文/周潔婷 姜修騰

（作者單位：北京中創(chuàng)碳投科技有限公司/北京市長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所）

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向世界宣布了中國(guó)的碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景——中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。各國(guó)要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

雙碳目標(biāo)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)刻不容緩。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，也直接影響著我國(guó)能源體系的轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加速形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將影響著碳達(dá)峰與碳中和工作的全局。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，是早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的重要前提，也是真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?/p>

優(yōu)化升級(jí)、革新重構(gòu)高耗能高排放產(chǎn)業(yè)

一是持續(xù)優(yōu)化升級(jí)高耗能高排放產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓產(chǎn)業(yè)向著微笑曲線的兩端發(fā)展，逐步走向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端。此外，還要從源頭嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、發(fā)電、有色金屬等高耗能高排放行業(yè)的增長(zhǎng)；從末端推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化改造，包括能量梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用、廢水循環(huán)利用等，實(shí)現(xiàn)資源和能源的節(jié)約、集約利用，減少?gòu)U物產(chǎn)出，提高資源的產(chǎn)出率。

二是實(shí)現(xiàn)高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的革新重構(gòu)。以鋼鐵行業(yè)為例，若要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)的工業(yè)流程必將有一個(gè)較大的變革。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是短流程煉鋼，即沒有煉鐵工序，以廢鋼為原料，入電爐進(jìn)行煉鋼。二是利用綠氫，通過(guò)可再生能源電解水制氫，利用氫氣取代焦炭作為還原劑來(lái)煉鋼。這兩條路徑將會(huì)逐漸幫助鋼鐵行業(yè)加大對(duì)可再生能源的利用，進(jìn)而逐漸擺脫對(duì)化石能源的依賴。同時(shí)，伴隨我國(guó)可再生能源發(fā)電占比的不斷提高，我國(guó)能源供應(yīng)的版圖會(huì)逐漸由華北地區(qū)、華東地區(qū)轉(zhuǎn)向可再生能源十分豐富的西北地區(qū)，相應(yīng)地，未來(lái)鋼鐵廠在建廠選址上也會(huì)選擇可再生能源較多的西北地區(qū)來(lái)取代煤炭大省。這一系列變化，將會(huì)引起整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)業(yè)分布版圖的轉(zhuǎn)變，最終促使鋼鐵行業(yè)的革新與重構(gòu)。

因地制宜加速探索發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中把節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近幾年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速發(fā)展，2016—2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增速為10.5%，快于同期規(guī)模以上工業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增速為15.2%，快于同期服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%，比2014年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

對(duì)于各區(qū)域來(lái)說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要因地制宜，按照“一地一策”的模式去發(fā)展，最大化地發(fā)揮地方的資源優(yōu)勢(shì)。例如服務(wù)型城市與資源型城市在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，就有著極大的差別。

以海南省某個(gè)服務(wù)型城市為例，旅游資源豐富且臨海，因此該城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)體系、智慧旅游和旅游大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈為主，充分發(fā)揮該城市的旅游資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)在技術(shù)方面發(fā)展海洋空間信息產(chǎn)業(yè)，包括海洋監(jiān)測(cè)、船用電子海島開發(fā)、微小衛(wèi)星制造、海洋多維數(shù)據(jù)的接收處理、海洋遙感等海洋空間領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

以山西省某個(gè)資源型城市為例，煤炭資源豐富且市內(nèi)有多個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，因此該城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以打造光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等清潔能源的產(chǎn)業(yè)集群為主，配合該市的能源轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有省內(nèi)較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源及相關(guān)裝備制造基地，并依托本地的礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

在傳統(tǒng)行業(yè)跑出科技新賽道的“大國(guó)工匠”曹亞軍（右二）在科技創(chuàng)新工作室和團(tuán)隊(duì)成員共同研究運(yùn)用最新的技術(shù)方案能否在重慶來(lái)福士水晶連廊提升工程實(shí)施中實(shí)現(xiàn)碳中和（2021年5月28日，新華社記者 劉大偉 攝）

圍繞區(qū)域個(gè)性，放大轉(zhuǎn)型需求帶來(lái)的新機(jī)遇

碳達(dá)峰與碳中和還將催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和服務(wù)機(jī)會(huì)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的碳達(dá)峰、碳中和服務(wù)供給能力整合成為“碳工場(chǎng)”，面向本地及周邊地區(qū)不同需求提供服務(wù)形成“碳超市”，鏈接供給與需求逐漸發(fā)展凝聚而成“碳產(chǎn)業(yè)”，多地協(xié)同共振打造碳達(dá)峰、碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

以制造型城市為例，按照碳達(dá)峰與碳中和要求，未來(lái)全國(guó)各地都需要有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和能源轉(zhuǎn)型的行動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生大量裝備制造方面的需求，包括傳統(tǒng)工藝流程的升級(jí)，節(jié)能降碳的改造，碳排放監(jiān)測(cè)等新的短期、中期、長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求。圍繞這些需求打造碳達(dá)峰與碳中和的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，從而占領(lǐng)碳達(dá)峰與碳中和的價(jià)值鏈制高點(diǎn)，同時(shí)也為全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)輸出關(guān)鍵產(chǎn)品，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以服務(wù)型城市為例，碳達(dá)峰與碳中和會(huì)產(chǎn)生大量的服務(wù)與機(jī)會(huì)，包括政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)新研發(fā)、專利服務(wù)、交易與金融服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)認(rèn)證等高端服務(wù)，以此為基礎(chǔ)打造碳達(dá)峰與碳中和的綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，配套財(cái)稅補(bǔ)貼和返還、租金減免、專項(xiàng)資助等優(yōu)惠、激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)形成碳達(dá)峰與碳中和的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，為全國(guó)各地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供服務(wù)與解決方案。

園區(qū)和企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)來(lái)促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要園區(qū)管理者發(fā)揮引導(dǎo)作用，企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，共同努力推進(jìn)實(shí)施。

基于園區(qū)管理者來(lái)講，要以產(chǎn)業(yè)“發(fā)展低碳化、運(yùn)營(yíng)管理低碳化”為總體思路發(fā)揮引導(dǎo)作用。做好碳達(dá)峰、碳中和背景下產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制園區(qū)碳排放；做好園區(qū)綜合能源體系建設(shè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低能耗，增加可再生能源應(yīng)用，削減園區(qū)碳排放；建設(shè)低碳技術(shù)孵化器，支持技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展提供硬核支撐；構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用數(shù)智化手段跟蹤達(dá)峰進(jìn)程、提升管理效能，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

對(duì)于企業(yè)來(lái)講，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極發(fā)揮作用，推動(dòng)低碳新賽道、新場(chǎng)景的出現(xiàn)與發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)政府頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)新治理的發(fā)展。國(guó)內(nèi)主要企業(yè)要制訂低碳發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，做好產(chǎn)業(yè)低碳化布局。在短期，加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)實(shí)施，布局創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)；在中期，加快能源轉(zhuǎn)型和工藝替代，開展創(chuàng)新技術(shù)試點(diǎn)示范；在長(zhǎng)期，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)從低碳到零碳的變革。以企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展助推全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。