吉海龍 王志斌 沈剛

摘要：水稻是昆山市第一大糧食作物，推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于保障糧食生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。以綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為載體，本文概述了昆山地區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)了創(chuàng)新做法和主要成效，以期為綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者和專家學(xué)者提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：昆山;水稻產(chǎn)業(yè);基地建設(shè);高質(zhì)量發(fā)展

水稻是昆山市第一大糧食作物，常年種植面積和總產(chǎn)分別占我市糧食作物的60%和75%，是我市糧食安全的壓艙石，推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展，對(duì)于保障糧食生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。近年來，在昆山市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為契機(jī)，在夯實(shí)組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、科技支撐、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“七大體系”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試，逐步打造出具有昆山特色的水稻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“昆山模式”，以期為綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者和專家學(xué)者提供有益的參考。

1 ?發(fā)展現(xiàn)狀

昆山市地處江蘇省東南部，位于東經(jīng)120°48′21″

～121°09′04″、北緯31°06′34″～31°32′36″，屬北亞熱帶南部季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明、光照充足、雨量充沛，素有江南“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)。昆山現(xiàn)有耕地面積

1.05萬hm2，其中水稻常年種植面積穩(wěn)定在0.73萬hm2左右，單產(chǎn)穩(wěn)定在500～600kg/667m2。在品種布局方面，自2005年起，昆山全面實(shí)施水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，確定主推品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等;自2016年起，昆山市水稻全部種植常規(guī)粳稻品種，2020年全市主推品種為南粳46（種植面積0.41萬hm2、占比57%）、南粳3908（種植面積0.11萬hm2、占比15%）、常農(nóng)粳12號(hào)（種植面積0.21萬hm2、占比28%），主導(dǎo)品種覆蓋率為97.4%。在種植方式方面，近10年，全市水稻種植方式全面向輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化發(fā)展，2012年水稻種植基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化;2020年，全市水稻機(jī)種率穩(wěn)定在95%、機(jī)插率75%以上。在生產(chǎn)方式方面，2018年成功創(chuàng)建綠色食品原料水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，總面積0.71萬hm2;水稻綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建千畝示范片6個(gè)，總面積0.12萬hm2，輻射面積0.39萬hm2;有機(jī)水稻種植基地4個(gè)，面積66.67hm2;轄區(qū)11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)稻田綜合種養(yǎng)模式試點(diǎn)覆蓋率100%。

2 ? 創(chuàng)新做法

綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一項(xiàng)重要舉措，自成功創(chuàng)建以來，我市從水稻生產(chǎn)基地的規(guī)模、管理、人才等方面持續(xù)發(fā)力，形成了“點(diǎn)上有新、面上有序”的良好工作機(jī)制。

2.1 ?實(shí)施農(nóng)田連片整治工程，為基地壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給”指示精神，自2019年，我市創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)田連片整治工程，在全市域范圍開展以“治農(nóng)田環(huán)境、治閑置地塊、提升農(nóng)業(yè)環(huán)境水平、提升生產(chǎn)設(shè)施水平、提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平”為主要內(nèi)容的“二整治三提升”行動(dòng)，力爭(zhēng)從連片中提升規(guī)模，從規(guī)模中提升供給，從供給中提升效益。2019～2020年，全市共完成農(nóng)田連片面積0.22萬hm2。同時(shí)，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至2020年，共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過

1.314萬hm2，約占總耕地面積的89%，為水稻綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2.2 ?實(shí)施農(nóng)藥價(jià)格補(bǔ)貼工程，為基地奠定安全基礎(chǔ)

