引用格式： 焦曉鈺.河南勞動(dòng)力成本變化、影響與對(duì)策[J].鄭州輕工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，22（4）：56-64.

中圖分類號(hào) ：C971? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A

DOI ：10.12186/2021.04.008

文章編號(hào) ：2096-9864（2021）04-0056-09

英文大標(biāo)題? Change，influence and countermeasures of labor cost in Henan province

關(guān)鍵詞： ?勞動(dòng)力成本; 勞動(dòng)力市場(chǎng); 工資水平

摘要： 基于對(duì)改革開(kāi)放40多年來(lái)河南相關(guān)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，河南省城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)力成本變化呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：一是勞動(dòng)力成本總體上上升并不明顯，但不同行業(yè)、不同類型、不同產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位工資變化有顯著差異;二是職工工資提高導(dǎo)致社保繳費(fèi)基數(shù)增加，在一定程度上推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)力成本上升，但社保政策的逆周期調(diào)節(jié)效應(yīng)有所顯現(xiàn);三是生產(chǎn)率維度下的企業(yè)單位勞動(dòng)力成本上升幅度較小。由于勞動(dòng)力成本變化會(huì)通過(guò)人力資本積累、技術(shù)創(chuàng)新、勞資要素匹配作用于企業(yè)和地區(qū)發(fā)展，故在延續(xù)部分領(lǐng)域廉價(jià)勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)有條件企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到依賴技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)效率提升，進(jìn)而降低單位勞動(dòng)力成本上來(lái)。

勞動(dòng)力成本變化不僅直接關(guān)乎企業(yè)和勞動(dòng)者的自身利益，也關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和社會(huì)民生的發(fā)展。充足的人力資源長(zhǎng)久以來(lái)為人口大省河南彌補(bǔ)發(fā)展短板、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件，但這種勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)可否持續(xù)與勞動(dòng)力成本變化密切相關(guān)。因此，如何積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本變化，協(xié)調(diào)好其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系，是河南“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)亟待解決的問(wèn)題。

學(xué)界對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)力成本的關(guān)注自進(jìn)入新世紀(jì)后日益增多。早期研究集中于對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力成本變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，形成了兩個(gè)主要分支：一是從宏觀層面考察我國(guó)初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬份額的變化，檢驗(yàn)我國(guó)是否已進(jìn)入“工資侵蝕利潤(rùn)”發(fā)展階段[1-3]，指出企業(yè)生產(chǎn)成本中工資支出不斷增加，初次分配中勞動(dòng)份額亦隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)由下降到上升的U型變化，但也有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中利潤(rùn)占GDP的比重始終過(guò)高[4];二是從企業(yè)層面剖析以工資水平與社會(huì)保險(xiǎn)福利為主要構(gòu)成的勞動(dòng)力成本變化趨勢(shì)，認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)力成本即將或已經(jīng)處于上升態(tài)勢(shì)[5-7]。2010年后學(xué)界研究開(kāi)始轉(zhuǎn)向地區(qū)性勞動(dòng)力成本變化。李文溥等[8]的研究顯示，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者工資水平相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速提升較慢;而對(duì)四川、安徽、江西的研究表明，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本總體增長(zhǎng)較快，但單位勞動(dòng)力成本在初次分配中的比重下降[9-11]。

勞動(dòng)力成本變化除與勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化有關(guān)外，還可歸因于人口與教育[12]、勞動(dòng)立法等制度[13]、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)變化[7，11]等因素。勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)，宏觀層面上有助于加快第二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)[14]，拉動(dòng)居民消費(fèi)[15]，提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[16]，優(yōu)化地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)[10]，但也可能引發(fā)通貨膨脹[17];微觀層面上則可在一定程度上提升企業(yè)的創(chuàng)新能力[18]，但這一激勵(lì)作用有限[19]，企業(yè)可能因此壓縮在職培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)[20]。

