該從各基層站抽調業(yè)務人員，到省、市站進行跟班學習。省市站要對抽調的人員從現(xiàn)場采樣做樣、操作大型儀器、分析各項數(shù)據(jù)、編寫監(jiān)測報告、全程質量控制、查找問題不足等方面，進行全方位、立體式培養(yǎng)，真正為各基層站培養(yǎng)一批能適應新時代環(huán)境監(jiān)測工作需要的全能型選手、復合型人才。同時要將跟班學習工作持續(xù)開展下去，做到基層全體同志業(yè)務培訓全覆蓋。

（二）舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武。舉辦環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武，全面提高全市環(huán)境監(jiān)測業(yè)務水平，在基層環(huán)境監(jiān)測隊伍中營造扎實學習專業(yè)理論、刻苦鉆研技術的良好氛圍。通過舉辦環(huán)境監(jiān)測技術大比武活動，以賽代練，從中選出一批環(huán)境監(jiān)測復合型選手和全能型人才，進行封閉式培訓，代表基層環(huán)境監(jiān)測人員參加省、市技術比武活動，憑實力擦亮基層環(huán)境監(jiān)測的名片。

（三）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測線上培訓。依靠總站人力資源優(yōu)勢、培訓資源優(yōu)勢、數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢、專業(yè)帶頭優(yōu)勢，以及標準規(guī)范釋解能力優(yōu)勢、數(shù)據(jù)分析處理能力優(yōu)勢，借助生態(tài)環(huán)境監(jiān)測云平臺高科技手段，搭建線上學習、線上練習、線上交流、線上考核、線上評估平臺，由淺入深、穩(wěn)步推進，逐步整合現(xiàn)有的平臺和系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式教育服務，為基層培養(yǎng)一大批滿足環(huán)境監(jiān)測工作需要的專業(yè)技術人才。

（四）強化監(jiān)測隊伍業(yè)務培訓。重視監(jiān)測人員技能培訓，舉辦內容豐富、形式多樣的監(jiān)測業(yè)務培訓，如噪聲、降塵、地表水采樣分析、空氣質量分析等業(yè)務培訓。邀請省上專家來進行專業(yè)知識講座;邀請經(jīng)驗豐富的高工到野外監(jiān)測采樣點現(xiàn)場講解、演示采樣步驟、注意事項、樣品的保存、運輸?shù)葍热?選擇監(jiān)測能力較強的基層站進行交流培訓，提供互相學習、互相交流的平臺，提升自身業(yè)務能力;組織參加大氣污染防治“一縣一策”團隊跟班學習，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍技術水平和綜合素質。

四、結語

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎，隨著社會的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作受到了各級的高度關注和重視，環(huán)境監(jiān)測“頂梁柱”、奠基石”的地位和重要支撐作用越來越明顯，環(huán)境監(jiān)測是一項業(yè)務性強、技術含量高的工作，為了保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性、準確性、精密性和完整性，要針對基層環(huán)境監(jiān)測工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，強化環(huán)境監(jiān)測核心支撐，嚴守環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，夯實環(huán)境監(jiān)測基礎，加大培訓力度、鞏固和提升環(huán)境監(jiān)測能力，打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的新時代生態(tài)環(huán)境保護鐵軍先鋒隊。

參考文獻：

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