馬進(jìn) 林森 隋穎 劉永順 高奇

摘? 要：本次研究采取查閱文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、不合格案例收集等方法收集進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，采用數(shù)據(jù)分析法和德?tīng)柗品ǎ―elphi）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行識(shí)別，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度分析，重點(diǎn)探討評(píng)估進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備及其檢驗(yàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其水平，針對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的防范措施，為風(fēng)險(xiǎn)決策和管理提供技術(shù)支持。在此基礎(chǔ)上，探索建立進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)管新模式，做到精準(zhǔn)布控、精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)施策。

關(guān)鍵詞：進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備? 風(fēng)險(xiǎn)管理? 主要風(fēng)險(xiǎn)? 策略

中圖分類號(hào)：F757.12? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2021）05（c）-0148-03

Discussion on risk management strategy of import and export machinery and equipment

MA Jin1? LIN Sen1? SUI Ying2? LIU Yongshun3? GAO Qi3

（1.Shenyang Customs Technical Center， Shenyang， Liaoning Province， 110000 China;2.Liaoning Chaoyang Customs Integrated Technical Service Center， Shenyang， Liaoning Province， 110000 China;3.Shenyang Customs， Shenyang， Liaoning Province， 110000? China）

Abstract： This study adopts the methods of literature review， data statistics and unqualified case collection to collect the risk information of import and export machinery and equipment and establish the database. According to the relevant standards and methods at home and abroad， Data Analysis method and Delphi method are used to identify the risk events， and the risk degree is analyzed through the risk assessment matrix. The possible risks and their levels in the inspection and supervision of import and export mechanical equipment are mainly discussed， and the corresponding preventive measures are put forward according to the possible risks， Provide technical support for risk decision-making and management. On this basis， explore and establish a new mode of inspection and supervision of import and export mechanical equipment to provide accurate control， accurate supervision and accurate implementation of policies.

Key Words： Import and export mechanical equipment; Risk management; Main risks; Strategy

目前，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易始終保持著高速發(fā)展的趨勢(shì)，許多企業(yè)都在對(duì)外貿(mào)易中取得較高經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的重要作用。雖然我國(guó)目前在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中有了重大的進(jìn)步，但是這一事業(yè)中也隱藏了許多未知的風(fēng)險(xiǎn)，因此我國(guó)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以重點(diǎn)關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，基本構(gòu)建起了對(duì)外貿(mào)易商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警的監(jiān)管系統(tǒng)并取得了一定的效果，但是仍然存在著制度不夠健全、評(píng)估能力較為低下等亟待解決的問(wèn)題。對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的產(chǎn)物，加強(qiáng)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)了不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。因此，充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，把握可能存在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，探討相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略具有十分重要的意義。

1? 進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)系統(tǒng)隱匿的危害進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，同時(shí)采取一定的防控手段來(lái)減輕或者消除這些潛在危害可能對(duì)人類、資產(chǎn)及環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的進(jìn)行性管理過(guò)程[1-2]。而進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)管理工作事關(guān)我國(guó)人民群眾切身利益、國(guó)家安全和對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要組成部分[3-4]?？茖W(xué)評(píng)估和有效控制進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，是加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、促進(jìn)質(zhì)量提升、增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要途徑，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。本研究針對(duì)影響機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，并提出控制措施和新型的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，從而形成機(jī)電產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)體系[6]。

2? 進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備貿(mào)易特征

2.1 現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易的增加，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率也逐漸升高。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球接近200個(gè)國(guó)家或地區(qū)在我國(guó)進(jìn)口某些機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品，在這之中有國(guó)家在我國(guó)進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品的總金額大于1億美元，這些出口設(shè)備金額占我國(guó)機(jī)械設(shè)備出口總額的62.89%，同時(shí)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)2019年工程機(jī)械出口金額達(dá)到242.9億美元，進(jìn)口金額為40.4億美元，貿(mào)易順差為202.5億美元，且2016—2020年的貿(mào)易順差規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這進(jìn)一步鞏固了我國(guó)在世界上工程機(jī)械出口大國(guó)的地位。

2.2 特征

目前，我國(guó)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口貿(mào)易具有以下兩點(diǎn)主要特征：一是仍然存在著較為嚴(yán)重的重主機(jī)輕零部件的情況，大部分進(jìn)出口貿(mào)易訂單集中在主機(jī)貿(mào)易上;二是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的行業(yè)比較集中，2013年蕭山地區(qū)接收的報(bào)損案件中機(jī)械行業(yè)報(bào)損金額為63.1萬(wàn)美元，占該地區(qū)報(bào)損總金額中的大部分。

3? 進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

3.1 信用風(fēng)險(xiǎn)

在機(jī)械產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)常合作的買家及經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大買家，出口商常常抱著十分信賴的心態(tài)，因此極易忽略合作過(guò)程中可能產(chǎn)生的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，如果這類進(jìn)口企業(yè)單方面提出產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，那么出口企業(yè)由于想要維持這段長(zhǎng)期合作關(guān)系、保留這位購(gòu)買量較大的合作伙伴，也會(huì)屈服于其對(duì)于產(chǎn)品的克扣款項(xiàng)的行為。