2015年，昆山市率先實(shí)施主要農(nóng)作物農(nóng)藥價(jià)格補(bǔ)貼工程，實(shí)行“一張方子、一個(gè)漏斗”經(jīng)營(yíng)模式。由市農(nóng)業(yè)植物保護(hù)部門統(tǒng)一“開方子”，市供銷總社農(nóng)資部門統(tǒng)一供貨，實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同補(bǔ)貼，綜合價(jià)格補(bǔ)貼差率為采購(gòu)中標(biāo)價(jià)的46%（市財(cái)政負(fù)擔(dān)26%、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%）。同時(shí)，實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一配送，市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司將采購(gòu)的農(nóng)藥及時(shí)配送到鎮(zhèn)農(nóng)資連鎖店;統(tǒng)一登記，鎮(zhèn)農(nóng)資連鎖店對(duì)配送農(nóng)藥進(jìn)貨批號(hào)實(shí)行登記，實(shí)施配送農(nóng)藥的全程追溯和統(tǒng)一監(jiān)督管理;統(tǒng)一價(jià)格，對(duì)本市規(guī)模種植大戶銷售農(nóng)藥的價(jià)格按采購(gòu)中標(biāo)價(jià)80%銷售，并報(bào)物價(jià)局備案。2020年，我市水稻主要病蟲草防控農(nóng)藥集中配送率達(dá)95%以上。

2.3 ?實(shí)施安全追溯建設(shè)工程，為基地創(chuàng)新管理手段

為“保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品”，我市農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立了綠色食品認(rèn)證、項(xiàng)目申報(bào)、資金獎(jiǎng)勵(lì)等與追溯制度掛鉤機(jī)制，推動(dòng)申報(bào)綠色大米的企業(yè)及合作社自覺規(guī)范地運(yùn)用國(guó)家、省、蘇州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。同時(shí)，開發(fā)運(yùn)行昆山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管智慧平臺(tái)，全市41家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社入駐，生產(chǎn)主體通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)資管理、農(nóng)事活動(dòng)、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品追溯等功能，消費(fèi)者通過手機(jī)掃碼可查詢所購(gòu)買產(chǎn)品的企業(yè)簡(jiǎn)介、農(nóng)藥化肥的使用情況等基本信息，既解決企業(yè)日常生產(chǎn)監(jiān)管，又實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的源頭追溯。

2.4 ?實(shí)施新型主體培育工程，為基地強(qiáng)化人才支撐

以昆山市承擔(dān)“探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)”國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基地人才支撐，培育水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)類新型職業(yè)農(nóng)民67名，逐步成為綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“代言人”。同時(shí)，探索推進(jìn)新型合作農(nóng)場(chǎng)改革，實(shí)施“新型合作農(nóng)場(chǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民+社會(huì)化服務(wù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過在統(tǒng)一規(guī)劃、自主經(jīng)營(yíng)、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任意識(shí)、合同管理、財(cái)務(wù)管理上做到“六個(gè)強(qiáng)化”，逐步實(shí)現(xiàn)新型合作農(nóng)場(chǎng)高效、規(guī)模、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.5 ?實(shí)施輪作休耕優(yōu)化工程，為基地注入綠色動(dòng)力

以“藏糧于地、藏糧于技”為著力點(diǎn)，作為輪作休耕先行先試地區(qū)，2016年，昆山市政府率先出臺(tái)了《昆山市耕地輪作休耕試點(diǎn)實(shí)施辦法》，全市范圍內(nèi)全面開展耕地輪作休耕，每年實(shí)施面積0.27萬hm2，通過輪作換茬或深耕曬垡，實(shí)現(xiàn)當(dāng)季每667m2減少化肥使用23kg、農(nóng)藥0.38kg;圍繞優(yōu)化生產(chǎn)模式，調(diào)綠生產(chǎn)方式，深入開展稻田綜合種養(yǎng)模式試點(diǎn)示范推廣，包括稻+鴨、稻+蝦、稻+蟹等，全市稻田綜合種養(yǎng)面積266.67hm2，實(shí)現(xiàn)了“一田多用，一水多收”。此外，圍繞“美麗昆山”、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜，營(yíng)造了創(chuàng)意輪作和油菜花海，為美麗昆山提供“盆景”，2020年我市優(yōu)化輪作休耕，開展美麗麥田“258”行動(dòng)，打造了2個(gè)綠植景觀帶、5個(gè)創(chuàng)意休閑園、8個(gè)花海觀光區(qū)等共計(jì)近0.13萬hm2的美麗景觀，突顯基地綠色發(fā)展基調(diào)。