賀白羽

摘? 要：大型復(fù)雜航空產(chǎn)品具有知識密集、技術(shù)密集、資本密集、投入大、周期長和風險高等特點，為有效實現(xiàn)項目目標，民機主制造商采用項目管理作為民機型號研制工作的主要模式，并需要建立與之相匹配的項目管理體系。本文分析了民機主制造商項目管理體系建設(shè)目標，探討了一套針對民機研制的項目管理體系及其主要組成要素，說明了實現(xiàn)該體系建設(shè)所需的保障措施，并在實踐中建立了規(guī)劃—計劃的二級實施模式。

關(guān)鍵詞：民機研制? 項目管理? 體系建設(shè)? ?發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）05（c）-0163-03

Research on the construction of Civil Aircraft Development Project Management System

he baiyu

（Shanghai Aircraft Design & Research Institute， Shanghai， 201210? China）

Abstract： Large complex aviation products have the characteristics of knowledge intensive， technology intensive， capital intensive， large investment， long cycle and high risk. In order to effectively achieve the project objectives， the civil aircraft manufacturer adopts project management as the main mode of civil aircraft model development， and needs to establish a matching project management system. This paper analyzes the construction objectives of the project management system of civil aircraft manufacturers， discusses a set of project management system for civil aircraft development and its main components， explains the guarantee measures required to realize the construction of the system， and establishes the two-level implementation mode of planning and planning in practice.

Key Words： Research and development of civil aircraft; Project management; System construction; Development planning

民用飛機研制周期長、成本高、系統(tǒng)集成度和復(fù)雜度高，大型復(fù)雜航空產(chǎn)品具有知識密集、技術(shù)密集、資本密集、投入大、周期長和風險高等特點，顯著增加了航空制造企業(yè)研制管理的難度和風險[1]。為了實現(xiàn)民機型號項目的研制目標，提升項目產(chǎn)品質(zhì)量，降低項目研制成本，需要采取面向產(chǎn)品研制特點的項目管理方法和模式，并建立與之相匹配的項目管理體系，確保項目管理知識領(lǐng)域和管理要素在項目論證、啟動、決策、組織、實施、監(jiān)控和評估各環(huán)節(jié)有效開展，并有機串聯(lián)、銜接成為一個整體。

目前，圍繞項目管理體系建設(shè)涉及兩方面內(nèi)容。一方面，多數(shù)體系建設(shè)一般基于美國項目管理協(xié)會（PMI）的項目管理知識體系（PMBOK）建立，但PMI主要致力于為項目管理者提供通用性方法論，特定行業(yè)和領(lǐng)域，特別是復(fù)雜系統(tǒng)工程的航空制造企業(yè)及其項目管理工作，需要結(jié)合特定領(lǐng)域加以改造、完善和優(yōu)化。另一方面，各知識領(lǐng)域主要以各階段主要活動形式呈現(xiàn)，各項活動的載體、制度化、關(guān)聯(lián)關(guān)系需要在體系范圍內(nèi)予以明確。

本文從研究角度出發(fā)，探討了一套針對民機研制的項目管理體系架構(gòu)，分析了體系的主要組成，研究了基于該體系架構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃與路徑，并在實踐中建立了規(guī)劃—計劃的二級實施模式。

1? 項目管理體系建設(shè)研究現(xiàn)狀

在大型復(fù)雜航空產(chǎn)品研制中應(yīng)用項目管理方法，是確保項目研制成功的最佳選擇。隨著組織運行環(huán)境的全球化，競爭越來越激烈，要求也越來越苛刻，特別是民機技術(shù)持續(xù)發(fā)展，電傳飛控的應(yīng)用、復(fù)材比例的提升，以及全球合作的擴大、主制造商-供應(yīng)商模式的深化等，組織必須適應(yīng)這些變化，提供效率和生產(chǎn)力，上述轉(zhuǎn)變都需要通過有效的項目管理來實現(xiàn)，項目管理體系建設(shè)則是基礎(chǔ)。