綜上，既有研究大多使用2008年之前的數(shù)據(jù)，有關(guān)金融危機(jī)沖擊下地區(qū)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化后的勞動(dòng)力成本變化問(wèn)題有待進(jìn)一步論證;而諸多僅以職工工資指代勞動(dòng)力成本的實(shí)證研究可能存在低估問(wèn)題。鑒于此，本文擬選取承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力資源大省——河南為研究對(duì)象，基于宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)該省城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)力成本變化狀況、影響和應(yīng)對(duì)策略展開(kāi)本土化研究，以期把握勞動(dòng)力成本變化帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供決策參考。

一、改革開(kāi)放以來(lái)河南城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)力成本變化

勞動(dòng)力成本泛指用人單位因雇傭社會(huì)勞動(dòng)力而發(fā)生的一切費(fèi)用。根據(jù)國(guó)際勞工組織的定義，勞動(dòng)力成本除包含工資、薪酬、勞動(dòng)所得外，還涵蓋因雇傭員工所發(fā)生的由雇主承擔(dān)的員工培訓(xùn)費(fèi)用、住房費(fèi)用、招聘費(fèi)用和相關(guān)的稅收成本等[21]。研究表明，勞動(dòng)力成本通常隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈逐步上升趨勢(shì)。就河南整體勞動(dòng)力成本而言，伴隨經(jīng)濟(jì)增速，從改革開(kāi)放之初到深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到進(jìn)入新常態(tài)呈現(xiàn)起伏放緩、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，各細(xì)分領(lǐng)域的變化也并非呈現(xiàn)簡(jiǎn)單的遞增趨勢(shì)。

1.工資維度的勞動(dòng)力成本變化

（1）總體工資變化情況

作為構(gòu)成勞動(dòng)力成本最主要的來(lái)源，職工工資水平的變化直接影響勞動(dòng)力成本的高低走向。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看（見(jiàn)圖1），河南城鎮(zhèn)（非私營(yíng)）單位就業(yè)人員平均工資2018年首次突破6萬(wàn)元，達(dá)63 174元，是1978年590元的107倍，有了大幅度提升。分階段比較增幅可知，在1978—2008年的30年里，平均工資增幅每10年上一個(gè)臺(tái)階，即（第一、第二、第三個(gè)10年）分別增長(zhǎng)了149.15%、283.74%和333.22%，但在2008—2018年的最近10年內(nèi)，平均工資增幅卻大幅縮小，僅為158.51%*。從平均工資年增長(zhǎng)率來(lái)看，改革開(kāi)放之初的1979年僅為9.15%，在1994年達(dá)到33.98%的峰值后，又震蕩式回落至2018年的13.84%。

結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看（見(jiàn)圖2），在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的2014年之前，河南省年度城鎮(zhèn)職工工資增長(zhǎng)率大都低于同期GDP增長(zhǎng)率，并未實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng);但在之后的五年里，城鎮(zhèn)職工工資的增長(zhǎng)一直領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，2018年前者增長(zhǎng)率達(dá)1210%，高出后者4.65個(gè)百分點(diǎn)。

（2）各行業(yè)工資變化情況

2013—2018年河南分行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及其排名、增長(zhǎng)率見(jiàn)表1。由表1可知，過(guò)去五年里幾乎各行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資都有不同程度上漲。其中，金融業(yè)一直穩(wěn)居最高，2018年更高達(dá)116 047元，是所有行業(yè)平均工資數(shù)的1.84倍;緊隨其后的分別是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（83 301元）與信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（79 543元），且前者2018年增長(zhǎng)率達(dá)21.87%，居行業(yè)之首。值得注意的是，五年來(lái)河南省行業(yè)工資排名墊底的始終是住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，其2018年工資水平依次為41 804元、44 314元和45 677元，