3.2 產(chǎn)品可靠性缺乏，核心部件受制于人

當(dāng)前，我國(guó)的機(jī)械工程行業(yè)長(zhǎng)時(shí)間處于一種規(guī)模較大而實(shí)力卻不夠強(qiáng)的情況，造成這種情況的重要原因之一在于電控系統(tǒng)、液壓件及發(fā)動(dòng)機(jī)3個(gè)部分核心部件技術(shù)的缺乏限制著我國(guó)機(jī)械行業(yè)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備使用的平均無(wú)故障間隔時(shí)間在150～300h內(nèi)，與之相比，國(guó)際時(shí)間上高達(dá)500～800h;同時(shí)，如果不使用國(guó)外的進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)，則我國(guó)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備的大修期壽命僅僅為4000～5000h內(nèi)，而相應(yīng)的國(guó)際壽命卻可以超過(guò)8000～10000h。

4? 進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理策略

4.1 減少國(guó)際貿(mào)易壁壘的摩擦和市場(chǎng)的束縛

目前，國(guó)際上許多國(guó)家對(duì)自身的高新技術(shù)都有一定的管制政策和措施，例如美國(guó)對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易限制，因此相關(guān)企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，加強(qiáng)防范工作并提出有效的應(yīng)對(duì)措施，避免在市場(chǎng)制裁發(fā)生時(shí)太過(guò)被動(dòng)、充分維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)，我國(guó)機(jī)電企業(yè)間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與合作，積極主動(dòng)地進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)采取主動(dòng)預(yù)防手段，以提升企業(yè)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。

4.2 增強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

增強(qiáng)企業(yè)員工進(jìn)出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，是促進(jìn)進(jìn)出口機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高的重要策略之一。企業(yè)必須對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)和不同環(huán)節(jié)的掌握程度，使其能夠?qū)?duì)外貿(mào)易服務(wù)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行有效的勘察和識(shí)別，進(jìn)而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理的目的，避免對(duì)企業(yè)造成不可估量的損失。

4.3 能夠充分利用中國(guó)信用保險(xiǎn)

我國(guó)的信用保險(xiǎn)是由國(guó)家提供經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)政策性、非盈利性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，承擔(dān)這項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。這項(xiàng)保險(xiǎn)的承保對(duì)象主要是普通商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿意提供的國(guó)際貿(mào)易中保障國(guó)外進(jìn)口企業(yè)的政治風(fēng)險(xiǎn)及信用風(fēng)險(xiǎn)，為一般的貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)未涉及到的方面做出較為全面的補(bǔ)充。

4.4 加快機(jī)電產(chǎn)品自主創(chuàng)新，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

我國(guó)的機(jī)電企業(yè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，增加企業(yè)的新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以不斷提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力。企業(yè)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)發(fā)理念，加大產(chǎn)品的研發(fā)資金投入，不斷增加自身的技術(shù)新優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遵守相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)也要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)自身的高新技術(shù)進(jìn)行專利申請(qǐng)保護(hù)以防止其他企業(yè)侵權(quán)行為的產(chǎn)生。

4.5 提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造自主品牌

目前，我國(guó)的大多數(shù)機(jī)電企業(yè)的工作業(yè)務(wù)主要是對(duì)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，是別國(guó)的非主要部件的代工廠而缺乏自身的關(guān)鍵技術(shù)，沒(méi)有自主核心技術(shù)，國(guó)際影響力極低。因此，相關(guān)企業(yè)必須做好產(chǎn)品的質(zhì)量建設(shè)工作和自主品牌的開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)增強(qiáng)品牌意識(shí)，強(qiáng)化品牌管理和做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段來(lái)不斷地提高品牌知名度，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓我國(guó)的機(jī)電企業(yè)真正地走出國(guó)門，創(chuàng)造出一個(gè)給產(chǎn)品貼自己名稱的企業(yè)品牌。

4.6 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)水平

在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的機(jī)電貿(mào)易市場(chǎng)中，企業(yè)需要不斷地增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)化能力的提高，關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量、新產(chǎn)品的研發(fā)、環(huán)境保護(hù)，從多個(gè)角度提高和完善企業(yè)的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。機(jī)電出口企業(yè)必須改變?cè)瓉?lái)機(jī)械企業(yè)規(guī)模效益低和整體水平低的粗放型增長(zhǎng)模式，將企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)理念和品牌管理意識(shí)，用高質(zhì)量、富于創(chuàng)新的機(jī)電產(chǎn)品來(lái)突破國(guó)際貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘，打造出我國(guó)的自主品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

5? 結(jié)語(yǔ)

對(duì)外貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，加強(qiáng)了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流、促進(jìn)了不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。雖然目前我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中有了重大的進(jìn)步，但是這一事業(yè)中也隱藏了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此我國(guó)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)此，我國(guó)企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)外貿(mào)易事業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義，并經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，積極完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控系統(tǒng)、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，并采取主動(dòng)的預(yù)防措施，制定完善的應(yīng)對(duì)方案，借此來(lái)提高我國(guó)機(jī)電企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易數(shù)量和水平，爭(zhēng)取減少國(guó)際貿(mào)易過(guò)程內(nèi)潛在的危險(xiǎn)因素，為企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中贏得更加重要的地位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并推動(dòng)其對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

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