近年來，國內(nèi)院校和企業(yè)針對項目管理體系建設(shè)的需求和研究逐漸增加，開展了大量研究和實踐。劉羚指出項目管理體系建設(shè)的必要性，探討了項目管理組織體系、項目管理辦公室（PMO）、項目管理的流程和規(guī)范、項目考核、項目管理信息平臺、項目經(jīng)理隊伍建設(shè)等項目管理體系組成[2];閆佳對項目管理體系建設(shè)的必要性，以及流程制度、組織結(jié)構(gòu)、項目管理辦公室、信息系統(tǒng)等體系組成及其關(guān)系進行了研究[3]。結(jié)合民機研制，高波研究了民機試飛項目管理體系的組織、管控模式、制度和流程[4];張發(fā)玉探討了民機項目質(zhì)量管理控制體系的管理理念、實施路徑和具體實踐[5];牛欣、李媛分析了航空制造企業(yè)公司級項目管理辦公室（PMO）的發(fā)展階段、層級劃分及成熟度理論模型，提出我國民機主制造商構(gòu)建PMO的方案和企業(yè)建立有效項目管理體系的建議[6];鄔斌、楊洋對民機項目經(jīng)費管理過程體系各要素、階段的現(xiàn)狀、解決方案和工具進行了討論[7]。以上各項研究從理論和實踐層面系統(tǒng)總結(jié)了相關(guān)要素的體系建設(shè)，在探討項目管理各要素體系建設(shè)的同時，還需要進一步從各要素之間的關(guān)系，即整體的項目管理體系深化研究。

2? 項目管理體系建設(shè)目標

項目管理作為民機型號研制工作的主要模式，其基礎(chǔ)是項目管理體系。體系涵蓋項目管理工作的各項主要工作，并確保體系內(nèi)各模塊內(nèi)容間的協(xié)調(diào)、聯(lián)動和有機耦合，得以保證體系各項項目管理工作順利開展。民機主制造商建設(shè)項目管理體系，需要明確“建體系、強能力、育人才”的體系建立的目標。

體系建設(shè)以產(chǎn)品研制為引領(lǐng)，民機主制造商通過發(fā)展大型客機項目、統(tǒng)籌新支線飛機項目，形成成熟的強矩陣項目組織模式，具備面向全生命周期、全要素的項目群管控能力和過程管控能力，構(gòu)建滿足型號項目研制需要的項目管理體系，服務(wù)、推進型號產(chǎn)品的研制工作，促進主制造商綜合能力提升，確保產(chǎn)品在商業(yè)、經(jīng)營上的成功。育人才是民機主制造商實現(xiàn)項目管理能力可持續(xù)發(fā)展的核心手段。著力構(gòu)建水平國際一流、結(jié)構(gòu)科學合理、專業(yè)全面扎實、經(jīng)驗實際豐富的民用飛機項目管理人才隊伍，培養(yǎng)項目管理專業(yè)人才，構(gòu)建人才向型號輸送的機制和通路，滿足型號項目研制需求，確保完成多系列、多型號并行的項目研制任務(wù)，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展[8]。

3? 項目管理體系主要組成

從企業(yè)應(yīng)用層面看，較為完整的民機主制造商項目管理體系應(yīng)包含項目管理組織體系、管理過程體系、項目管理文件體系和專業(yè)建設(shè)體系，通過管理過程化、過程制度化、制度協(xié)同化耦合各子體系，使用統(tǒng)一的項目群流程、方法、工具串聯(lián)各子體系，并逐漸形成獨特的項目管理文化內(nèi)核;并匹配與之相適應(yīng)的項目管理專業(yè)人才隊伍，建立底層貫通的項目管理數(shù)字化平臺;同時，結(jié)合民機主制造商項目管理特點，形成設(shè)計研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)、試驗試飛、研制技術(shù)基礎(chǔ)、預(yù)先研究等項目管理支撐體系。上述體系與項目管理知識領(lǐng)域、管理要素互相耦合、互相支撐，可以有效促進民機主制造商項目管理工作的開展。民機主制造商項目管理體系圖如圖1所示。

依據(jù)上述項目管理體系，可以著力打造以下民機主制造商項目管理能力。

3.1 打造要素完備的項目管理體系建設(shè)能力

通過全面梳理總體系，逐層分解過程形成具有協(xié)調(diào)性的4個下層流程，依據(jù)過程、流程開展項目管理活動，強化項目管理文件子體系，確保方法、流程、工具實現(xiàn)良好制度化;過程孕育文化、文化影響過程，開展項目管理全生命周期多要素的流程改造工程，優(yōu)化、簡化、系統(tǒng)化流程，確保過程制度化后的文件體系滿足項目管理需求，并建立協(xié)同、實用、創(chuàng)新的數(shù)字化項目管控平臺，探索應(yīng)用5G、人工智能等新技術(shù)賦能項目管理，推進多型號項目并行高效研制。