分別僅為同期所有行業(yè)年均工資63 174元的66.2%、70.2%和72.3%。從工資增幅看，五年間全省行業(yè)年均工資總體增長(zhǎng)64.94%，其中，增幅最大的分別是公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織業(yè)（87.62%）、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)（85.51%）和金融業(yè)（84.69%），而增幅最小的為采礦業(yè)（29.78%），且受2013年國(guó)家資源開(kāi)采政策收緊影響，該行業(yè)工資水平從先前排行第三一路下滑至2018年的第十。

（3）各單位工資變化情況

2011—2017年河南城鎮(zhèn)各類單位就業(yè)人員平均工資及其增長(zhǎng)率見(jiàn)表2。由表2可知，自“十二五”開(kāi)局以來(lái)，除其他單位外的各類城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資均呈持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增幅明顯有別。盡管七年間，集體單位和私營(yíng)單位的就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)率分別達(dá)116.37%和95.90%，均高于國(guó)有單位，但國(guó)有單位平均工資水平始終位列第一，且增長(zhǎng)數(shù)額最大，七年上漲了30 791元，進(jìn)而導(dǎo)致其與其他單位平均工資差額從17 145元擴(kuò)大到29 955元。此外，一個(gè)重要信號(hào)是，進(jìn)入“十三五”以來(lái)，國(guó)有單位工資年增速開(kāi)始反超其他單位。

（4）各產(chǎn)業(yè)工資變化情況

2010—2017年河南城鎮(zhèn)單位各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員平均工資變化見(jiàn)圖3。由圖3可知，2010—2017年第一、二、三產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資均顯著提升，分別增長(zhǎng)了135.13%、66.54%和106.09%，但產(chǎn)業(yè)之間尤其是第二與第三產(chǎn)業(yè)間的工資差距卻在拉大。2010年第三產(chǎn)業(yè)平均工資為30 256元，僅比第二產(chǎn)業(yè)高729元，但2017年第三產(chǎn)業(yè)平均工資已達(dá)62 353元，較第二產(chǎn)業(yè)的工資差額擴(kuò)大到13 180元，且前者是后者的1.27倍。

2.社會(huì)保險(xiǎn)維度的勞動(dòng)力成本變化

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)是以國(guó)家為主體、由法律強(qiáng)制實(shí)施、由用人單位與勞動(dòng)者共同繳費(fèi)的社會(huì)保障制度。因各地市社保繳費(fèi)基礎(chǔ)、比例不盡相同，本文以經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、企業(yè)最多、社保繳費(fèi)基數(shù)最高的省會(huì)城市——鄭州市為例，來(lái)揭示以社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用衡量的企業(yè)勞動(dòng)力成本變化。

依據(jù)我國(guó)社保繳費(fèi)基數(shù)是社會(huì)平均工資的60%～300%的規(guī)定，以及2018年《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》報(bào)告的56%以上的企業(yè)都在以最低標(biāo)準(zhǔn)為員工繳納社保的現(xiàn)狀，本文以社保繳費(fèi)基數(shù)下限來(lái)核算企業(yè)所承擔(dān)的最低社保費(fèi)用。

2011—2019年鄭州市企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”繳費(fèi)比例和應(yīng)繳數(shù)額見(jiàn)表3。由表3可知，2011年以來(lái)，鄭州市企業(yè)“五險(xiǎn)”應(yīng)繳比例總和不斷下降，2019年降至26.2%。但與此同時(shí)，社保繳費(fèi)基數(shù)因全市工資水平連年上漲而不斷提高，導(dǎo)致企業(yè)每月應(yīng)繳社保費(fèi)用不降反增。直到2019年企業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)由“鄭州市城鎮(zhèn)單位在崗職工就業(yè)人員月平均工資”調(diào)整為“上年度河南省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資”，加之繳費(fèi)比例下降，最終使企業(yè)社保應(yīng)繳數(shù)額減少為719.19元，較上年度下降30.11%?？梢?jiàn)，調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)在一定程度上可起到降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，繼而降低其勞動(dòng)力成本的作用，但調(diào)整空間有限，是否可持續(xù)亦有待檢驗(yàn)。