3.2 建立面向全要素的項目群管控能力

在持續(xù)完善獨立要素管理的同時，圍繞項目群管理，打造多要素的集成管控能力和面向項目群的戰(zhàn)略一致性等要素管理能力，提高多項目統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)多型號項目群并行的高效研制統(tǒng)籌管控能力，全面支撐民機研制型號項目、項目群管理。

3.3 建立面向全生命周期的項目過程管控能力

基于企業(yè)過程管理體系及其過程建設(shè)，完善項目管理涉及的過程體系建設(shè)，培育項目管理成熟度評估及模型開發(fā)能力，逐步建立項目群運行監(jiān)測和評估能力，建立整合民機主制造商各項目、項目群流程、工具、方法的能力，并根據(jù)各型號研制特點，具備完善的變更控制和敏捷的裁剪、增補管理。

3.4 塑造規(guī)范高效的項目管理專業(yè)能力

完善項目管理專業(yè)能力，開展項目管理課題研究，建立項目管理研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化等專業(yè)能力，形成一批項目管理研究成果并成功完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化，建成項目管理專業(yè)知識案例庫、標準規(guī)范庫、工具方法庫等，并逐步探索項目組合在公司多項目、項目群并舉發(fā)展態(tài)勢下的預(yù)先應(yīng)用，全面支撐公司民機研制型號項目、項目群、項目組合管理的項目管理專業(yè)體系。

4? 項目管理體系建設(shè)保障措施

民機主制造商建設(shè)項目管理體系，需要考慮以下幾方面的保障措施。

4.1 完善組織機制，確保建設(shè)責任

組織機制是民機主制造商項目管理體系建設(shè)各項工作實施的制度保障。項目管理能力建設(shè)需要結(jié)合民機主制造商實踐，制定相應(yīng)的執(zhí)行保障機制，明晰主體責任及界面接口，明確各項項目管理能力建設(shè)工作內(nèi)容，確保各項能力建設(shè)工作的責任主體與責任內(nèi)容準確定位。

4.2 優(yōu)化資源配置，爭取政策支持

根據(jù)體系建設(shè)各項內(nèi)容，確保相關(guān)的方針政策、協(xié)同力量、資源支持等關(guān)鍵要素到位，實現(xiàn)人工成本與承擔任務(wù)相掛鉤，實現(xiàn)核心能力建設(shè)和民機型號項目研制相匹配，強化項目管理核心作用，拓寬資源和發(fā)展渠道，培育世界領(lǐng)先的項目管理能力。

4.3 落實關(guān)鍵任務(wù)，確保體系實現(xiàn)

項目管理需要采用系統(tǒng)工程思維，確保規(guī)劃科學、執(zhí)行到位。為確保任務(wù)目標的有效實現(xiàn)，保障各項工作的質(zhì)量，以體系規(guī)劃為指引，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，確保項目管理能力同步滿足型號發(fā)展的需要，提高項目管理研究和建設(shè)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，開展全面的、全生命周期的有效評估機制。

5? 應(yīng)用前景

項目管理能力建設(shè)是一項長期的任務(wù)，其過程控制是確保各項體系規(guī)劃任務(wù)有效實現(xiàn)的重要手段。需要以體系規(guī)劃內(nèi)容為綱要，建立有效的機制，從而確保執(zhí)行到位。通過分解能力建設(shè)規(guī)劃目標，切實明確職責，并與相關(guān)體系、過程的責任建設(shè)主體掛鉤，科學設(shè)置過程控制點，嚴格執(zhí)行過程控制規(guī)范，將目標分解到各責任主體的年度建設(shè)目標中，建立包含能力建設(shè)任務(wù)關(guān)鍵結(jié)點考核和年度考核相結(jié)合的過程控制機制，通過里程碑計劃、年度計劃等予以控制，并結(jié)合過程控制與評估方法，對項目管理能力建設(shè)各項任務(wù)進展情況進行科學考核，分析規(guī)劃的執(zhí)行和偏離情況，確保體系建設(shè)，滿足項目研制需求。

參考文獻

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