3.生產(chǎn)率維度下的勞動(dòng)力成本變化

判斷以工資為主體的勞動(dòng)力成本上漲與否應(yīng)建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率變化的基礎(chǔ)之上[22]，只有勞動(dòng)力成本及其增速高于勞動(dòng)生產(chǎn)率及其增速，才可能削弱企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)或競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒既有研究，本文通過(guò)計(jì)算就業(yè)人員平均工資除以其勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值即單位勞動(dòng)成本（ULC），來(lái)進(jìn)一步揭示河南勞動(dòng)力成本變化。因缺少包含農(nóng)村就業(yè)人員在內(nèi)的平均工資數(shù)據(jù)，本文用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資占全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的比重來(lái)計(jì)算城鎮(zhèn)單位的ULC。

2010—2017年河南城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資占全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的比重變化見(jiàn)表4。由表4可知，2010年以來(lái)，河南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率均逐年遞增，從而使全省勞動(dòng)生產(chǎn)率總體提高71%。這主要得益于信息、科研等高技術(shù)含量、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。2017年河南第三產(chǎn)業(yè)全員生產(chǎn)率達(dá)90 741元/（人·年），較2010年提高了111%，而同期第一和第二產(chǎn)業(yè)的增幅均相對(duì)較小，尤其是第二產(chǎn)業(yè)僅提高了30%。與此同時(shí)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位職工工資均持續(xù)增長(zhǎng)且增幅較大，從而導(dǎo)致除第三產(chǎn)業(yè)略有下降外，第一、第二產(chǎn)業(yè)的ULC都明顯上升，即分別從1.50和0.38增長(zhǎng)到2.51和0.48，增幅分別為68%和28%，全省總體的ULC也隨之增長(zhǎng)了9%。

二、 河南勞動(dòng)力成本變化的影響分析

1.影響機(jī)理分析

以工資為核心的勞動(dòng)力成本變化，在一定因素制約下會(huì)影響企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。根據(jù)效率工資理論，向工人支付高于市場(chǎng)出清水平的工資，可以帶來(lái)員工高效率、高忠誠(chéng)和企業(yè)的高績(jī)效。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力成本上升可能直接增加其即期生產(chǎn)費(fèi)用和成本，削弱產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)。 但隨著時(shí)間推移， 一方面可提升工人偷懶、怠工、離職的機(jī)會(huì)成本，激勵(lì)在崗工人更加努力工作，增加人力資本積累，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，提升企業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面不斷攀升的工資水平可以為企業(yè)篩選出高素質(zhì)的員工，吸引到更高技能、更高素質(zhì)的新員工，或通過(guò)購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備，完成資本要素對(duì)勞動(dòng)要素的替代和技術(shù)工人對(duì)非技術(shù)工人的替代，進(jìn)而倒逼企業(yè)加快創(chuàng)新，獲取新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于資本或技術(shù)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，高工資是一種有力的市場(chǎng)信號(hào)，可幫助企業(yè)搜尋匹配到更具生產(chǎn)效率的技術(shù)人才，或激勵(lì)技術(shù)員工不斷加強(qiáng)專用性人力資本投資，在提升效率的同時(shí)，降低企業(yè)的培訓(xùn)、監(jiān)督等管理費(fèi)用。因此，勞動(dòng)力成本的上升理論上可通過(guò)多種路徑轉(zhuǎn)化為加快企業(yè)效率提升、技術(shù)創(chuàng)新的誘因。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，由于理性經(jīng)濟(jì)人具有趨利性，所以工資作為價(jià)格信號(hào)在一定程度上可甄別出生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)能力不同的勞動(dòng)者，從而促進(jìn)不同發(fā)展水平的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源與其技術(shù)、資本等要素的合理匹配。因此，工資較高的領(lǐng)域有利于吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力的進(jìn)入和集聚，加速原有低技術(shù)勞動(dòng)力的替代或流出，從而推動(dòng)該地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

2.影響效應(yīng)分析

1979—2017年河南城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)值變化和相關(guān)性見(jiàn)表5。

由表5可知，改革開(kāi)放以來(lái)，在河南城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資不斷上漲的同時(shí)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、地區(qū)GDP和人均GDP均呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，且年均工資與三者之間的相關(guān)系數(shù)分別高達(dá)0.998 5、0.998 8和0.998 7，并均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。

此外，結(jié)合河南分產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)據(jù)可知，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位職工平均工資近30年均明顯增長(zhǎng)，但第二產(chǎn)業(yè)憑借其在全省經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位（2018年占地區(qū)GDP的47.4%），其平均工資水平一直領(lǐng)先于其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，除第一產(chǎn)業(yè)外，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額亦均持續(xù)上升。但隨著近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)工資增速提高，其與第二產(chǎn)業(yè)工資差距大幅縮小，使得第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額在2016年首超第二產(chǎn)業(yè)，成為河南省吸納勞動(dòng)力數(shù)量最多的產(chǎn)業(yè)。由此推斷，工資水平提升在某種程度上有利于擴(kuò)大就業(yè)。

三、積極應(yīng)對(duì)河南勞動(dòng)力成本變化的對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)， 河南勞動(dòng)力成本總體上攀升，但在不同發(fā)展階段、不同領(lǐng)域的勞動(dòng)力成本變化不盡相同。因此，在推進(jìn)新型工業(yè)化、加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的進(jìn)程中，除延續(xù)部分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的低勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)外，應(yīng)積極推動(dòng)有條件的企業(yè)將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到依賴技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)效率提升，進(jìn)而降低單位勞動(dòng)力成本上來(lái)。

其一，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和要素投入結(jié)構(gòu)，形成科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升與利潤(rùn)、工資同步增長(zhǎng)的協(xié)同效應(yīng)。應(yīng)依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和本地交通、物流、人力資源等優(yōu)勢(shì)，承接沿海地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)采掘、建筑等傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、綠色制造升級(jí);把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，通過(guò)差異化扶持政策，培育以金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為代表的高技術(shù)、高附加值的新興產(chǎn)業(yè);通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化推動(dòng)要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引高質(zhì)量人才，進(jìn)而提升企業(yè)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)者工資水平。

其二，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，平衡上下游產(chǎn)業(yè)鏈中不同性質(zhì)企業(yè)間的利潤(rùn)水平，縮小不合理的勞動(dòng)力成本差距。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮所有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，控制上游壟斷企業(yè)獲取超額利潤(rùn)，過(guò)度壓榨下游私營(yíng)企業(yè)的成本空間;另一方面，應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)效率，有效降低企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)的交易費(fèi)用，防止國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)間的利潤(rùn)進(jìn)一步拉大，從而為縮小企業(yè)間不合理的勞動(dòng)力成本差距創(chuàng)造條件。

其三，優(yōu)化人才政策，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和人才服務(wù)平臺(tái)，形成基于人力資本優(yōu)勢(shì)而非壓低勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)新模式。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅要加大高端人才引進(jìn)力度，更應(yīng)深度挖掘本土人力資源潛力。應(yīng)通過(guò)健全職業(yè)教育和在職培訓(xùn)體系，創(chuàng)新企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度等舉措，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與人力資本集聚，以增強(qiáng)企業(yè)人才創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

其四，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工資集體協(xié)商，使勞動(dòng)者共享企業(yè)發(fā)展紅利，激發(fā)其創(chuàng)造活力，以增強(qiáng)企業(yè)相對(duì)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)政府指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)層級(jí)工資集體協(xié)商提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者收入與企業(yè)盈利增速同步，以高工資激勵(lì)勞動(dòng)者加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的人力資本投資，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，強(qiáng)化企業(yè)的相對(duì)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)勞資共贏。

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